王元慶採用「民主表決」的方式做出戰略決策，讓李存勛覺得很意外。
會議的組織工作由劉曉賓負責，李存勛在飛往上海的途中參加會議。也就是說，在「民主表決」之前，王元慶已經做出決策，表決只是做做樣子。
元首為什麼要這麼做？
沒費多少心思，李存勛就想明白了。
日本是一個人口眾多、國土狹小、資源極度匱乏的國家。在不到38萬平方千米的土地上住著1億4000萬國民，人口密度是共和國的3倍；日本本土除了森林資源豐富之外，只有少量鐵、銅、煤與硫磺，其餘資源均需進口。第二次世界大戰之後，日本迅速成為發達國家，直到21世紀初，日本都是世界第二大能源進口國。與其他資源相比，日本最需要的就是能源。
為了解決能源緊缺問題，日本非常重視發展核能。
因為日本本土沒有鈾礦，所以從20世紀80年代開始，日本就想方設法的從其他國家進口核原料，在國內修建了多處核原料儲備基地。軍政府上台之前，日本已經是全球第一大核原料儲備國，擁有的核原料能夠供所有核電站使用數百年。擁有大量核原料的同時，日本還是世界上擁有核電站最多的國家。21世紀初，核電站的發電量佔到了日本總電量的80%以上，而排第二位的法國僅佔67%。
200多座核電站，擁擠在37萬平方千米的國土上，密度可想而知。
轟炸日本核電站，倒霉的不是共和國，而是日本人。因為國土過於狹小，所以日本的核電站幾乎都在大城市附近。因為核電站需要大量純凈淡水，所以大部分核電站都建在環境較好的地方，特別是主要河流附近。如果出現放射性污染，別說1億4000萬日本人無處可逃，就連飲用水源都將遭到污染。
災難性的後果！
王元慶有能力做出如此重大的決策嗎？
雖然李存勛從來不可憐日本人，即便當初的宮本健太郎、還有現在的谷樹良平都在為共和國效勞，也沒有改變李存勛厭惡日本人的觀念，但那是1億4000萬活生生的人，哪怕是1億4000萬頭豬，王元慶也得掂量掂量吧。
正是如此，王元慶才會採取「民主表決」的方式做出戰略決策。
誰都知道，只要共和國轟炸了日本的核電站，造成嚴重的放射性污染，全世界都會因此指責共和國，認為共和國的戰爭行為已經超出了贏得戰爭所必須的範疇，肆意製造不必要的傷亡與損失，違背了人道主義原則。如果王元慶單獨做出決策，勢必遭到反對。在以「民主表決」的方式做出決策後，承擔責任的就不是王元慶一個人，而是共和國領導集團。在此情況下，至少能夠保證領導層內部團結，穩住國內局勢，化解外部威脅。
冷靜下來後，李存勛也不得不考慮這個問題。
有必要轟炸日本的核電站嗎？
不管共和國與日本的矛盾有多麼嚴重，共和國的敵人是冥頑不靈的日本軍國主義份子，不是普通日本人。但是日本軍國主義份子能夠上台，與普通日本人沒有關係嗎？李存勛的想法，代表了絕大部分共和國公民的想法。1億4000萬日本人中，絕大部分都是無知的、並不主張對外擴張的普通人，正是這些普通人將軍國主義推上歷史舞台，對周邊國家造成了嚴重威脅。
天下興亡、匹夫有責。
在民主國家，軍國主義份子能夠上台執政，肯定與每一個選民都有關。
當初，希特勒能夠主宰德國，還不是拜德國選民所賜？
日本走到這一步，與1億4000萬國民不無關係。
李存勛不是民粹主義份子，甚至算不上民族主義份子，更不可能是納粹份子，但是李存勛總覺得元首的決策有點矯枉過正。
看得出來，包括李存勛在內，對日本的態度非常矛盾。
到達上海郊區的空軍基地，李存勛在軍情局上海分部人員的陪同下前往國家計算中心。
驗證轟炸日本核電站可行性的時候，首先就得考慮氣象條件對轟炸產生的影響，準確的說是轟炸之後氣象條件對放射性塵埃的飄散範圍產生的影響。在必須考慮氣象因素的情況下，必須藉助國家計算中心的超級計算機。
誰都知道，天氣變化最難預測。
