為了減少兵力投送時的麻煩，2個空降旅以營為單位，集中部署在8座空軍基地。
因為戰場情況發生很大變化，所以空降163旅與空降173旅的作戰任務做了調整。到25日傍晚，韓美聯軍攻佔了沙里院，兵鋒直指平壤的南大門：黃州。只要打下黃州、渡過黃州川，韓美聯軍將勢如破竹的攻入平壤。
韓美聯軍會不會頂著壓力攻打平壤？
項鋌輝說不準，裴承毅也說不準。
如果指揮作戰的是美軍將領，肯定會在佔領黃州後由攻轉守，利用黃州川擋住南下的共和國陸軍。但是指揮作戰的不是美軍第1裝甲師師長鮑曼少將，而是韓國陸軍第一集團軍司令金澤效上將。打下黃州，面對北面的一馬平川，意味著攻佔平壤將是易如反掌的事情。哪怕金澤效會考慮手下數十萬韓軍將士的安危，在首爾坐鎮指揮的柳宗純為了實現政治目的都會命令韓軍向平壤挺進。
在絕大部分韓國人眼裡，攻佔平壤是戰爭的勝利標誌。
在付出數萬名官兵傷亡的慘重代價之後，如果韓軍在距離平壤一步之遙的地方停止前進，柳宗純無法向支持他的國民做出交代。
利益越大，風險越大。
第61軍的先鋒部隊已經在25日下午到達介川，傍晚到達順川，最遲在26日凌晨到達平壤的北大門：平城。即便韓軍立即從沙里院出發，最快只能在26日凌晨攻佔黃州。從進軍速度看，兩支部隊到達平壤的時間差不多。在準備不充分的情況下，就算韓軍率先進入平壤，也難以守住平壤。
韓軍進入平壤後被擊潰，肯定守不住黃州。
黃州一丟，聚集在大同江下游平原上的數十萬韓美軍人都將完蛋。
別說指揮數十萬大軍作戰的將領，連最基層的軍官也能看出這個道理。
政治為先，還是軍事為先？雙方都得考慮。
趙潤東、彭茂邦與項鋌輝還在討論這個問題的時候，韓美聯軍率先做出反映。
入夜後，2個韓軍師從沙里院出發，快速突擊黃州。項鋌輝與前指聯繫的時候，裴承毅派出的特種部隊正在趕往沙里院的途中。為了阻止韓軍在第61軍之前到達平壤，必須炸掉黃州川上的鐵路與公路大橋。
美軍第1裝甲師沒有向黃州進軍，而是向平壤西南的南浦突擊。
這一反常情況立即引起項鋌輝等人的高度重視。全面分析各種情況後，項鋌輝做出判斷，美軍已經由前鋒轉變為後衛，攻打南浦是為撤退做準備。
看上去很難理解，事實確實如此。
打下南浦後，美軍守住了韓軍左翼防線。即便韓軍無法在平壤擋住第61軍的進攻，只要美軍第1裝甲師在南浦活動，第61軍就不敢貿然南下追擊韓軍，也就無法趁韓軍撤退的機會順勢打下黃州。
也就是說，韓美聯軍肯定會進軍平壤，卻不會佔領平壤。
搞清楚情況後，項鋌輝「提醒」了裴承毅。
當時，裴承毅已經看出韓美聯軍的企圖，親自給第61軍的蔡歲康打了招呼，要求第61軍穩步推進、密切留意進軍南浦的美軍，攻佔平壤後、不要貿然追擊潰退的韓軍。
第61軍不會有什麼問題，真正的問題是怎麼利用2支空降旅。
直到25日夜間，裴承毅都沒決定先投入空降163旅，還是先投入空降173旅。
因為空軍的運輸機只能在夜間投送1個空降旅，所以2個空降旅的出發時間必然有先有後。
千萬別小看這個問題，一前一後決定了不同的戰役目的。
按照調整後的作戰計畫，空降163旅的空降場由丁峰里改為青鶴，負責切斷北上的韓美聯軍逃往開城的地面通道；空降173旅的空降場仍然在金化，只是至少得向東面的伊布里與西面的兔山各投放1個營，負責切斷東部戰場上韓美聯軍的退路。
如果先投送空降163旅，第二次戰役將重點殲滅西部戰場上的韓美聯軍。如果先投送空降173旅，戰役的重點是圍殲東部戰場上的韓美聯軍（很有可能導致東部戰場上的韓美聯軍向西運動，與西部戰場上的部隊會合）。
如果僅僅只是空降部隊的問題，裴承毅還不會如此舉棋不定。
戰役目的不同，部隊的作戰任務、投入方式肯定不同。
