「老爺，李處長來了。」余晨家的老門房對正在吃早飯的余晨說道。余晨自己並不愛奢華的生活，當兵這些年中他理解了一件事，如果習慣了安逸的生活，是很難再接受艱苦的日子。只是身為警察廳廳長，他總不能住營地。既顯得做作，又不方便辦公。他在南京城裡頭租了套像樣的房子，也雇了個老門房。
「讓他進來。」余晨答道。李處長說的是李雲睿，自打余晨當新軍監察官開始，李雲睿就是余晨的副手。擅長棍棒，被稱為軍中的雙花紅棍。只要李雲睿往那裡一站，除非喝多了或者就是不長眼找打，犯事的軍人都是乖乖任由監察官處置的。王有宏提拔余晨當了警察廳廳長，李雲睿則被余晨提拔為訓導處處長。
李雲睿進門之後也不客氣，徑直在余晨對面坐下。余晨問道：「再吃點？」
「不用了。」李雲睿答道。
余晨知道李雲睿日常生活極有規律，不到飯點絕對不吃飯。按這個時間，李雲睿肯定是吃過了飯。余晨也不客氣，埋頭三口兩口把飯吃完才問道：「有什麼新消息么？」
李雲睿點點頭，「廳長，可知道最近幾天那幫公民黨都在說什麼？」
「他們不是吵吵著要完善法律么？」余晨答道。
公民黨是江蘇去年成立的政治組織。當下中國的局勢下，北洋繼承前清的大部分體制，又加上了北洋自清末開始主導的一部分維新派的東西。人民黨自創體制。其他各省的局面就很尷尬，統治者們要的已經不是什麼好的體制，而是現能夠維持自己的存在再說。結果走在政治改革最前面的就是江蘇。
北洋推行的是18歲男子普選制，人民黨更加激進，乾脆就是成年人無論男女的普選。至於江蘇，王有宏則是推行了「公民制」。凡是向國家申報財產，而且財產超過一定數量，並且按時納稅的，均可以得到「公民」資格。擁有公民資之後，就有了選舉權與被選舉權。可以參選當地的基層議會，參與法律的制定與修改。這時代建黨已經是一種風潮，在公民制基礎上，出現公民黨實在是再平常不過的事情。
提到公民黨的時候，余晨與李雲睿兩人的神色都帶著一種嘲諷乃至厭惡。江蘇的兩大勢力，一個是地主士紳，也就是現在初具規模的公民黨，另一個則是王有宏旗下的軍隊。這兩者一個認為自己是江蘇的根本，另一個則是認為若沒有軍隊存在，江蘇早就被別人給吞併了。余晨與李雲睿都是軍隊出身，對這些士紳無論如何都不可能有什麼好感。
「聽說前一段去人民黨那裡考察的公民黨代表團已經回來了，別的不說，這些人吵吵著要在桑蠶上學習人民黨。我得到的消息裡頭，這些人想建什麼桑蠶生產基地。」李雲睿說道。
余晨微微皺眉，這個名字一聽就是從人民黨那裡學來的。具體什麼意思倒是不清楚。
李雲睿也沒有打啞謎的打算，他緊接著說道：「就是說，咱們江蘇適合桑蠶生產的地方很多，他們想把這些地方都用來種桑養蠶。」
聽了這話，余晨的眉頭深深的皺了起來。種桑養蠶是一個大利源，前兩年人民黨的桑蠶業大爆發，一度讓江蘇的桑蠶業遭到了沉重打擊。在王有宏的斡旋下，江蘇與人民黨達成了一個購銷合同。江蘇購買人民黨的蠶種，生產的生絲都賣給人民黨，允許人民黨在江蘇合資建立繅絲廠。原本眾人以為人民黨要採取種種黑心手段。卻沒想到人民黨做買賣很是「仁義」，蠶種也好，繅絲廠也好，收購價格也好，都頗為公平。不到一年，江蘇桑蠶業就走出了曾經的低谷，恢複到以往的水平。
所謂無商不奸，眼見繅絲企業大有利潤，江蘇不少商人斥在各地資興建了繅絲廠。洋人，特別是美國人對生絲需求極大，雖然與人民黨簽署的有購銷合同，但是商人們還是私下把生絲賣給美國人。除了這些之外，商人們還不斷派代表團去人民黨那裡學習當地桑蠶業生產方式。現在居然要搞一個「桑蠶生產基地」。余晨覺得這些人未免太大膽了。
「廳長，這些人怎麼搞咱們管不了。只是警察廳現在如此缺錢，咱們是不是先給王都督說說，稅收中給咱們多留一塊。」李雲睿說道。
