尚遠從來不是一個很容易激動的人，至少從二十五歲之後，他已經不是一個很容易激動的人。就算是在水災期間，尚遠也沒有感到膽戰心驚。可是看著城南施粥場地上的人群，尚遠只覺得一陣惡寒順著脊柱直竄上腦門。
那不是因為場地上的幾百名百姓，鳳台縣在水災的時候，「集中營」裡面曾經安置過數萬百姓。也不是百姓們蠻不講理，保險團的正規軍已經趕到。施粥這種事情大家有經驗，場地上秩序井然。沒有人打鬧，百姓只是在排隊領粥。
讓尚遠感到畏懼的是不斷有新的災民出現在粥廠上，這意味著尚遠最壞的預期變成了現實。這已經不是災民的偶然流動，這是開始形成規模的災民大遷移。
水旱災害的可怕之處並不僅僅在於鬧災時，可怕的是災後的流民潮。災民們為了生活，四處流動「就食」。這些災民們目的很明確，找吃的。大家到了餓死的邊緣，那自然是全力為了活命。先是乞討，乞討不成的話，就買兒賣女賣妻賣自己。當這麼做也不能活命，各種鋌而走險的行動就會爆發。偷盜，搶劫，甚至殺人放火。於是災民所到之處，都會引發各種可怕的人禍。
保險團和蒲觀水救起來的那些投河自盡的百姓，尚遠倒不怕他們。這些人好歹也是有骨氣的，他們寧肯自殺也不願去做那些流民。保險團把他們給安置了，給他們些工作干著，這些人雖然身體虛弱，但是至少都是知恩圖報的。只要能幹動活，他們也都覺得自己得對得起這份口糧，做起工來還很賣力賣命。但是這些流動的災民們……尚遠對這些人並沒有信心。
「陳旅長沒有來么？」尚遠問這次帶隊的黑島仁。
「陳旅長正在布置工作，沒有來。」黑島仁恭恭敬敬的答道。
「他說沒說來不來？」這是尚遠最關心的。
「這個……對不起，我沒有問。」黑島仁帶著歉意說道。
尚遠嘴角抽搐了一下，卻沒有說話。難道陳克不知道這件事有多嚴重么？尚遠甚至連憤怒都沒有了。與陳克一起革命的這些日子，兩人基本是無話不談的。每次行動之前，陳克總會先和尚遠商量，至少也會通告行動的內容與計畫。無論這計畫看著多離譜，但是總是能讓人有所準備。而陳克總是能把這計畫給實踐了。
但是這次陳克既沒有事先預料到，發生之後也沒有立刻著手解決。這讓尚遠覺得很不滿意，更重要的是，這種事態的最終結果尚遠是能夠看到的。這將是一場直接走向破局的結果。他強行壓制住了自己的情緒，把心思放到了對事情演變的推導上。
故土難離，百姓不是到了完全沒有辦法的地步，是絕對不會選擇顛沛流離的背井離鄉。而災區的流民的行動規律很簡單，他們離開家鄉的時候，身體已經很是衰弱，所以往往走不遠。只能到周邊災情不太重的地區。災情不太重的地區自顧尚且不能，哪裡有能力養活這麼多人？於是災民衝垮了災情不太重地區脆弱的經濟，製造出新的災民。而這些新災民身體要比重災區的災民好出不少。能走得更遠。他們就向其他地區擴散，總體趨勢是從災情強的地區向災情弱的地區擴散。最後形成一個極大的浪潮。
除去重災區的災民，其他連鎖反應形成的新災民，往往不是天災，而是人禍造成的。百姓對於天災的憤怒其實往往很無力，人是無法勝天的。你就不斷詛咒老天爺又能如何。而被人禍逼出來的災民，胸中的怒氣是針對「人」的。於是有人振臂一呼，立刻就能出現陳勝吳廣。
理清了這個思路，尚遠心中的恐懼更加強烈了。鳳台縣同樣地處災情最重的地區，甚至可以說是處於水災的中心地帶，鳳台縣河流密布，水系眾多。如果不是陳克領著大家救災，這次水災中鳳台縣就會被徹底摧毀。
面對災民湧入鳳台縣的新情況，陳克到底準備怎麼應對呢？陳克即便能力卓絕，品行高尚。可陳克就算是個聖人，但是陳克依舊是人。他不可能撒豆成兵。也不可能憑空變出糧食來。災民們其實並不知道該去哪裡。他們往往會跟隨著其他人走，鳳台縣如果和其他地方一樣沒有任何糧食這就罷了，可鳳台縣現在還能勉強維持。按現在的情況，一個月內，很有可能在鳳台縣聚集超過20萬，甚至更多的災民。災民可不是本地農民，對他們來說，到鳳台縣的目的就是為了找吃的，活下去。人為了活下去，那是什麼都要乾的。這必將引發一連串的激烈衝突。對鳳台縣本地人來說，沒有任何理由讓災民在這裡白吃白喝。而鳳台縣也沒有那麼多的就業機會提供給災民。
