陳克在根據地推行了很多新政策，無論是分地也好，國有企業也好，或者提供義務教育也好，同志們大部分都很能理解。這些政策在中國的歷史中並非空前的創舉，並沒有超出同志們的想像力。唯有一項政策，曾經讓根據地上上下下的同志都感到過一種難以言喻的困惑，那就是根據地的貨幣政策。陳克在黨課上詳細講述過貨幣「一般等價物」的本質，人民幣在根據地裡頭流通也有些日子了，可是很多同志對拿著還算漂亮的小紙片購買各種商品的時候，此依舊感到神奇。
下午開會的時候，陳克開始討論財政問題。
「同志們，既然我們已經有了人大，那麼財政預算與核算就是一個關鍵問題。具體財政工作由財政部來負責，但是人大掌握了財政預算審核的權力。」說到這裡，陳克心裡頭也有些微微的動搖，到底要不要真的給人大這麼大的職權。所以陳克忍不住跟了一句，「至少現在人大掌握著這個許可權。」
即便與會的幹部級別不低，但是至少有一半以上的幹部完全沒有財政概念。陳克知道這個情況，別說這些同志了，即便是陳克自己對這項工作也有頗為棘手的感覺。看了一眼坐在自己旁邊的張應宸，陳克說道：「現在由負責財政工作的財政部部長張應宸同志給大家作報告。」
同志們的目光都集中在張應宸身上，張應宸並沒有對這些目光有絲毫的反應。他冷冷地站起身走到了黑板前。人民黨很講「對待同志要像春天般溫暖」，這種冷若冰霜的態度並不常見。不過陳克與張應宸都不以為意，在張應宸接下財政部長這個職位之前，兩人進行一次深談，陳克明明白白的告訴張應宸，財政部採用的是軍法，裡頭不管誰惡意侵吞國有財產，最終的死刑幾乎不可避免。張應宸當時面無表情的答道：「包括我在內，都不會讓組織失望。我們歡迎組織上的監督。」
毫無表情的站到了講台上，張應宸講述了根據地的最新財政預算計畫。財政背後或許牽扯高深的理論，但是財政支出在實踐層面的指導性方針反倒簡單的很。現在的財政預算都是針對吃財政飯的，軍隊歸黨管，財政獨立。各縣有多少國有行政人員，造冊之後申請預算，只要人大能夠通過這些預算，財政部就按數給錢。只要中間不出現剋扣與截留，就沒有什麼會引起矛盾的問題。
麻煩事不在於這些「固定工資」，而是各各縣的地方建設問題。例如基礎建設，不能無償徵用百姓勞動力。所以每年甚至每季度，地方都要提交財政預算案。對地方上要建設的項目，需要動用的勞動力，需要的支出，必須提交一個詳細的財政預算報告出來。
各個縣的縣委負責人都聽明白了，他們忍不住皺起了眉頭。每一個縣裡頭的情況都很複雜，除了核心根據地之外，其他各縣甚至沒能完全掌握地方的政權。在這種紛亂的局面下，想系統的提交財政報告就是天方夜譚。這需要對政府擁有強力的管理能力，不僅僅是靠武力背景推進政府建設，更需要能夠對已經納入管理體系內的地區進行有效的人口、環境、資源的調查。到了此時，縣委負責人們才真的明白了一點，陳克當年為什麼要那麼早的建設包括測繪、土木工程在內的專業隊伍。又是為什麼要強化文化教育。沒有測繪部隊，沒有大批能夠認字，進行統計工作的同志，光人口普查登記和土地丈量，就能讓地方上焦頭爛額。
「如果財政預算報告做不上來怎麼辦？」路輝天問。
張應宸冷冷的答道：「現在是每一季度提交一次財政預算報告，如果這一季度你趕不上，那就得到下一季度。」
「那稅收這塊歸誰管？」齊會深問道。
「稅務現在歸財政部管。」張應宸給出了明確的答案。
所有的縣委負責人都露出了不滿的神色，如果稅收歸財政部管，那麼與稅收部門近在咫尺的黨委與政府都不能指揮各地稅收部門。反倒要靠財政部遙控指揮各地稅收部門。
張應宸看到了大家的表情，他繼續說道：「現在各縣的稅收基本等於沒有，所以地方稅收對縣裡頭的影響很小。」
聽了這話，宇文拔都心裡頭也是很不滿意。人民黨的財源現在基本都集中在鳳台縣為主的老根據地。也就是說老根據地要承擔起整個根據地的財政支出。這也許是光榮的任務，卻絕對不是讓人開心的任務。建設根地遇到的問題甚至比打根據地的時候更多。想到這裡，宇文拔都忍不住看了坐在他身邊的任啟瑩一眼，只見任啟瑩正在筆記本上刷刷的記錄著。宇文拔都心裡頭一松，只要任啟瑩能夠弄明白，鳳台縣的財政就不會出問題。這種輕鬆只持續了片刻，宇文拔都猛然想到了件事，如果所有工作都靠任啟瑩完成，宇文拔都自己怎麼辦？就這麼毫無作為的等到下一屆選舉的時候被選下來么？