聽到這裡，余晨才算明白了李雲睿的打算。他對別的不在意，只是想著多弄到一筆錢的事情。如果不是余晨知道李雲睿不是個貪財的人，只怕就變了臉色。警察系統建立實在是花錢，儘管被人民黨奪取了蘇北，蘇南依舊人口眾多，商業發達。想把這些地方給管起來，需要至少三萬名警察。當下江蘇的軍隊警察加起來也不過四萬人。王有宏最初起家的隊伍其實是稅警，當前江蘇軍隊中，光這批人數量就有六千多人。新軍第九鎮一萬四千多人，江蘇新軍一萬四千多人，剩下的六千警察根本不夠用。
想讓人效力，除了鼓動士氣之外，沒錢也是不行的。問題在於，議會把持在士紳手中，他們一點稅都不想多掏。王有宏想方設法的擴大財源，稅警就成了主力。可是平日里抓捕罪犯，安定市面靠的是警察，看到稅警們收入甚豐，不少警察削尖了腦袋想去稅警。這可是余晨的一大心病。聽了李雲睿的建議，余晨雖然臉上沒什麼表情，心裏面倒是活絡了。
李雲睿對余晨熟悉的很，見余晨這幅模樣，已經知道余晨動心了，他連忙問道：「廳長，最近王都督心情如何。」
余晨知道李雲睿指的是顧薇和顧人玉那檔子事，他笑道：「王都督哪裡跟你這樣小心眼。」
「是，王都督宰相肚裡能撐船。」李雲睿也笑道，不過只齜牙樂了一下，李雲睿就收起笑容問道：「廳長，人民黨會不會是故意找茬？為一個女人如此大動干戈，怎麼看都不對頭。」
這是江蘇不少官員共同的擔心，人民黨此舉之詭異實在是令人難以接受。拿出的理由更加讓人笑破了肚皮，「保護婦女的權益？」顧人玉或許有幾個錢，但是就他的出身，他女兒顧薇能給王有宏做妾實在是攀了高門檻。
所以沒人相信人民黨真的只是為了一個女人就動用如此手段，不少人擔心人民黨根本就是在找借口要對江蘇用兵。只是人民黨連德國人佔據的青島都打了，也沒見德國人敢把人民黨如何。江蘇也不是沒被打過，既然知道肯定打不過，江蘇這幫人反倒也認了。
余晨很想冷笑一聲，他親自見過顧薇，如果顧薇是個男子，余晨很想把她招到自己麾下，臨危不亂，有理有節，這種人並不好遇到。而人民黨那裡，女子照樣可以當官。余晨並不相信人民黨會為了一名女子行動，不過為了一名優秀的人才，人民黨通過給王有宏寫信，走司法程序解決問題，也不算多麼興師動眾。
只是這種事情想解釋清楚並不容易，此事也的確讓王有宏很沒面子。余晨說道：「這等事就不要再說了。你派人多注意一下議會的動靜。先把此事給確定再說。」
「這自然沒問題。」李雲睿笑道。議會裡頭的警衛都是警察系統派出的，想得到第一手消息對於警察廳是再容易不過的事情。說完，李雲睿忍不住追問了一句，「廳長，人民黨真的不會打過來么？」
「就我看，人民黨的心思根本就不在這件事上。不用疑神疑鬼的。以後你不許再提此事。」余晨不想糾纏無聊的想法，於是對李雲睿態度強硬的下了命令。
江蘇現在只剩了蘇南，地盤不大，又加上交通便利，所以議會採用的是每月定期開會。如果有什麼特別事情，會臨時召開會議的模式。畢竟這幫議員都是有自己產業的人，也不可能長時間把精力放到議會中來。這次可巧是議會召開日，大家也就紛紛跑來參加會議。
雖然主要議題是關於桑蠶集中養殖的問題，但是初期關於人民黨軍隊動向，以及是否有對江蘇採取軍事行動的疑問，讓留在江蘇的議員們圍著剛從根據地回來的議員問個不停。好不容易得到了比較確切的消息，「人民黨根據地，至少是安徽根據地一切正常。」這才讓憂心忡忡的議員們感到好了很多。
「我們這次從安徽回來之後，最大的感覺是，人民黨極為重視桑蠶業。我們所到之處，沒有見到不到桑樹的。所到之處，沒有不建設繅絲廠和絲綢廠的。咱們江蘇比不上人家，可不僅僅是因為人民黨與洋人做買賣的事情。是咱們江蘇政府在此事上遠沒有人民黨重視。我和其他一起去安徽的議員們都覺得，在這事上，我們得迎頭趕上。」代表團領隊李玉栓面對江蘇議員們大聲說道。