即便在神經網路計算機已經研製成功，計算機的性能提高了上百倍的情況下，也最多只能對未來48小時的天氣變化做出準確預測。用每秒運行1萬億億次的計算機就能進行模擬核爆炸試驗，而要準確預測未來5天的天氣變化，理論上至少需要每秒運行1萬億億次的超級計算機。
軍情局的超級計算機只能每秒運行10億億次，遠達不到模擬分析的需要。
即便是國家計算中心的超級計算機，也只能每秒運行1000億億次，無法完全達到模擬分析的要求。
為了簡化運算、提高速度，軍情局的技術人員對總參謀部的模擬分析軟體做了調整。
李存勛到達上海國家計算中心時，模擬分析工作正在進行。
等待模擬分析結果的時候，李存勛非常矛盾。
王元慶不懂技術，也不大過問技術。讓李存勛親自負責模擬分析工作的時候，王元慶說得很清楚，軍情局長只需要彙報模擬分析的結果，即是否可行，不需要提供過於詳細的分析報告。
元首的意思，李存勛心裡很清楚。
只要李存勛的答覆是「可行」，轟炸行動將立即開始。如果李存勛的答覆是「不可行」，則會另尋解決辦法。
毫無疑問，王元慶希望得到肯定答覆。
換句話說，1億4000萬日本人的未來掌握在共和國軍情局長手中。
一句話，就能決定1億4000萬人的生死，李存勛感到了無窮的壓力。
傍晚，分析結果出來。
「沒有問題嗎？」
「肯定沒有問題，我們在分析過程中引用了對比校驗技術，對每一個模擬分析步驟都做了嚴密的檢驗，最終結果……」
李存勛壓了壓手，打住了計算中心負責人的話。
沒多停留，讓上海分部人員留下來，等到總部發來消息，才讓計算中心的人員下班回家之後，李存勛動身前往空軍基地。
小型運輸機再次起飛，李存勛的心情也矛盾到了極點。
看著手裡的報告，李存勛知道，他必須儘快做出決策。
「局長，已經接通戰略指揮中心。」
李存勛長吸口氣，收起忐忑的心情，點上了香煙。
不多時，元首的身影出現在了屏幕上。
「小李，結果如何？」
「元首……」李存勛抽了兩口煙，說道，「結果已經出來了，基本可行。」
說完這句話，李存勛不由自主的哆嗦了一下。
幹了一輩子的情報工作，李存勛非常清楚這句話將產生多麼嚴重的後果。
「基本可行？」王元慶似乎對李存勛的回答不是很滿意。
「結果與總參謀部分析的相差不大，對我們的影響微乎其微，只是對朝鮮半島南部地區肯定會有不利影響。」李存勛又抽了幾口煙，滅掉煙頭，說道，「我建議，儘快聯繫朝鮮政府，提前疏散半島南部地區的居民，盡量減少附帶傷亡……」
「這些事情我會處理，你什麼時候回來？」
「大約半小時後到達。」
「很好，直接到總參謀部，我也馬上前往總參謀部。」
李存勛點了點頭。他知道，元首已經收到了肯定答覆，打擊行動即將開始。
「還有，記得把分析結果發給總參謀部，告訴項鋌輝，按照計畫行動。」
「明白，信息正在傳輸。」
「就這樣吧，到了總參謀部再說。」
通信結束，李存勛長出了口氣。這時，他才發現額頭上冒出了汗珠。這讓李存勛感到非常震驚，要知道，在他擔任高級間諜的時候，即便面對死亡威脅，也不會冒汗！
難道比以前懦弱了？
李存勛苦笑了一下。這不是懦弱，而是本質上的變化。
作為間諜，李存勛只需要考慮完成任務、以及自己的生死。現在他卻掌握了所有日本人的生死，一句話就能將1億4000萬日本人送入地獄。
擦掉額頭上的汗水，李存勛才點上了香煙。
幾年來，李存勛終於明白潘雲生為什麼會積極退休。確實不是任何人都能勝任軍情局長這個位置，作為國家領袖的頭號情報幕僚，軍情局長的建議比任何人的話都有分量，往往能夠左右國家的重大策略。
權力越大，責任也就越大。
處在軍情局長的位置上，哪怕最微小的失誤，都有可能產生無法挽回的損失。
潘雲生在60歲就選擇退休，李存勛甚至懷疑自己能否干到60歲。
飛機即將在首都郊外的空軍基地降落時，李存勛的心情才漸漸平靜