不過當楊超和李韜指示軍工生產單位和軍方醫療保障單位進行相關工作的時候，這才發現為軍方服務的這幾個主要部門早就開始了這方面的工作，從戰士在寒帶作戰使用的手套到武器裝備，還有各種凍傷藥物的研究等等，這些同樣也是內務部在關心的事情。當嗅到內務部的氣味後，陸軍高層方面敏銳的感覺到這背後有著譚延闓直接插手的影子，遂直截了當的以國防部的名義起草了一個加強中國陸軍在北方寒帶和南方熱帶地區保障作戰能力的報告，以國防部的名義遞交給國務院。
國防部出台這樣一份軍隊建設方向性綱要自然是為譚延闓的真實意圖來打掩護，對國外勢力釋放煙霧彈——隨著中國實力的不斷增強，中國已經借著世界大戰的機會成為遠東西太平洋的唯一霸主，並且在歐戰的外交政策上也顯現了其全球戰略布局的影子，這都引起了歐美強國的注意，對於中國武裝力量的最新變化和方向也是外國間諜所最為關心的。儘管中國內務部在反間諜工作方面做的十分出色，但這並不能保證中國的機密不被外泄，國防部出台的這份軍隊建設綱要在某種程度上為中國真正的戰略布局所提供掩護，同時也是對歐洲戰場上僵持不下的協約國集團提出警告威脅——中國的南方部隊也是極為強大的，按照綱要中國的每一支南方部隊都會在海南島、雲南、貴州、廣西這四個省輪流進行適應性訓練，甚至還有四個南方主力師要部署在南洋新佔領土上進行軍事訓練。
當然陸軍方面也針對法國使用汽車承擔後勤運輸任務的做法，從而開始嘗試使用汽車來做為野戰重炮的牽引力量。經過十五年的建設，中國的公路網顯然沒有鐵路網這麼成熟，尤其是適合牽引重炮行駛的卡車行駛的公路，基本上在中國的各省的幾個重要城市的城市主幹道都已經實現了柏油路面，但是城市之間和省份之間的高等級公路建設明顯滯後。所以在國防部呈送國務院的這份報告中，也建議國務院對城市之間和省份之間的公路主幹道加大投入，至少要在沿海地區完成主幹公路建設，中國海軍世界排名也是非常靠前的，雖然不大可能被外來侵略所擊潰海軍，但是一旦海軍崩潰，中國可以選擇除了鐵路之外用公路來調動重炮群的方式——從年初譚延闓批准加大海軍投入之後，陸軍方面就嗅到了總統對海軍的信心還並不是很堅定的味道，即便中國擁有目前世界上威力最為強大的戰列艦也是如此。
陸軍顯然對於譚延闓的海洋政策是不太感冒的，因為重視海洋政策勢必會削弱陸軍的發展潛力，不過從最近五年來譚延闓對海軍的發展決策上來看，陸軍高層將領還看不出海陸失衡的苗頭來——最近五年來海軍固然有東雲級戰列艦這樣的超級武器服役，但是陸軍方面的發展速度則是建國以來最快的時期，大量的新式武器裝備軍隊，陸軍總體規模比十年前中俄戰爭時期擴充了兩倍，無論是從質還是從量的角度來看，這十年是陸軍發展的黃金時期。
戰爭已經進行了一年多，中美兩個強大的中立國也是這場戰爭中獲利最大的兩個國家，不過現在中國想要繼續從這場戰爭中保持優勢，在譚延闓看來已經不大可能——相對美國而言，中國的基礎無論是工業基礎還是人才儲備方面都落後於美國，如果不是他動手早並且採取了比美國政府更加強硬的政策，中國現在的優勢恐怕早已經消耗殆盡了。
雖然中國工業發展在譚延闓執掌北洋之時便已經開始得到了有效的發展，恭王、李鴻章、曾國藩、張之洞等屬於不同流派的「洋務派」們幾十年的發展成果因為各種原因一直都不能發揮有效的作用，在譚延闓成為北洋新掌門人之時通過譚方兩家的官場人脈和他的悉心運作，將洋務派們的成果有效的整合起來。建國之後譚延闓獲得了比皇帝還要大的權力，在充足的石油資本的支持下開始了中國工業建設的高潮時期，不過國家的工業實力遠不是短短十幾年便可以發展成為世界一流水平的，像美國在中國建國之初便已經擁有世界第一流的工業規模。
中美兩國的工業差距只能採取某些手段使中國在起步的時候能夠佔個先手，隨著戰爭時間的延續，工業實力上的差距最終會體現在現實的對交戰國雙方物資供應上來。除了物資供應之外，還有對交戰國雙方的政府貸款等金融手段的運用，中美兩國也是存在了極大的差別——靠著譚延闓對局勢的把握能力，中國的金融資本在以工商銀行為主導的前提下統一步調集體行動，在外匯市場上狠狠地做了幾筆大買賣，並且在政府的國際外交政策上也是集體行動在國際金融市場上興風作浪，但遺憾的是這些都是一榔頭買賣，有一筆就賺上一筆。