想到自己的未來，宇文拔都心裡頭茫然，接下來的會議內容竟然沒有聽進去。
路輝天最想學習的就是陳克在鳳台縣幾乎是赤手空拳的建立起根據地來，他最大的競爭對手尚遠北上之後，路輝天覺得自己只要在阜陽搞好革命，遲早可以坐到安徽省省長的位置上。聽完了張應宸關於財政預算的介紹，路輝天心裡頭很不高興，還沒等他大展拳腳，就已經被財政部的陰影給籠罩了。路輝天覺得必須給自己爭取到更好的局面。「地方上開展工作的時候會遇到很多突發問題，如果財政全靠審批，那我們面對緊急情況的時候怎麼辦？拆東牆補西牆么？」
「那路輝天同志覺得會遇到什麼問題呢？」張應宸問。
路輝天登時為之語塞，是啊，會遇到什麼問題呢？部隊不歸縣委管，在完成土改之前，什麼國有企業建設完全是沒影的事情，人民黨佔據阜陽不久，人民幣根本就沒有太大的公信力。路輝天很聰明，他知道自己近期最重要的工作就是整個阜陽完成土改，推行起新制度。而這些工作恰恰不最需要錢的。心裡明白歸明白，但是被財政部約束住了手腳，路輝天怎麼都覺得咽不下這口氣。
其他各縣的縣委負責人或多或少都有些與路輝天相同的想法，但是看路輝天尚且說不過張應宸，大家也不願意再冒這個頭。
既然財政預算的事情已經被同志們接受，陳克就開始了下一個議題，人民黨在人大中的席位比例，以及人大對財政預算的審批權。被身為同志的財政部壓制，大家尚且能接受。但是人大可不是人民黨開的，那是選出來的。裡頭非人民黨出身的人大代表數量不少。大家在黨內受了壓制，就絕不肯再受黨外人士的壓制。路輝天說道：「村長、鎮長這些職位既然我們已經讓出來了，人大席位就沒必要再讓。我覺得人大都是咱們人民黨自己的同志是最好的。」
這個看法得到了相當一部分同志的贊同，誰都不願意自找麻煩。辛辛苦苦奪取的政權，再被別人指手畫腳，誰都不可能心甘情願的。
陳克看著情緒激動的同志們，心裡頭突然想起了別的問題。當年毛爺爺最著名的話之一，「與天斗其樂無窮，與地斗其樂無窮，與人斗其樂無窮。」當年陳克覺得這話攻擊性太強，很有些殺氣騰騰的味道。不知道是不是他自己的心境改變了，或者僅僅是工作經驗豐富了。陳克現在很贊成這段話。地方上各種反動勢力根本沒有肅清，不少地方上反動勢力和舊勢力現在還佔據著優勢。如果不把這些人引到革命的大舞台上讓他們表演，人民怎麼可能看透這些人的真面目，怎麼可能認同人民黨推行的新制度呢？
但是現在看到的不少同志根本不想通過深刻細緻的鬥爭來推進革命，而是希望通過急功近利的模式獲得表面上的勝利。陳克不知道在毛爺爺時代黨內的同志是不是也有同樣的問題。靠暴力去殺戮是不可能獲得人心的，深入細緻的工作才是革命成功唯一的途徑。這就跟上樓一樣，從第一級到最後一級，一步都不能少。可是同志們現在看著很想旱地拔蔥直接蹦到樓頂。這種態度讓陳克很擔心。
會議越往下開越艱難，原本同志們對人大的理解就是人民黨通過人大得到法統。現在一看根本不是那回事，人大作為根據地未來的最高權力機關，擁有著大家以前從未想過的權力。想繞開人大獨立行事根本不可能。這本來也沒什麼，如果人大代表全部或者絕大部分都是人民黨的黨員，人大照樣不值一提。可陳克的意思竟然是要把人大作為一個政治的鬥爭的舞台，而且這人大還不是單純的「引蛇出洞」。人大也得真正起到人民代表的大會的作用。這種聞所未聞的複雜工作光去想就讓不少同志感到頭痛。
人民黨的高層幹部們學歷比較高，大家都知道「畫餅充饑」這個成語，通過人大確立法統之後，政權就可以得到名義上的穩固。可大家都清楚，真正為這個新政權的奮戰的是軍隊，是國有企業，是各級政府。而這些奮鬥的同志們都沒見過這種「大餅」，看著這未知的大餅，不少人心中居然是厭煩居多。人大固然能確立法統，可是不少同志心中很是懷疑建立人大會不會變成「作繭自縛」。
路輝天又說道：「陳主席，我覺得現在根據地的百姓們還是習慣於政府模式，我們的政府