平心而論，江蘇官府與人民黨的桑蠶合作協議，算是中國第二份真正意義上的現代農業科技合作協議。第一份是北洋與美國簽署的引進美國長絨棉的協議。在河北與山東引進美國長絨棉大規模種植，棉花賣給天津和青島的紡織廠，這是北洋一件真正的功績。
在桑蠶合作上，王有宏拿出南京附近的三個縣作為試點。在這三個縣裡頭，必須全部購買人民黨的蠶種，使用人民黨提供的飼養方法。江蘇還得出資購買人民黨生產的繅絲設備。在未來四年中，江蘇只能購買人民黨出售的繅絲設備。人民黨則保證，繅絲設備價格不會比其他商家的貴。收購方面，人民黨以固定價購買生絲。價格每季一議。
在付款方面，蠶種、技術、繅絲設備的費用，將在1911年春季春繭交割後，直接從其中扣除。江蘇方面以官府名義，向人民黨的商業銀行申請一筆年息5%的低息貸款。用以購買人民黨的科技服務以及設備。
賴賬的風險落到了官府頭上，士紳們雖然還是覺得不安，但是至少前期不用額外出錢，而且人民黨的這筆貸款利息實在是夠低。對桑蠶業來說，月息兩分五就算是良心價了。也就是說，每個月必須支付2.5%的利息。若不是熟人做擔保，誰也不肯這麼憑白借錢給你。人民黨的年息不過5%，這根白借毫無區別。
只是人民黨的作風很是另類，他們要求江蘇拿出一個時間表。按天計算，江蘇方面必須把事情進行到哪一步詳細列好。王有宏倒是答應了，他要求人民黨儘快把一套繅絲設備送來。
士紳們對此很是支持，人民黨的繅絲設備送來之後，江蘇立刻就可以對今年的蠶繭進行繅絲處理。既然這些現在都是免費的，無論短絲長絲，繅絲後立刻就可以低價出售。這總能一定程度上挽回去年的經濟損失。
協議達成之後，人民黨代表立刻動身回武漢。王有宏則召集了議員開會。這份合同並不苛刻，特別是在錢上面。江蘇甚至可以說撈到了不少。如果人民黨的繅絲設備能夠運到，江蘇甚至可以說賺到了。光想想憑白使用一年後才用付錢，江蘇議員就充滿了興奮。議員們紛紛要求這繅絲廠一旦開工，就優先解決自家的蠶繭。
在一片爭執中，王有宏指定的三個試點縣的士紳都有些不安。這三個縣緊挨南京，王有宏一定要強行他們實行「鄉村土地社」，這種新的模式未來有什麼好處大家看不到，眼前的事情是王有宏一定要確定土地的面積，確定土地之後，就是確定稅額。以清末的橫徵暴斂，這等於是在這三個縣的士紳百姓脖子上套了絞索，王有宏隨便用用力，這些人就要翻白眼。可到了此時，其他地區的士紳都等著協議達成之後挽回損失，對於這三個縣的士紳就「愛莫能助」了。
「諸位，我先把話說頭裡。江蘇官府絕對不是人民黨，絕對不要大家的地。不過人民黨最擅長趁別人遭殃的時候動手，大家安徽、湖北、蘇北，想來大家聽說的消息可不少。如果咱們蘇南自己亂起來，到時候人民黨趁虛而入，諸位覺得那時候大家的地能保住么？咱們江蘇若不能精誠合作，不說人民黨，就是隔壁浙江的段大帥的新軍第三鎮，那可是好對付的么？」王有宏不利誘，只是威逼。
聽了這話，原本興奮或者不安的江蘇士紳全都打了一個寒顫。人民黨自然不用提，北洋新軍第三鎮的段祺瑞駐軍浙江，這一年多來在浙江闖下了「橫徵暴斂」的好大名頭。人民黨是江蘇士紳們的敵人，但是北洋也絕對不是江蘇士紳們的朋友。前有狼後有虎，唯一能夠依賴的，只有這個敢於和人民黨協商的王有宏巡撫。不管如何，江蘇還有王有宏巡撫的軍隊，還有願意為江蘇士紳們謀福利的王有宏巡撫。若是換了其他人統制江蘇，天知道士紳們回落到什麼地步。
想到這裡，江蘇士紳們終於打起精神，開始和王有宏商討起「鄉村土地社」的問題來。
「阿嚏！」段祺瑞打了個噴嚏。揉了揉鼻子，段大帥端起杭州的龍井茶抿了一口。段大帥是不怎麼相信心靈感應的，所以即便知道江蘇士紳在江蘇巡撫王有宏帶領下說自己壞話，他也不會把這些壞話與這個噴嚏聯繫在一起。與江蘇士紳們相比，浙江士紳背後罵段祺瑞的壞話總量只怕得有江蘇百倍之多。
從1909年攻入浙江以來，新軍第三鎮靠了稅收很快恢複了元氣。不過從地理位置上，第三鎮可以說孤懸北洋勢力圈之外。想回到北方地盤上，走陸路要經過江蘇和人民黨新建的「淮海省」。這兩者都不是好對付的，特別是段祺瑞一度駐紮在淮海省現在的省會徐州，他知道想經過徐州，就必須與人民党進行野戰。在人民黨實力「弱小」的時候，第三鎮就能全軍覆沒，現在人民黨羽翼已成，第三鎮打過去就是送肉上門。
