到現在為止，保險團裡面最高的決策者是陳克，這是公認的事實。雖然陳克反覆強調領導保險團的是人民黨，遇到緊急問題，大家一定要召開黨委會做出決定。不過到現在為止的黨會慣例，都是陳克說，大家聽了之後討論。像今天這樣，黨員們自主要求召開黨委會決定保險團行動的，這還是第一次。
水上支隊是老部隊，偵查大隊更是精銳力量，陳克一直在強化這兩支部隊的政治化教育。所以這兩支部隊現在共有600人，黨員和預備黨員達到了54人的規模。雖然比例不到10%，可現在人民黨黨員總數剛剛接近300，按照比例而言，已經是非常高的了。
章瑜作為這次行動的指揮官，他並不著急表達自己的觀點，先是簡單介紹了情況，然後章瑜讓政委李照發言。
李照看了看同志們卻沒有立刻說話，這不是他故弄玄虛，而是他發現自己無法說出什麼來。政委的工作在現階段其實很尷尬，雖然號稱是各級部隊的政治委員，實際上他們要說什麼，要做什麼，都是由上級，或者說陳克與何足道來安排的。各級政委們當中，能把組織上交待的工作做好，就算是非常優秀的人才。讓他們自己按照人民黨的綱領來決定部隊的行動，即便是被公認為軍隊政治委員第一人的何足道也不過是剛剛開始而已。更不用說李照這樣的新手了。
但是開會總是要說話的，李照胸中原本沸騰著一種正義和激情，當他想把這正義與激情變成自己的話向同志們傾訴，希望讓同志們接受的時候，一股莫名的恐懼立刻凌駕在這情緒之上了。李照今年22歲，松江府人，爺爺這一輩家裡算是中農。上海開埠以來，靠著販賣糧食和蔬菜，日子倒也過得去。教會學堂不收學費，李照的爺爺就把李照的父親送去教會學堂上學，畢業後在碼頭船廠當了一個技工，和英國人算是搭上了關係。李家的新鮮蔬菜總能賣給英國船隊，這就保障了李家的利潤。到了李照這一輩，更是能夠上了復旦公學。
跟著陳克從上海來到安徽，半年多的艱苦工作，風吹日晒下，這個身高一米六五，有著圓圓臉龐的青年曬得黝黑，身上的書生氣已經很是淡薄。可是當他第一次基於自己的認識向同志們宣傳的時候，李照彷彿突然回到了當年被老師叫起來回答功課的時光。心裏面緊張，嘴裡面發乾，泛著一股的說不出苦澀味道。他就這樣站在原地，一言不發。
章瑜看著李照，心裏面一陣好笑。比李照大了四歲的章瑜出身河北邯鄲的一個小吏家庭，他的家族一直希望自己的孩子當中能夠考出來一個有功名的。這樣就可以徹底擺脫家族尷尬的地位。章瑜曾經是家族非常看好的一個人，不過在章瑜18歲的時候，面對去天津機械局上班，還是繼續讀書這兩個選擇，章瑜把繼續讀書的機會讓給了自己的弟弟，自己背著一個小包裹踏上了去天津機械局的道路。
1900年，也就是章瑜20歲那年，天津機械局在火焰和爆炸中化為灰燼。參與保衛機械局的章瑜身受重傷，好不容易才保住了一條性命。在之後的幾年中，章瑜在天津一家私營廠子做工，直到陳克1905年到了北京之後，才在秦佟仁的介紹下去了北京蜂窩煤廠工作。再接下來，他毅然放棄了繼續在蜂窩煤廠工作的機會，跟著尚遠一起到了上海，又到了安徽。累計功勞成為水上支隊的隊長。
論社會經驗，章瑜比起李照高明的不是一點半點。所以章瑜並不認為李照能夠煽動起大家的情緒。就因為有這樣的看法，李照冷了場的現在，章瑜不催促，不嘲笑。相反，他用非常認真的目光看著李照。
「同志們，」李照終於說話了，「現在我們黨會上要討論一件事，要不要幫著劉家鋪的百姓打圍子。」
要討論的內容大家其實已經心知肚明了，沒有人說話，黨員和預備黨員們靜靜地等著李照繼續說。
「我覺得我們有必要打。咱們保險團是人民的軍隊，我們不能眼睜睜看著百姓們餓死。」這本該氣勢恢弘，擲地有聲的話，李照卻說的毫無氣勢可言。
章瑜眼睛都不眨，靜靜地聽。但心裏面他已經記下了反駁李照的第一個要點。
「我們既然要解放全中國，劉家鋪在將來也必然要解放。現在解放，至少現在就能夠得到百姓的支持。將來的工作也必將容易得多。」李照接著說道。不過這話說得稍微有了些激情。
