章瑜和柴慶國聽完了彙報之後沒有多說什麼，柴慶國笑道：「顧璐同志，辛苦你了。」
「如果兩位首長對我轉達的內容暫時沒有要問的，我就先去工作了。」顧璐並沒有繼續才與秘密討論的打算，而且顧璐也沒有感覺章瑜與柴慶國有希望他留下來參與討論的打算。
「顧政委，對今後的工作有什麼打算？」章瑜也不提顧璐參與的秘密會議，直接簡單直白地問道。
章瑜不提陳克的計畫，顧璐也不提此事。在顧璐看來，不管聽陳克說過什麼，革命工作總是要靠實際做的，「按照原定計畫，我們師要渡過黃河，把北洋軍全部驅逐出河南。北洋第二鎮還盤踞在安陽，當下我就要去做渡過黃河的準備工作。」
「那就去準備吧。」章瑜答道。
等顧璐離開了會議室，章瑜對柴慶國說道：「老柴，你看人果然沒錯。顧璐同志真的有心胸。」
「又不是我先看上顧璐同志的，有齊會深擔保，這位同志的確是非常優秀。」柴慶國並沒有居功，「章書記，既然陳主席已經把問題說的明白。你對下一步的工作有什麼打算？」
「陳主席都已經說明白了，我還能有什麼打算。就按照原先的計畫執行，在河南全面推行土改。而且當下招兵工作也抓緊吧。」章瑜也不矯情，率直的答道。
柴慶國笑道：「咱們在河南時間不長，招兵工作只怕不會那麼容易。」柴慶國答道，「你也知道，滿清的情況，招兵都是欺負地方上家裡面人少的。我們在基層力量薄弱，只怕是沒那麼簡單。」
「哼哼！老柴，這時候他們若不欺負人，咱們反倒不容易招兵。把《兵役法》徹底執行就行了，哪怕是有人說軍人有特權，咱們也得捏著鼻子認了。」章瑜一貫務實，對於虛名這等事情並不在乎。
柴慶國也不認為能夠輕易的改變群眾對軍人的觀點，按照陳克所說，自打2000年前，軍人不再是由擁有政治權力的「國人」組成之後，「赳赳武夫，國之干城」的軍人形象就完全談不上了。而且軍隊這種組織本身就是國家最暴力的機關。即便是人民黨給工農革命軍灌注了靈魂，可軍民之間的情誼，也從來都是在實際互動中形成的。就如同工農革命軍部隊，當下也談不上什麼「好名聲」。雖然比起以前的官軍強很多，但是人民也僅僅是沒有遇到工農革命軍就逃竄而已。熱烈迎接的目的也不過是為了避禍，距離衷心還差的遠。
「但是，我還是覺得當下的局面還是要以宣傳為主。如果從軍不是一種光榮的話，總是心裏面不踏實。」柴慶國並不樂觀。
「人民先得見到我們工農革命軍，才能明白我們工農革命軍與以往的舊時代軍隊不同。光想著人民會擁護咱們，那都是妄想。」章瑜答道，「我們到底是不是人民的子弟兵，都是干出來的，可不是想出來的。陳主席當下要求政府和部隊儘可能的拉動基礎建設，沒有配套的基礎建設，糧食產量根本提不上去。而且沒有大規模的基礎建設，沒有全面的動員，群眾也發動不起來。沒有群眾的支持，一切都談不上。」
柴慶國被說服了，他答道：「就這麼做吧。」
人民黨的徵兵令下達到地方上之後，應者寥寥。好男不當兵，好鐵不捻釘。這是這時代百姓們的共同觀點。人民黨奪取了政權是一碼事，對百姓來說，任何政權下百姓都是納糧。能不當兵那自然是最好。
直到土改宣傳隊在村裡面開始宣傳《兵役法》之後，河南百姓才得知軍屬的諸多優厚待遇。這不僅沒有掀起從軍熱潮，反倒激化了百姓對兵役的恐懼心理。任何百姓提起官府，第一念頭就是「不可信」。人民黨的官府固然開始土改，1913年又是提供良種，又是只收三成稅，也和百姓們講道理，百姓們也覺得人民黨說的革命道理很對，百姓的確應該過好日子。不過既然人民黨的治下，百姓已經通過分到土地，種上了良種，從農業合作社買到了廉價鐵農具。平日里為非作歹的那些傢伙都被人民黨給收拾了，這好日子已經降臨到自己頭上，那為何要去當兵打仗呢？
即便是陳克對此已經有了足夠的警告，河南省委的同志們面對這樣的局面仍舊感到頗為棘手。