海路倒是還行，北洋政府的海軍大臣薩鎮冰統領的艦隊巡遊在天津到浙江之間。人民黨現在只有連雲港這麼一個港口，而且也沒有什麼外海艦隊，這是北洋現在唯一能夠壓制人民黨的軍事力量。
段祺瑞本以為自己奪取了浙江，然後可以強化第三鎮的軍力，威脅安徽東南。可局面變化實在是令人瞠目結舌。原本與北洋大有你死我活之勢的人民黨，竟然與袁大人達成了協議。兩者竟然以滿清宗室為共同敵人，組建了新的聯盟。段祺瑞的任務居然變成了控制江浙，進而圖謀上海。上海是現在海關最大的進項來源。控制了北洋袁世凱一直無法完全插手的上海，北洋就得到了最穩定的財源。
不過在上海的英國人卻刁鑽的很，既然滿清已經實質上垮台。而段祺瑞也得到了浙江巡撫的官銜，進而開始染指上海之後。英國方面與其他各國私下協商，達成了一個協議，「在中國內戰沒有結束前，暫時不向北洋內閣政府支付海關稅收。」
段祺瑞一定程度上控制了上海之後，帶回的這個消息讓袁世凱頭痛無比，他現在總不能直截了當的說，「我們和人民黨有協議！把老子的錢交出來！」
如果這麼說了，袁世凱就成了最大的笑柄。現在無論如何，袁世凱還是滿清的「忠臣」，是滿清的內閣副總理大臣。這種樣子必須繼續裝下去。直到1911年的全國議會正式召開之後，再宣判滿清的死刑。
王士珍曾經一度再給段祺瑞的信裡頭表示，希望段祺瑞能夠說服袁世凱，不管如何都保留滿清名義上存在。等到英國人的這個要求提出之後，王士珍再也不提及此事。段祺瑞與王士珍關係很好，他完全可以想像出王士珍老哥面臨的局面。人民黨是註定消滅不了的。而北洋動動手指頭，滿清就可以完蛋。北洋內閣現在承擔著巨大的經濟壓力，在這樣的局面下，再試圖名義上維持滿清的存在，北洋內閣裡頭都不會同意。
例如梁啟超這個死硬保皇黨剛加入了北洋內閣的時候，還一度大力宣傳君主立憲的好處。現在也不見他吭聲了。面對財政問題，任何名分都得讓步。
與江蘇一樣，浙江桑蠶業今年也受到了極大的衝擊，蠶繭無人收購，蠶農紛紛破產。王有宏好歹還能與江蘇議會進行合作與鬥爭。段祺瑞一個外來戶，為了重建新軍第三鎮，他很是狂摟了一把。士紳們根本不相信段祺瑞能幫他們解決問題。而且段祺瑞一個軍人，也不懂這些商業上的問題。雙方談了幾次都沒什麼結果。直到1910年八月，士紳們實在頂不住了，再次求見段祺瑞。
不過這次領頭的並不是士紳，而是在浙南的光復會會長蔡元培。北洋划了浙南給光復會折騰，約定了一年的約期，現在時間也快到了。對蔡元培這次來訪，段祺瑞很是警惕。光復會最近動向很微妙，不僅在浙南恢複元氣，更有一支小隊伍進入浙西活動。段祺瑞很能分清主次，他的精力都用在奪取上海的控制權上。即便知道了光復會小隊伍在浙西活動，在沒有弄到不得不動手前，段祺瑞就當作沒看見。
雙方見禮之後，蔡元培問道：「段大人，您見識廣博，應該聽說過孫文此人吧。」
「嗯。」段祺瑞用鼻子哼了一聲。孫文這個曾經有點名聲的革命黨人，曾經參與過組建同盟會這個革命黨。蔡元培統領的光復會一度加入過同盟會。這些基本掌故段祺瑞還是很清楚的。不過自打人民黨崛起之後，同盟會就逐漸淡出了清末這紛亂的舞台。至少段祺瑞很久沒有聽說過孫文的消息了。
聽蔡元培提起此人，段祺瑞平淡的答道：「聽說此人在日本。想來和蔡先生很熟了。」
蔡元培非常認真的點點頭，「的確很熟。最近孫先生創立了《三民主義》學說，我想請段大人看看。」
段祺瑞微微皺眉，他現在忙的不可開交，哪裡有時間看這等無聊的政治宣傳。瞅著蔡元培熱忱的神色，段祺瑞問道：「蔡先生，三民主義也好，人民主義也好，都是個說法。蔡先生是位名士，想來到我這裡來不是說這件事的吧？」
蔡元培原本只是想藉此事為一個由頭，萬萬沒想到段祺瑞如此直入主題，不過這話已經撩開了，他知道段祺瑞絕不可能對三民主義感興趣了。定了定神，蔡元培說道：「段大人，我看國會的章程，明年一定要選出議會，那時候推