「一個政權在人民心中有沒有地位，最直接的標準就是人民是否相信這個政權能長期存在。這次撫恤絕對不能搞成短期的買命式撫恤。必須制定製度性的撫恤。否則的話我們對不起這些為革命犧牲的同志們。」陳克的話斬釘截鐵。政工系的幹部們臉色凝重地聽著，不少人忍不住微微的點頭。
路輝天管民政，他率先問道：「陳主席，這種制度性的撫恤，原則是什麼？」從事民政和建設工作的同志對這個提問很是贊同，大家的目光先是落在路輝天身上，又轉到了陳克那裡。原先主管政府工作的尚遠要去河北工作，這在人民黨中央委員會裡頭已經不是什麼秘密。既然行政工作的一把手要離開，必然有人要提拔到這個位置上。路輝天和宇文拔都都是主管民政工作的，不過眾人都清楚，宇文拔都能坐到這個級別的位置上更多的是因為他是鳳台縣本地人，為了讓鳳台縣的百姓對人民黨有親近感，才讓他擔當了這個職位。
無論是資歷，聲望，能力，宇文拔都都遠比不了路輝天。眾人都認為，一旦尚遠離開根據地，路輝天必然會成為新的政府領導人。特別是這次安慶戰役，陳克、尚遠等人都離開了根據地，留在根據地的同志基本都是從事民政和建設工作的，大家下意識地跟在路輝天身邊。
「我認為撫恤金額不必過高。烈士如果未婚，撫恤金髮給他的父母。如果已婚，撫恤金就發給烈士的妻子。如果沒有父母妻子，只有子女，撫恤金就發給烈士的子女。而且撫恤金不要發白銀和銀元。咱們馬上就要開辦銀行，撫恤金髮人民幣。具體金額我們在會後專門討論。現在的關鍵是要在馬上開始的春耕裡頭體現出制度性的撫恤來。第一，第一，部隊要幫助本地烈士的家屬耕種土地，以彌補烈士家庭的損失。第二、咱們很快就要辦成立一些新的政府部門，開辦一些工廠，在招收新人員的時候，同等條件下，要優先考慮招收烈士家屬。但是，除此之外，烈士家屬不能有什麼政治特權。既然我們要建立的是一個人人平等，沒有不勞而獲者的新制度，那就不該有什麼人擁有與別人不同的政治特權。」
同志們聽了陳克提出的辦法都感覺沒什麼問題，已經有同志開始詢問陳克更加詳細的執行方法。路輝天與其他同志一樣，對陳克提出的解決方法很是贊同。但是他心裡頭卻忍不住有了些失落。這次陳克親自指揮安慶戰役，七常委裡頭去了兩個。根據地的民政工作交給了路輝天和宇文拔都負責。在別人看來，路輝天接掌尚遠的位置只是時間問題。但是路輝天並不這麼認為，因為陳克把黨務工作交給了齊會深。齊會深這一年來一直在上海負責工作，在鳳台縣根據地沒有什麼影響力，根據地的大多數新發展的同志甚至都沒有聽說過齊會深的名字。但是路輝天很清楚，在資格較老的同志裡頭，齊會深依舊有著很高的聲望。更何況，陳克指派齊會深負責黨務，黨務工作的地位是要高於政務工作的。也就是說，假如陳克在安慶遇到了意外，齊會深就將接掌人民黨的大權。
捫心而言，路輝天是絕對不希望陳克有個三長兩短的。但他對齊會深的地位依舊凌駕在他之上這件事，怎麼都不能完全接受。如果陳克希望齊會深接掌尚遠走後留下的位置，路輝天也絕對阻止不了。
因為有了心事，路輝天對大家的討論就沒有怎麼聽進去，等他注意力終於集中起來的時候，就聽何足道問道：「吳六一同志家裡只有一個寡母，這種情況怎麼辦？」
陳克想都沒想，立刻答道：「那就招收吳六一同志的母親近咱們的政府單位，給吳媽媽安排一個能承擔的工作。對吳媽媽，咱們生養死葬。」
發問的同志越來越少，路輝天暗自咬了咬牙，鼓起了勇氣提出了一個問題：「陳主席，現在根據地擴大到這個程度，我們是不是考慮把根據地的首府遷移到別的地方去？」
原本中央委員會的同志們有些問陳克問題，有些在低聲的討論。聽到路輝天的話，所有人都沉默下來。不少人用驚訝的視線看著路輝天。路輝天知道自己已經成了焦點，他壓抑著心裡頭的興奮和些許不安，目不轉睛地看著陳克。
這是路輝天第一次提出自己深思熟慮之後的建議。以往不是沒有同志主動提出關於戰略方面的問題，但是那時候大家都沒什麼實際工作經驗，加上遇到了前所未見的洪水，眾人提出的看法相當的不靠譜。陳克每次都能很輕鬆的駁斥了這些看法，然後堅定不移的執行他的意見。這一次次的事情積累起來，成就了陳克今天的地位。連千里奇襲攻打安慶這種事前看著如此不靠譜的計畫，當陳克提出之後同志們都不敢反對。