按照前者，除了第61軍要儘快控制平壤，穩住北部戰線之外，還要讓3個「預備軍」沿著第61軍的進攻線路迅速南下、把韓美聯軍驅趕到空降163旅的防禦陣地上，第77軍的2個快反旅（快反771旅的損失並不大，仍然有極為強悍的戰鬥力）沿半島中央山脈的公路線向南推進、以最快的速度到達青鶴支援空降163旅（空降153旅在五老的慘烈戰鬥讓裴承毅不敢把希望完全寄托在空降兵身上），第37軍與第38軍的2個旅沿第77軍的進軍路線、分別在新平、丁峰里與伊川3地布防阻擋東部戰場上的韓美聯軍向西突擊，3個空降軍的低空打擊部隊（主力是充當預備隊的空突151旅與空突162旅）搶在第77軍之前南下、控制戰場周圍的重要據點與城鎮。
按照後者，除了第61軍的任務沒有多大變化之外，其他部隊的任務都得調整。只有1個「預備軍」南下支援第61軍，將韓美聯軍打回黃州川以南地區；2個「預備軍」前往已經被快反771旅攻佔的定坪，以最快的速度向南突擊，佔領元山；快反771旅伴隨「預備軍」南下進攻元山，第77軍的另外2個旅沿中央山脈公路向臨津江的城北里突擊，阻止東部戰場上的韓美聯軍向東突圍；第37軍與第38軍的作戰部隊跟隨第77軍前進，分別前往遂安與青鶴，堵住西部戰場上韓美聯軍向東進攻的通道；3支空突旅（151、162與172）分別支援兔山、伊布里與金化的空降173旅，避免空降部隊被突圍的韓美聯軍擊潰。
2套作戰計畫都是主要計畫，到底採用那套計畫，由實際情況決定。
以當時的情況，別說裴承毅舉棋不定，換誰都一樣。
總參謀部，趙潤東、彭茂邦與項鋌輝也在商討到底該怎麼打。
「出動空降163旅，戰役難度要小得多。」項鋌輝抽了兩口煙，說道，「問題是，很有可能放跑第7步兵師。今天收到的衛星照片都表明第7步兵師正在加速南下，明天下午就有可能越過三八線。如果首先投送第163空降旅，只能在明天晚上投送第173空降旅，來不及攔截第7步兵師。」
說完，項鋌輝嘆了口氣。
第7步兵師，名義上是步兵師，實際上則是一支實力不比任何裝甲師遜色的主力作戰部隊。正常編製下，全師總共有16000餘名官兵。因為入朝作戰前得到了第8軍的加強，所以實際兵力超過了2萬，僅坦克就有400多輛。
「首先空投173旅，戰役難度大得多。」項鋌輝滅點煙頭，又順手拿起一根香煙，「南下通道被堵住之後，第7步兵師肯定會迅速向西突擊，力爭在我們的地面部隊到達之前與第1裝甲師會合，然後一同向開城突圍。第1裝甲師不會坐以待斃，肯定會在二十六日將留在沙里院的部隊派往青鶴，守住南下的大門。空降163旅很難在二十六日夜間打下青鶴，即便打下了青鶴，也不大可能守住青鶴。如果韓軍在北面堅持得久一點，兩個美軍師很有可能從我們的包圍圈中逃走。」
項鋌輝說完，趙潤東朝彭茂邦看了過去。
「你手裡還有幾支預備隊？」彭茂邦問了一句。
「預備隊？」項鋌輝遲疑了一下，說道，「只有第36軍。這是最後的預備隊，還是第三次戰役的主要力量，不到萬不得已……」
「現在就是萬不得已的時候。」趙潤東打斷了項鋌輝的話，「立即讓第36軍出發。首先空投163旅，趁韓美聯軍攻打平壤的時候佔領青鶴。空降173旅在明天上午出發，以最快的速度完成作戰任務。首先圍殲西部戰場上的韓美聯軍，吃掉最大一塊，然後再對付東部戰場上的第7步兵師。把空突部隊的任務調整一下，盡量利用朝鮮半島東部地區多山多丘陵的地理特點，逐層設置防線，以空間換時間。」
項鋌輝暗暗一驚，趙潤東竟然打算一口氣吃掉三八線以北的所有敵人！
按照早已制訂的作戰計畫，要到第三次戰役才殲滅三八線以北的所有敵軍。
「可以這麼打，讓第36軍提前入朝。」彭茂邦點了點頭，說道，「一口吃掉三八線以北的韓美聯軍不是大問題，主要是空軍的作戰壓力肯定非常大。」
「讓海航全面出動。」趙潤東稍微停頓一下，說道，「出動戰略轟炸機，從明天凌晨開始轟炸韓國境內的所有空軍基地，打垮韓國空軍，阻止美軍利用韓國的空軍基地。反正我們也快打過三八線了，先讓空軍採取行動，給美國打預防針。」
彭茂邦沉思一陣，點了點頭，表示支持趙潤東的決策。
項鋌輝沒再多說什麼，讓參謀給空軍與海航下達全面動員的命令後，他親自