大秦國的第一次正式朝會，並不完美，卻是留下了不少笑料。
工部尚書陳有為既因為朝廷新立，又因為自己新官上任，成了從二品的官，自以為是祖墳上冒了青煙，頭一天晚上激動地過了頭，竟睡不著覺。真正到了上朝時，卻又犯了迷糊，連打哈欠。王敬誠指其失儀。
鹽鐵使陳時可，住的地方遠，雞鳴時分急著趕路，天太黑看不清路，又因為他對宮禁不熟，走了不少冤路，一直到朝會開始了才趕到。自然是遲到了，身為副相級的大臣被點名批評，並罰俸一個月，以儆效尤——陳時可初來乍到，還未領過一文錢的俸祿呢。
有人騎馬狂奔，撞翻了早起賣早點的小販，被小販抓著不放。那小販也是個硬氣的傢伙，振振有詞說這是大秦國國王腳下，豈能容爾等撒野？待巡邏的軍士趕到，才讓這個官員得以脫身。
有人邊趕路邊忙著往肚子里填著食物，以至於上朝時，嘴角還沾著幾點蔥花卻茫然不知。所以，如果有人說你「笑若蔥花」，那一定是戲謔你。以致後來新官上任都要吃一頓蔥油餅。
最令人發笑的是未來的禁軍將軍秦九，居然在朝上站著睡著了，被驚醒時還以為是在戰場上遇到敵襲，舉刀高呼：列陣！此舉讓滿朝文武哄然大笑，耶律楚材等人精心編製的朝儀，被毀得不成樣。
儘管屢有忙中出亂亂中出錯的事情發生，但朝廷還是立了起來，只是一切都很簡陋，更無浩蕩天朝的貴氣。至於禮、樂、儀衛、輿服及選舉之類的事情，還是將來的事情。
對於新鮮出爐的大秦國臣子們來說，一回生二回熟。一切都會走上正軌。王敬誠、耶律楚材、高智耀三人辦公的地方叫政事堂，此處非正副宰相不得入內，離內宮最近，而各部衙門及兩使司在另處辦公，通常各部諸事由三位商議決定，議而不決者才交給趙誠聖裁。這三人都是新官上任三把火，幹勁十足。
對於趙誠來說，也是一個勝利。他將國中內政大事交給王敬誠、耶律楚材與高智耀三人率領地內閣處理。實際上給了這三人極大的權力，當前強敵環立的形勢之下，政務必須上下通達，絕不容許拖沓遲延不決。至於制衡之道，那是很久以後的事情了。除此之外，趙誠成功地將早朝的時間推遲到旭日東升的時候，趙誠這是為廣大公務員的身體健康考慮，同時也符合自己的作息時間表。
趙誠很想讓國人尤其是官吏有七天一息地待遇。奈何在這一件事情上群臣眾口一詞地反對，趙誠也不想弄得眾叛親離，遂作罷。實際上京官還好說，地方官員是否天天辦公，準時到公府鳴鼓視事、放衙只有他本人知道。
稱帝為王。這是一個讓他又愛又恨的差事，因為他發現自己以前的自由失去了大半。
民政、財稅、監察交給文臣們，趙誠自己只將自己大部分精力放在軍政上，這是他立命處世的根本。並且。為了便於內政與軍政相聯繫，也為了讓王敬誠、耶律楚材與高智耀三人對軍事有所助益，出謀劃策，特准三人有權議論軍事。三人早前就擬定了國家的封爵制度，規定了親王、嗣王、郡王、國公、郡公、侯、伯、子、男的一套制度，卻首先被用來賞賜那些追隨趙誠沙場奮戰的將士。
吳禮在奉命赴河東上任時，曾將手中的財稅清單交給了王敬誠，因為戰爭而獲得地財富數目相當可觀：
金銀器皿及金錠、銀錠、銅錢價約三百萬貫以上；
各色珠玉、珊瑚、翡翠、首飾價約三百萬貫以上；
絲、羅、絹、綾、紗、綢等價約五十萬貫；
瓷器、漆器、各色珍玩無數。各種鐵器無數；
又獲蒙古駿馬三十萬匹以上。
王敬誠當著秦王趙誠的面奏道，「兵部會合全軍各部合議，國主率軍出征時數路人馬共約四萬一千二百將士，戰亡者一萬兩千人，致殘疾者八千餘人，又得郭德海部、宋平部不下一萬人，臣擬定了一份賞賜冊子。」
