地方選舉的事情不是陳克現在才提出來的，早在一年前，陳克就對地主們提出過這個選舉的概念。然而後頭接連打仗，這件事也沒人有空再提。戰士們得知要舉行地方選舉的事情之後，最大的感覺是「茫然」。這不是他們支持或者反對，部隊裡頭早就說過要地方選舉的事情，戰士們知道地方選舉是做啥的，大家不知道為何趕在這個節骨眼上舉行地方選舉。
政委們對戰士的「敏感」很是讚歎。陳克說人民的眼睛是雪亮的，這話被充分證實了。推行地方選舉的目的之一就是完成政權的合法性。一旦根據地人民組建了自己的基層政府，實際上也就是意味著根據地人民與滿清政權徹底劃清了界限。陳克一年前遲遲不敢直接打出革命旗幟，就是擔心過早打出旗幟，強行要求人民站隊會適得其反。
對陳克來說，這倒沒什麼。他的革命目的其實不是為了推翻滿清，陳克想建立一個新中國，推翻滿清不過是這個事業過程中的一個任務。而老百姓們的目的是為了過上好日子，他們對推翻朝廷也沒什麼興趣。所以陳克的做法是救災、建立新秩序，這些能夠切實滿足人民群眾需求的行動很容易得到了大家的呼應。
陳克視滿清為墓中枯骨，同志們大多數沒有這種氣量和認識，絕大部分同志都認為滿清是最大的敵人，憋著勁要推翻滿清。不管陳克怎麼宣傳「革命是為了人民」，大家潛意識裡頭都不會這麼想。虧得這幾次對新軍的連續大勝給了同志們信心，加上陳克親自領導準備工作，宣傳上總算是沒有鬧出政委們自相矛盾的事情。政委們不提滿清一字，只是宣傳「人民革命」是為了讓人民群眾當家作主。人民應該管理自己的事物，基層的選舉當然得由人民來決定。
經過這番宣傳，戰士們大概是明白了基層選舉到底要做什麼。陳克吸取了歷史上的經驗，歷史上基層政權擁有極大的權力，在頂峰時期，村幹部們可以決定村民的生死。這些權力製造過不少不合適的事情。限於現在的通訊水平，基層單位若是沒有大權，那就是一場徹底的混亂。陳克知道哪朝哪代都有冤死的，這不是陳克故意對此視而不見，而是現實的技術手段制約著很多權力的運作。為了解決這些問題，陳克不得不適當的削弱了基層的權力。
首先就是人口的集中居住，所謂人多嘴雜，可以看成是某種程度的人民監督。若是人數較少的自然村，那麼村幹部或許能鉗制整個村的百姓。若是大村甚至大鎮子，幹部們就不可能鉗制那麼多。根據地造了水災之後，集中居住阻力小。至少在幾個老根據地，小村落已經被集體修建的居住點給替代了。
其次就是土地的劃分，百姓的成片土地，軍隊農場，國營農場以及經濟作物農場在位置互相摻雜，政府的強制管理能力極大的提高了。
最後就是選舉的官職也被確定，村長，鎮長，只有這些官職與人民代表是選舉產生的，人民代表主要是參與稅收分配問題，其實所謂的參與也只是參與討論，然後把消息通報給大家。根據地建立起了國有企業，這些在根據地裡頭的國有企業實際上掌握著財政大權。村長鎮長也好，人民代表的大會也好，都是些清水衙門。這些情況在以後會有調整，現階段就是如此。一定要說，人民黨只是需要通過人民黨代表的大會制度來獲得法統。證明其權力並非自封，而是來自於人民的選舉。
陳克打著人民的旗號，玩弄這等政治手腕。他自己心裡頭也其實有些不好意思，但是形勢比人強，陳克真的推行徹頭徹尾的選舉制度，那只是自取滅亡。根本不可能完成革命。
戰士們關心的其實不是政治手腕，他們並不在乎這種東西。極端的說，人民黨上台也好，或者滿清朝廷在台上也好，人民都不在乎。大家在意的是過上好日子。人民黨的政治構架根本不是戰士關心的內容，大家在乎的是更加細節的內容。例如，人民黨推出的「生產隊」。這個新政策引發了戰士們極大的關注。
在宣傳的這幾天裡頭，戰士們之間最常見的一句話就是「某某哥，咱們回去之後說服家裡組成生產隊吧？」
歷史上的黨搞的生產隊很可愛，就是「左傾平均主義」的一大集成。陳克在21世紀的時候認識一些美國大資本財團的「強力走狗」，大家討論過土改之後的農業問題。這些兄弟能混上「強力走狗」的地位，見識自然不一般。他們曾經詳細批判過舊式的生產隊問題。那時候農村生產隊最大問題就是背離了經濟學的基本原理，政治干涉了經濟，同時國家介入缺失。