這也不能怪河南同志們工作不努力，宣傳不到位。現在是1914年，而不是歷史上中國革命空前激烈的戰爭時期。舊農業社會遠沒有解體，劣紳驅逐良紳的過程還沒有全面激化農村矛盾。沒有抗戰時期蔣光頭炸開花園口，把黃河以南變成黃泛區。更沒有抗戰結束後五子登科，國民黨大肆掠奪中國的財產導致了城市階層的破產。也不存在國民黨把美國大量援助的廉價糧食在市場上低價出售，直接導致中小地主的全面破產。河南百姓的革命需求根本沒到要求徹底砸爛舊世界的程度。而且人民黨的政策直接導致了群眾對當前生活比較滿意。參軍就更不是當下河南人民黨「就業」的首選。
所以徵兵令下達之後，地方上村民們還與往常一樣，「動員」本地的外來戶，以及「勸說」本地人口稀少的家庭子弟參軍。至於大宗大族，他們根本不想自家的子弟參軍。
既然河南省委書記章瑜已經預測到了這樣的情況，政府的要求很簡單，所有參軍的人必須是良家子，部隊絕對不要地痞流氓。
章瑜對革命的看法頗為直接，革命到底是必須的，革命理念更不可少。不過真正能夠推動革命的是人民群眾的仇恨。更直白的說，就是人民黨組織內部對舊世界的仇恨與恐懼。如果沒有到不打倒舊世界就吃不香睡不著的程度，革命肯定發展不起來。
作為自打鳳台縣就跟隨陳克的章瑜看來，人民黨最早的根據地百姓之所以鐵了心跟著人民黨走，無一不是面對了個人根本無法抗衡的天災人禍。河南當下還沒有到這個程度，河南人民就跟溺水後只是接近窒息的人一樣，突然被人民黨給硬生生從水裡面拽出來，感激的心是有的，但是徹底推翻舊時代的心思只怕還遠遠不足。
硬生生製造矛盾當然不可取，不過若是一味想息事寧人，做和事佬更不可取。當下徵兵中的河南本地戰士遭到地方上百姓不公正待遇，他們對舊時代的痛恨心情是可以利用的。
不過這種痛恨乃仇恨的心情是需要引導的，這些新兵畢竟是新兵，披紅挂彩的被送來軍隊之後，他們最大的感受就是忐忑不安。人民群眾中都認為當兵就會挨打，軍隊裡面欺負人就是常態。
新兵入伍時，區長親自為他牽馬送行。到達部隊，經過體格檢查後，人們就向他介紹部隊的歷史、沿革和光榮的戰績，使他感到參加這樣一支優秀部隊很光榮。新兵一到達，老戰士爭著向他問寒問暖。有的幫他穿上軍裝，有的給他理髮，或送他毛巾、肥皂之類的禮物。大家明顯地是要使新兵感到如同在家裡和在朋友中間那樣溫暖。
柴慶國對此非常有經驗，在於章瑜深入討論部隊建設工作之後，柴慶國很贊同章瑜的觀點，如果群眾的覺悟不高，那麼就只能優先提高部隊的覺悟了。針對河南的情況，部隊裡面又制訂了三個月後回家探親的方法。
這些新兵本來就是地方上小家族的子弟，家裡面普遍人丁稀少。當了兵之後他們最擔心的莫過於家裡面會不會受到欺負。這都是人之常情，新兵們如果知道家裡面因為自己當兵之後，日子過的更差了，傻子才會鐵了心跟著人民黨走。
部隊政治部裡面倒是有人對這種做法不是太支持，「部隊的探親一般都是一年後，咱們給提前到三個月，是不是會違背紀律？」這種觀點也不是少數。
「咱們人民黨最講立場，這立場可不是讓咱們當好人。誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，這才是第一位的問題。」柴慶國立刻對此進行了批評，「如果群眾沒有站到咱們這邊來，我們就沒有理由無條件的提供支持。厚此薄彼本來就不對，更不用提這等不公平的待遇問題。」
不僅是柴慶國在鎮壓這等「教條主義」，章瑜作為省委書記，他也親自出面對這些「犯了教條主義錯誤」的同志進行了公開批評。「同志們，大家知道家裡面肯定得到了良好的照顧，因為大家都親眼看到了。如果大家參了軍之後家裡面日子過不下去了，你們能夠接受么？如果你們都不能接受，你們怎麼能要求別人接受？有這個道理么？」
面對章瑜的質問，沒人敢繼續質疑與反對。
到了1914年5月，新參軍三個月的部隊開始大規模回家探親。為了彰顯人民黨的軍事力量，部隊將探親與大規模新軍訓練結合起來。部隊以順時針方向在大半個河南舉辦了為期一個月的行軍訓練。凡是提供兵源的村落，大部隊儘可能都要經過。實在是無法趕去的地方，則以相關地區的新兵組成的小部隊單獨前往。
很多當地百姓都是第一次看到了數以萬計部隊的大部隊行軍的場面，那一眼望不到頭的長長隊列，以及行軍中高唱軍歌的戰士。實在是給了他們極大的衝擊。