章瑜覺得李照終於找到了些門道，不過這依舊不是要點。在這種動員會上，注重的應該是煽動性，而不是理性或者長遠的考慮。這也是章瑜為什麼要把周義生趕走的原因。如果周義生痛哭流涕的陳述著自家的悲慘，圍子裡面地主的無情，好歹能激發出大家的同情心。接著再闡述人民黨的正義使命，又能鼓舞起同志們的鬥爭精神。調動起同志們的情緒之後，接著闡述打圍子對革命事業的諸多好處，自然能得到同志們的支持。
陳克在到達鳳台縣的初期，就是這樣鼓動起同志們的鬥志，成功地以人民黨為核心，建立起了現在的局面。而李照很明顯沒有學到陳克講話的精髓。身為軍隊政治委員第一人的何足道本人已經掌握了這些，而李照還是嫩著呢。
果然如章瑜所想，李照因為抓不到問題本質，他的發言效果有限，大家雖然在認真的聽，但是眉頭卻開始皺了起來。不過李照好歹能爬到這個地位也不是完全吃乾飯的。他看到形式不對，也不多講，乾脆結束了講話。「我先說這麼多，現在讓章隊長說說自己的看法。」
不錯不錯，章瑜心中暗道。實在不行就立刻把發言權交給對方，看對方的話，有針對性地反駁，也算是一個策略。這是陳克曾經講述過的策略。
章瑜站起身來，先如同陳克一樣環視了四周。目光炯炯，認真仔細地看了每個同志的眼睛。這才開始了自己的話。「同志們，我本來是不支持打圍子的，但是我現在有點支持了。但是我想問大家一句話，保險團是誰的武裝。保險團就是槍，誰指揮槍？黨指揮槍！保險團要聽誰的話？保險團要聽黨的話。我們現在這些黨員，才是決定現在咱們這個支隊行動的人。」這些話章瑜說起來鏗鏘有力，誰都不會認為章瑜不相信這些。哪怕是希望現在就出兵的同志們也是如此。
「那麼，身為黨員，上級黨組織上給了我們指揮這支船隊的大權。我們不能自作主張，我們得對得起上級黨組織。陳克書記代表上級黨組織親自給我們送行，我們得對得起陳克書記。不能讓陳克書記，讓上級黨組織的對我們失望。黨組織交給我們的任務是什麼？同志們，黨組織交給我們的任務到底是什麼？」章瑜一面反覆的詢問，然後一個個地看著黨員們的眼睛。在章瑜視線的逼迫下，每個人都在回想著黨組織的命令。
看到同志們若有所思地神色，章瑜已經知道自己成功地把同志們的思路帶上了自己的軌道上。但是也就是得意了這麼一瞬，章瑜的臉色突然變了一下。他突然想起了一件事，一件被他忽略掉的事情。突然間，章瑜明白了上級黨組織的真正意圖。
失態只是維持了一瞬間，章瑜已經恢複了方才的嚴肅神態。「要不要打圍子，救百姓？黨在這次任務之前有沒有告訴我們？」
這個問題問得可是十分巧妙的，黨組織說了不少話，到底哪句話才是對是否打圍子的解釋呢？大家一時沒有想明白。
章瑜也不讓大家多想，他直接公布了答案。「出發前，何政委問了我們兩個問題，第一個問題，這次外出肯定要看到非常多悲慘的事情，黨組織問同志們有沒有做好思想準備？第二個問題，同志們要不要救這些百姓。怎麼才能救這些百姓？」
黨員們一個個面面相覷，不少人已經恍然大悟。而有些人還是有些迷惑。章瑜一面興奮的確信，自己終於把住了上級的想法，另一方面，又在心裏面大罵自己的愚蠢。既然已經做了決定，章瑜也不再留什麼後勁，不再留一手。他朗聲說道：「黨組織為什麼這麼問，為什麼不直接命令我們打圍子。這是黨組織對我們的關心。想救百姓，那就得實打實的拿出糧食來。我們沒有這些糧食。想救百姓就得幫百姓們打出這些糧食來。這次送人接人，是一個臨時的工作。黨組織並不了解具體情況。讓我們賑濟百姓自然是不行，讓我們發動百姓，我們都不知道百姓要不要和圍子裡面的人拚命。我們自作主張的去打，說不定百姓還覺得我們是群打劫的。反倒壞了事。所以黨組織什麼都沒說，何政委只能把話說到這個地步。」
這話一挑明，同志們恍然大悟。會場上立刻是議論紛紛，有些同志覺得何足道政委花花腸子真多，大部分同志則覺得何政委實在是很體貼的人。但是要不要打圍子，已經不再是討論的焦點。
「同志們，靜一靜。」章瑜喊道，「既然大家開了這個會，我們就得實事求是地考慮。打圍子，我們是和百姓一起打，還是我們單獨打。這個仗要怎麼打？打起來死了人怎麼辦，有人受傷怎麼辦。醫生夠不夠，臨時醫療夠不夠。我們的武器夠不夠。哦，對了，現在馬上就確定吧。聽魯正平同志說，現在鄉親們已經出發去打圍子了。