按照那幾位兄弟的看法，組建生產隊目的就是要實現「生產資本與勞動力」的有效結合。平均主義大鍋飯要不得。國家當年強行搞「搭配」，讓壯勞動力和弱勞動力一起分配。甚至也背離了社會主義的基本原理，社會主義講「按勞分配」，讓壯勞力與弱勞動力拿一樣的報仇，這誰都不滿意。在「平均主義」的錯誤指導下，壯勞力和弱動力都覺得自己拿的少。壯勞力覺得自己幹得多拿的少，弱勞力覺得自己更需要照顧，應該再多拿些。政府的「內部救濟」的想法反倒是兩頭不落好。
與其這樣兩頭不落好，陳克把政府定位在裁判的角色上，生產隊乾脆就群眾自己組建。政府僅僅負責保證契約執行。
軍隊是一個高專業化的大集團組織，其成員都是清一色的青壯年，就算是打仗不行的軍醫等職位也都是有專業技術的。組織模式看似更平均，卻恰恰不是「大鍋飯」。部隊的戰士們其實不關心選舉，選舉制度已經公開的現在，軍隊只要保證選舉中不出騷亂就行。
人民黨的農墾讓戰士們都親身體會到集體勞動的好處，幾十上百的人一起勞動效率就是高，有過農墾經驗的戰士們都希望通過自組生產隊來提高自家的糧食產量。由於人民黨提供大量的飼養和工業部門的職位，這些職位都能賺到不少錢，土地由壯勞力們耕種，女性可以去那些飼養場和工廠工作。這種模式能夠極大的提高家庭收入。若是由自己一家人來乾的話，效率反而低。
戰友是在戰場上錘鍊出來的單純關係，這些戰士未免一廂情願的認為自己能說服自家人。得到了這些情況反饋之後，陳克覺得很滿意。其實戰士未必能說服自家人，和別人家一起耕種，光這個收入分配就得長期的討論，至於合作勞動更需要磨合。這都不是一朝一夕的事情。讓陳克高興的是戰士們體會到了先進的生產模式之後，主動的開始向廣大群眾進行推廣。對於這些戰士自發的行動，陳克嚴令政委們不許參與，如果戰士請教政委，政委可以提供意見，但是絕對不能對戰士進行強制要求。
部隊裡頭討論的熱火朝天，根據地裡頭的情況就更加熱鬧了。聽說村官再也不是由宗族長老，或者地方豪強獨霸。百姓們是高興中帶著不安，每個人都能投票，但是那些大家族人多勢眾的，到底該投誰的票。
常委們都各領一縣，可以說除了宇文拔都之外，其他常委們看了陳克送來的文件和信件後都明白了陳克的意思。在其他縣，人民黨在農村的幹部們開始了宣傳工作。宣傳自然不會是「一定要選我們人民黨」，而是宣傳「到底什麼是好日子」。
宇文拔都這些日子以來和任啟瑩搭班子，工作大有進步。看了文件和信件之後，他第一反應就是把任啟瑩給找來。
任啟瑩現在已經正式晉陞為縣委辦公室主任，看完了宇文拔都遞過來的文件，任啟瑩心裡頭已經有了算計。「宇文書記，其實這事咱們鳳台縣最好辦。咱們底子好，前期準備陳書記早就完成了，按照章程幹起來就行了。」
宇文拔都倒是大概看明白了章程，不過他沒自信。「任主任，你覺得該怎麼辦。」
「咱們要做的就是向老百姓說明，這些官職都是幹什麼用的。老百姓遇到了問題，該去找誰。老百姓選誰，這是老百姓自己的事情。咱們不要參與。」
「可其他縣都開始宣傳了，我們不要宣傳么？」宇文拔都很不解。
「咱們鳳台縣該宣傳的都宣傳過了，再干一遍也沒用啊。」任啟瑩回答的很乾脆。
「也是，也是。」宇文拔都連連點頭。
宇文拔都如此言聽計從，任啟瑩心裡頭也是頗為得意的，她繼續說道：「既然陳書記把前頭的工作做過了，那咱們就得比其他縣更領先一步。我建議咱們主抓組建生產隊的事情。」
「好，我們一定要把生產隊給組建完畢。」宇文拔都繼續點頭稱是。
這話一出，任啟瑩立刻就有些氣結了，為了顧及宇文拔都的面子，任啟瑩把陳克的信遞給宇文拔都，「宇文書記，陳主席在信裡頭專門說，不許政府強制組建生產隊。」
又看了一遍信，宇文拔都果然找到了這句話，他就有些不明白了，任啟瑩既然已經注意到了這件事，為何又要把組建生產隊的事情當成重點來辦？
「宇文書記，陳主席在黨員幹部培訓會議上專門說過，咱們人民黨不能幹有頭沒尾的事情，如果開了頭，就必須有始有終。生產隊如果是強制組建，那就等於是咱們政府組建的生產隊，那和現在開辦的