美國的金融政策則不然，在開戰之初美國也曾因為德國陸軍的優異表現曾貸給德國政府一些款項，但是隨著威爾遜總統和美國政府所謂的「中立」姿態越來越傾向於協約國，是以美國政府為協約國的成員國提供了大量的政府貸款，當然美國既然暗中支持協約國要打這場戰爭，那同樣也就在賭桌上下注離手不再貸款給德國——這是長期的投資，與中國金融財閥們短期的投機有著明顯的區別，至少譚延闓心中很清楚這兩者之間意味著什麼。
之所以在譚延闓的授意下中國金融業沒有向戰爭雙方提供貸款，只做這種獲利非常豐厚的一榔頭買賣，還是在於譚延闓的外交政策和對戰爭結果熟知，況且他也不想背上對「德國盟友不義」的臭名聲——既然中立則雙方都不貸款，只提買賣物資，免得到時候收不回帳來。不過即便如此，中國金融財閥們在國際金融市場上果斷狠辣的作風還是給美國同行留下了深刻的印象，若是論獲利多少中國未必就比美國少，但是論及政治收益那則是沒法比的。
其實這也是譚延闓心中一個不太妙的設想——儘管他不相信協約國集團能夠在大戰之後對中國來個秋後算賬，但是可以的確定是協約國集團肯定在戰後的外交政策上將會聯手美國對中國施壓，若是自己手中的本錢不夠雄厚，那多少還是要會吃虧的。譚延闓必須要為戰後的中國全球地位未雨綢繆提前做好準備，尤其是在戰後德國垮掉到崛起的這段時間，中國只能倚靠自己來解決所有的困難，手中的實力必須要能夠震懾所有對中國不懷好意的敵對勢力。
雖然戰爭尚未結束，甚至在兩大軍事集團的推動下有愈演愈烈的趨勢，但譚延闓已經開始準備為戰後的事務做準備了。這次大戰到現在中國已經獲得了超出想像的「戰爭紅利」，國內工業全面發展，在高收入的誘惑下眾多農民開始走進城市的工廠，為協約國和同盟國的軍事物資訂單而忙碌——在譚延闓眼中這種「戰爭繁榮」只能是一時的，戰爭不可能永遠打下去，但是戰爭結束之後海外訂單銳減，如果不提前做好相關準備，到時候大量的工人失業、工廠倒閉，這可不是他所願意看到的。
1916年五月，在譚延闓的授意下，中國國務院發布了一系列政治經濟改革計畫，對於接受海外戰爭物資訂單而新設立的工廠或新成立的企業開始施行限制性措施，堅決卡嚴小工廠、小作坊的成立，並且對工業生產加強安全生產措施，對工廠成立工人夜校加強管理，工會組織的日常管理和規章制度的管理，工人的收入和福利待遇政策的探索性試點，施行更加穩健的金融貨幣政策……譚延闓不想為短時間的巨大利益所沖昏頭腦，在戰爭中獲得好處比不上美國就不去攀比，對於中國來說沒有什麼能夠比國家內部穩定更重要的事情了，戰後一些軍事生產大工廠不可避免的將會成為社會安定的沉重包袱，大量的產業工人未來的出路必須要提前做好準備，從現在就開始限制農民向產業工人轉化的速度是非常有必要的。
中國政府的這一系列主要針對工業的社會政治改革其中很多都是試點性質，畢竟在目前工業發展迅猛的時候如果直接剎車會帶來很多不良的後果，政府方面只能藉此對工商業界稍微澆點涼水，控制過熱的工業發展速度。除此之外，中國國土資源部、交通部、工業部、能源部開始計畫籌建大型水利工程、交通樞紐工程——這些工程計畫的開啟，將會有足夠能力來消化戰後的工業萎縮所帶來的失業人口問題，使中國經濟可以實現更加長久的繁榮。
中國政府的新造艦計畫在很大程度上刺激了美國海軍，美國在六月份宣布在三個月之後開工建造三艘田納西級戰列艦，其艦載武器為四座三聯裝三百五十六毫米主炮——美國人依舊沒有把握建造合適的四百零六毫米的主炮，繼續沿用超無畏時代的三百五十六毫米主炮，不過由新墨西哥級戰列艦所使用的四十五倍徑主炮變成現在的五十倍徑的主炮，火力略有提升。
美國人的造艦計畫顯然是和中國針鋒相對的，由於現在戰列巡洋艦在海上的戰績非常好，還沒有發生戰列巡洋艦被戰列艦「虐待」的戰例，任何海軍指揮官都很難忍住不動用戰列巡洋艦來參加戰列艦之間對決的誘惑，畢竟戰列巡洋艦搭載的可是與戰列艦一樣的主炮。所以以現在的標準來看戰列巡洋艦是等同於戰列艦的，美國的造艦計畫對中國並不佔優，不過考慮到美國人不出意外的話最長間隔兩年甚至明年又會開工建造