當然，安慶戰役的勝利讓陳克的威望更上層樓。原本同志們心裡頭的那點子反對想法，現在變成了對陳克更加支持的心態。
路輝天一個學生出身，對這些事情的態度和大家一樣，對陳克從信賴到更信賴。但是他畢竟幹了這麼久的政務，路輝天突然悟出一件事。在政務工作上，至少在人民黨內，想獲得地位只有兩個辦法，第一就是如同何足道一樣，成為陳克堅定的鐵杆。在這方面，路輝天覺得自己比不了何足道。這倒不是何足道有什麼特別與眾不同的拍馬溜須能力，而是路輝天自知絕對無法像何足道那樣對陳克提出的東西完全接受。
例如陳克反覆提及的「為人民服務」，路輝天也不反對這個概念。但是路輝天接受的是陳克從行政角度解釋「為人民服務」的理念，「只有掌握了為人民服務的權力，讓人民離不開我們人民黨提供的服務，我們才能掌握民心和政權。」
而何足道是從另外一個角度，也就是說是從政治和黨性的角度來執行「為人民服務」這個理念的。他總是極有耐心的去了解人民，了解軍隊裡頭的普通戰士，並且真的能從普通基層的角度來看待問題，進而去解決問題。這點路輝天自認是絕對做不到的。
對路輝天來說，他首先要維持的就是政府部門的順利營運，讓根據地的政府主導的工作能夠順利執行。從這個角度，路輝天要做的是去命令，是去支配。所以路輝天不認為自己能像何足道一樣通過成為陳克的鐵杆來得到地位。
如果不能如同何足道一樣，那想獲得地位的方法只剩下能夠成為引領某種政策的代表人物一途。也就是說，路輝天必須成為代表黨內一部分同志想法的人物。而人民黨的首府遷移就是現階段最有可能發生大變化的政策。
奪取了鳳陽府之後，人民黨隨之而來的主要工作是進行安慶戰役。現在安慶戰役順利結束，滿清在安徽的統治中心被連根拔起之後，人民黨的行政中心很有必要遷移到新的地區去。在陳克帶領著部隊離開根據地的這些日子裡頭，留在根據地的黨員幹部們私下對此討論甚多。留在根據地的同志們對此有著一種大概的「共識」，鳳台縣並不適合當新根據地的首府。一般看法是，鳳陽府才是合適的新首府，就算是不遷移到鳳陽府去，至少也要把首府搬到壽州城裡頭。在這件事情上，很大一部分同志都希望進城去，而不是留在鄉下。當然，這種理由也很充分，如果鳳陽府太遠，壽州城距離鳳台縣根據地近在咫尺，原本鳳台縣就是從壽州划出來的地盤，把首府定在壽州，遠比在鳳台縣更加有號召力。
從陳克的表情上可以看出，路輝天的建議大出陳克意料之外，而不少同志臉上按耐不住的喜色也讓路輝天知道，自己的建議的確有不少支持者。
陳克微微皺著眉頭，手肘架在桌上，十指緩緩交叉在一起，用兩根大拇指挑著自己的下巴。同志們看著陳克的模樣，都覺得陳克會陷入一場沉思。卻沒想到陳克只是重重的呼吸了兩下，就恢複了正襟危坐的模樣。「不行，現在我們還沒有進城的資本。農村包圍城市，先把新農村建設好再說進城的事情。」
這話沉重的打擊了不少同志的熱情，很明顯能看出不少人臉上滑過失望的神色。陳克也不想多說些批評的話。年輕人都想進城。如果陳克不是穿越者，在他眼裡1907年的城市無論規模大小，都是實在是粗鄙不堪，陳克自己也只怕更想進城也說不定。
「下一個任務，我們要建立以銀行為主導的新經濟體系，所有同志都必須接受為期暫定兩天的理論知識培訓。啥是小農經濟，啥是工業化資本營運思路。這個培訓很重要，黨政軍部門的所有同志，都必須接受培訓。不得以任何借口請假。所以大家趕緊把自己的工作安排好，後天上午正式開始培訓。」
陳克的話起到的效果不是太大，不少同志還沉浸在不能進城的失望當中。對於重要的培訓反響很不強烈。看基本工作已經結束，陳克就宣布散會。
在工程部隊加班加點的工作下，加上使用了磚頭和水泥，一個簡譜的烈士陵園終於在追悼會開始前建成了。烈士陵園前面的小廣場上，追悼會在大年初六召開。追悼會很隆重，又很簡單。黨政軍的全部領導，在鳳台縣的犧牲官兵家屬，以及在鳳台縣根據地的所有部隊官兵都參加了追悼會。除了這些人，在會場上的還有烈士們的遺體。
在安慶之戰後，對於烈士遺體的問題，前