武漢的碼頭極為繁忙。作為水路交通樞紐，江漢線的物資運到長江以北後，需要用船運到南岸。往返於長江之上的船隻也帶來了滾滾商機。這是人民黨掌握的最大城市，也是GDP僅此上海的全國第二大城市。人民黨是靠了水災時期接管武漢的，外國領事團一度認為人民黨一群土包子土匪們絕對管理不了武漢。結果這群到處刷標語，能夠熟練應用漢字的「土匪們」給外國使團狠狠的上了一課。
洋鬼子能夠看到的是，除了救災之外，「土匪們」用武器逼著各級官員在現場講述貿易流通方式，一面聽，一面記錄。除了威逼官員之外，他們也到處打聽。就在洋鬼子覺得人民黨黔驢技窮的時候，這個組織就開始管理營運起武漢的商貿來。
洋鬼子對那位年輕的叛匪首領何足道印象深刻，他也能說些外語。二十剛出頭，年輕有些過分。何足道不儘管住了在水災中一片混亂的武漢，甚至極有章法的要求與外國領事團進行政務交接。自打那時候開始，外國領事團才明白，和他們打交道的人民黨絕非是一般的土匪，而是一支訓練有素的正規軍。
而另外一支警察部隊開始進駐武漢之後，另一個稍有點名氣的名字進入了領事團的視線。洋巡捕被中國人拐了老婆，這也算是件很大的事情。而人民黨警察部隊的頭子就是「有點傳奇色彩」的前上海巡捕房巡捕林深河。
林深河是負責公共安全部門，在他的鐵腕治理下，武漢的治安也好了很多。而且各國使館團都發現了一個在全世界極為罕見，在中國聞所未聞的事情。人民黨的海關人員居然不收賄賂。在和英國進行的關稅談判中，英國人當然不肯把稅金交出來。人民黨也不強逼，但是他們在所有海關裡頭根據現有的人員，一對三的配備了自己的人員。他們一面工作一面學習，很快就掌握了滿清海關的知識。並且準確掌握了英國人手中控制的稅金額度。
已經落入了英國人手中的那筆稅金，英國人自然不會拿出來。人民黨卻要求英國人把接下來收到的稅金交給人民黨。庚子賠款是靠海關稅金作為抵押的。各國使團當然不願意，不願意的話，雙方就在這裡軟磨硬扛，人民黨的表現讓各國使團實在是無法抵抗。想騙人民黨騙不了，而且數萬軍隊也不是武漢領事團能夠抵抗的。
在人民黨願意大量進口各國的商品之後，英法德美四國同意了人民黨的要求。俄國與日本等國雖然不滿意，不過他們也插手不了人民黨在武漢的行動。加上中國局勢巨變，這筆關稅的錢終於掌握在了人民黨手中。
1908年水災讓武漢三鎮變成了一片澤國，而且糧食顆粒無收。人民黨軟硬兼施，把武漢土地給國有化了。主幹道是八車道，最窄的道路也是四車道。整座城市在森嚴的布局下開始重建。
林深河帶領黨校的同志們考察完了碼頭，第二天就開始考察民政工作。作為21世紀的穿越者，陳克對於城市規劃自然有自己的心得。臨江的自然是進出口商貿區，留了好大的地界。而居住區裡頭，每一個小區都按照人口有自己的完整社會配套。郵局、學校、醫院、商鋪，當然也缺不了警察局。這是分局而不是派出所概念。治安室很密，主管各個街道治安問題。
分局兼具了戶籍，臨時居住，各種刑事民事警隊，一系列的功能統統集於分局管轄範圍。戶口本就是武漢居民們拿到的人民黨提供的最重要的東西。
林深河進了漢陽長江路分局的時候，這裡的熱鬧實在是令縣城來的同志感到一陣窒息。人真多啊。最引人矚目的是一個坐在地上放聲嚎哭的中年男子。周圍的民警正試圖勸說。看到林深河帶著大隊人馬過來，民警們立刻向林深河敬禮。
「怎麼回事？」林深河一面回禮，一面問道。
「這位居民的戶口本丟了。」民警無奈地說道。
戶口本一丟，就意味著沒了人民黨承認的身份。沒了這個身份，無論是申請住房，還是辦糧本。都成了大問題。所謂不破不立，人民黨對武漢的態度就是「取之於民，用之於民」，既然已經從武漢這隻能下金蛋的雞身上得到了大量稅收，人民黨也不吝於進行比較大的投資。
人民黨在安徽積累了充分的建築經驗，現在的武漢住宅區裡頭統統是三層紅磚公寓樓房，每套公寓房都有通自來水，自帶廚房與衛生間。凡是願意接受這戶口本的，就能申請住房，申請糧本，申請孩子入學。實在是好處多多。