尚遠能想出的解決途徑無外乎三種，第一，組織保險團用武力阻止災民湧入。但是災民們是為了活下去才背井離鄉的，人為了活下去什麼都敢做，災民一定要想方設法的獲得活下去的口糧。鳳台縣的百姓為了活下去，一定要保住自己的口糧。這必將在兩方間引發一場可怕的流血衝突，埋下可怕的仇恨。尚遠不能接受這樣的結果。他出身於河南商丘一個大地主家族，與其他地主家族一樣，尚遠自幼就開始讀書，考中秀才，考中舉人，家族上下運作，最終出仕，做了一地縣令。
如果尚遠與其他同樣走上這條路的官員有區別的話，那也只是尚遠有一種強烈的責任感，他認為自己對這個國家有義務。為中國效力，讓中國成為世界上最強大的國家，讓中國再不受外國的欺凌，這是一種使命。尚遠堅定地認為這是自己畢生的使命。
而因為水災中要自保，就對災民舉起屠刀，這種事情尚遠是絕對做不出的。尚遠寧可自己死，也做不出這種事情。
那麼第二條路，就是向府城，甚至省府求救。讓他們支援糧食物資。或者引導災民到別的地方安置。而尚遠知道，這也是絕對不可能實現的。
尚遠家也算是官宦門第。對於官場那套清楚的很，遇到這種事情，就算是上級官員真心的希望救災，但是別說他們能不能做好這等實際操作工作，這些只能夠奉迎上級的那些官員，大部分甚至沒有能力來做一個整體計畫來籌劃救災工作。
就算是偶爾出現一名罕見的有想法，有能力統御屬下「小吏」的官員。而滿清自己已經徹底爛了，沒有人不損公肥私，沒有人不從官府大撈好處。就算是現在想動員起來，府城和省府同樣沒有隨時可以調用的物資。滿清政府已經徹底爛掉了，這已經不是某幾處出了問題，而是整體的腐朽。
尚遠出生在19世紀60年代末，成長在「同治中興」期間，他一度認為中國可以擺脫被欺凌的命運，但是甲午戰爭，庚子事變，中國不僅沒有擺脫被欺凌的命運，相反，還遭到了外國更猛烈的入侵。在其它知識分子轉而希望向外國全面學習的時候，尚遠卻走了不同的道路。
身為儒家的信徒，尚遠也拜在了名師門下。李鴻啟先生雖然名聲不著，卻是一位真正的儒家大師。李先生最喜歡的儒家經典裡面，孟子的一段話排位極為靠前。「愛人不親，反其仁；治人不治，反其智；禮人不答，反其敬。行有不得者，皆反求諸己，其身正而天下歸之。詩云：永言配命，自求多福。」
「行有不得者，皆反求諸己，其身正而天下歸之。」用白話講，就是——凡是行為得不到預期的效果，都應該反來檢查自己，自身行為端正了，天下的人自然就會歸服。
說尚遠認為中國如今殘破至此，向外國學習，試圖複製外國的經驗完全是走上了歧路。正如詩經所言，「永言配命，自求多福。」所以尚遠就靜下心來專註於中國傳統文化的研究。研究中國的體制，其結果就是尚遠對於滿清徹底失望了。
現在的體制上上下下對於各種挑戰，無能為力，自甘墮落。就算是抱著救國救民的理想，但是在這個體制中，能潔身自好不胡作非為就已經是上等的人品了。
在遇到陳克之前，尚遠甚至不知道中國的未來到底在哪裡。尚遠並不認為外國的東西就合適中國。尚遠並不盲目排外，恰恰相反，尚遠是用一種批評的角度去看待外國的知識和文化。這樣認真的態度，讓尚遠感到了一種極度的迷茫。外國到底優勢在哪裡？為何他們能夠勝過中國？
直到遇到陳克，和陳克在鳳台縣搞革命，尚遠才真的知道了「組織的力量」到底是怎麼回事。人民黨雖然基本是陳克主導全面的局面，但是保險團畢竟是一個完備的組織。不僅僅是上下一心，更重要的是，保險團沒有「吏」這個階層，相當於滿清官僚體系中「官員地位」的「領導幹部」直接從事滿清官僚體系中「小吏」的工作。
這樣的結果和滿清那種職責不清，人浮於事的情況不同。保險團職責嚴明，陳克在構架新政府的組織上，簡直是個天才。尚遠有時候甚至懷疑陳克是不是曾經在什麼政府裡面干過，甚至是身居高位。如果不是這樣，陳克怎麼可能在辦事情之前就能夠知道「組織」該如何構架呢？
滿清的官僚組織是靠不住的，就算他們真的有心也無力，至少在半年內，救災根本不可能大規模展開。尚遠很清楚，官府對於人民的生死根本不在意，如果是災區周圍的富庶地區遭到了衝擊，官