碼頭工人願意加入工會，其中最重要的原因之一，就是加入工會之後，這一系列的待遇工會就給你代辦了。特別是靠勞力為生的苦哈哈們，住草棚，有上頓沒下頓的。突然能住進帶玻璃窗的小樓，這得上輩子積多少德才行啊。那可是紅磚小洋樓，洋鬼子才能住的地方。即便是單身職工一個人只有15平方，這也是絕對值得的。
「打倒萬惡的舊社會，勞動者有住處有衣食。」這樣的宣傳立刻就落到了實處。至少林深河認為，這就是為什麼路輝天對暴力推行全面土改猶豫的原因。如果能夠靠行政與財政手段就能解決問題，暴力土改遭到的那麼多抵抗與困難就能省去。
林深河本人倒是在湖北省委黨委會上旗幟鮮明反對的這種觀點，武漢靠的是從周邊省份商貿中吸血才能有如此規模的資金投入。作為公共安全的負責人，林深河堅定的支持儘快完成全面土改，建立起基層組織，實施嚴厲的城鄉二元制。在這個亂世中，必須牢牢的掌握住根據地四省之地。如果做不到這些，就無法有效發揮人民黨的力量。搞建設，很難，搞破壞，那可就太容易了。如果不能進行有效的管理，那就是對黨的不負責任，也是對勞動人民的不負責任。
看著嚎啕大哭的男子可憐模樣，林深河差點脫口而出，「按規定補辦吧。」
不過這個衝動只是一瞬，林深河沉聲問道：「咱么丟的？」
「他說他也不知道，就這麼要我們給他補辦。沒問清，他就開始哭。」面對林深河，民警回答的很小心。
「讓他這麼哭影響我們的正常工作，把他帶進去詢問。」林深河回答的很果斷。公安機關首先就是要維持秩序，自己的秩序若是都被攪亂了，那算什麼？
說完這些之後，林深河高聲問道：「今天值班的前台負責人員在哪裡？」
民警們互相看了幾眼，有人答道：「副局長出去了。」
「局長呢？」林深河剛問完就想起，局長正在黨校參加培訓。
「局長和副局長一起出去了。」民警們的聲音不太高。
「保衛科科長呢？」林深河真的感到很意外。
「幾位領導一起出去給大家看房子了。」總算是有同志給出了明確的答案。
公安機關分房，分到了九個小區。這的確是件高興事，問題是一個人都不留，這也未免太激動了吧。林深河無奈的想。
對著前來參觀的幹部，林深河笑道：「來，大家幫幫忙，把這位市民給帶進去。」
見一群年輕小夥子沖自己逼過來，可是把地上的這位中年給嚇壞了。不過他是根本抵抗不了這些軍隊出身的警察幹部的。兩名警察幹部從左右抓住地上中年人的手臂，在民警的帶領下，連架帶拽的就把這位給拖進了分局裡頭的會議室。
前來辦事的群眾們看著這乾淨利落的處置，有些人幸災樂禍，有些人面露一絲畏懼。
「這位同志，你給大家解釋一下，分局是給市民解決問題的場所，不是讓人來鬧事的場所。不管是誰，都不能擾亂社會秩序。」交代完工作，林深河與其他同志一起進了審訊室。
黑壓壓的一群人圍觀一個人，這股子勁頭把中年人嚇得低聲哭泣。林深河越來越覺得事情不對頭。如果是來辦事的，哪怕是補辦戶口本這件大事，就更不該這麼一副模樣。
問話進行的過程中，這位更是破綻百出，不要說經驗豐富的林深河，其他的一些公幹幹部也都聽出了端倪。已經有人躍躍欲試的試圖插嘴。被林深河一瞪，他們才好不容易憋住了顯擺一把的衝動。
把事情從都到尾的問完。林深河現讓人把這位中年帶去審問室。這才問道：「同志們有什麼看法。」
「這人沒說實話。」
「他先說了三天前沒找到，又說昨天丟了。不合邏輯。」
「嗯？」聽了這話，立刻就有人開始去翻看詢問記錄。
「這傢伙不會是騙子吧？」已經有人試圖下結論。
等同志們亂糟糟地說了一圈，林深河這才打斷了開始無序發散的各種討論乃至爭論。「同志們，有人說要相信群眾，有人說不要相信群眾。這兩種說法都各有各的支持理論，我認為作為公安機關，作為維護社會秩序的機關，我們要相信的是事實。怎麼看到事實，我認為《實踐論》裡面說的非常清楚。誰來把這段敘述一下。」
警察幹部們一個個面面相覷，最後一位政委出身的幹部說道：「認識的過程，第一步，是開始接觸外界事情，屬於感覺的階段。第二步，是綜合感覺的材料加以整理和改造，屬於概念、判