「嗯，損失了一半。」趙誠心有餘悸地感嘆道。「這已經是很不錯的結果了。能活下來的都很不容易，是應該重賞。不過。孤以為那些陣亡者更應該重賞。」
「為長遠計，臣以為我秦國烈兒需養成勇於公斗的血性，羞恥之心雖高義，但需功名利祿之心輔之，方可激勵將士奮勇當先殺敵報國！」王敬誠道。
「中書省有何計較？」趙誠問道。
「普通軍士，依戰功、資歷和戰時地表現，各有賞賜，功績卓著者各有提升。每名軍士賞錢若干，加授田地五十畝。」王敬誠道，「但又因授田之人往往無力征耕，一男丁不過可耕四十畝而已。多授田地疑似無用，以致拋荒或轉賣，況有些人出身牧戶，向不知農事為何物。朝廷安撫百姓，招流民耕種，發放耕牛、農具，軍隊又需兵器箭矢與糧餉，正需用錢之時，故，兵部上折以為每名軍士賞……」
「不！絕不可以！」趙誠拍案而起，將王敬誠嚇了一跳。
「孤率軍北狩時，曾當著數萬的將士的面，也在徐不放的屍首前發誓：凡有擄獲，本王不取毫釐，陣亡者獲其第一等，肢殘者獲其第二等，剩下歸有份參與者。所有擄獲由戶曹參軍計量，功勞大小由各級錄事參軍主持，爾等人人皆有份參與，結果當眾宣告，不得徇私舞弊。」趙誠道，「從之此舉豈不是讓孤失信於全軍，讓將士尤其是那些已經長眠不起地將士寒心？」
「國主此番征戰，雖有擄獲不下八百萬貫錢銀及無數馬匹，但如此賞賜，怕太厚了些吧？」王敬誠道。
「無妨。正如方才卿所言，男兒豪情還需功名利碌輔之。」趙誠道，「我軍雖大勝，亦屬巧勝。若是將士毫無鬥志與爭上之心，孤豈敢言天下兵事？」
「國主若是聖斷如此，臣定當將事情辦好。」王敬誠道。
王敬誠一直是專註於內政，眉毛鬍子全都是一手抓，對朝廷需要花錢的地方知之甚詳。下屬們找自己也總是張口要人、要錢、要物。因此他養成了處處斤斤計較，恨不得一個銅板當兩個用的習慣。趙誠是最高話事人，卻不是當家人，不當家不知油鹽貴，他一句話，王敬誠就得想辦法籌錢。這次大軍擄獲極可觀，王敬誠就有了精打細算的想法，好細水長流。這也是他很自然的想法。
「從之，孤知道你用心良苦，但這種失信於麾下將士的事情，孤是做不出來地。每大小一役，諸軍無論官職大小都知道自己本部擄獲了多少。按軍規應該得到多少，孤想貪是貪不了的。」趙誠道，「孤是不願貪將士們地血汗錢。將心比心吧！孤這宮室就別修了，反正孤家中也沒有幾張口。另外。『天下鋪』所年的收益，皆是孤的私財，但也是國帑，卿儘管拿去用吧，單單只要河東與陝西渭水一帶能安定下來，朝廷小心經營，賦稅是不會少的。」
「遵旨。」王敬誠只得躬身稱是，又道：
「國主從蒙古帶回的中原漢人奴隸。及西域各色工匠，共約二十萬口，大多為精壯。除部分西域人聽其離去，大多留下落藉為民。奉國主旨意，五萬人熟悉畜牧之人遷往陰山至賀蘭山一帶，發給牛、羊、馬匹，派官員登記在冊。五萬遷往河西沙、瓜、甘、肅及涼、蘭州等地，從事農耕或畜牧。另衛慕又從餘人中挑弓馬嫻熟者組成五萬日夜訓練。以待國主重整軍伍。剩下的皆是各色工匠。全部納入各匠器局。」
「好，以後若是活口。仍循此例，盡量往異族百姓中攙雜，無論蕃漢，融為一體，皆是我大秦百姓，官府盡量寬待一視同仁。但若有反意，須嚴懲不貸。」趙誠道。
「吏部會同兵部擬定了朝廷功臣爵位地品秩高下及食祿，國主欲何時分封？」王敬誠問道。
「賀蘭軍河東、潼關及陝西郭德海三部駐守在外，凌去非部在北邊巡防，衛慕部在玉門關練兵，大部匯聚於京師。這並非長久之計，孤除賞賜銀錢之外，有大功之人要封爵，榮耀身前身後。這個冬天，孤要重整全軍，蒙古人明春時怕就是要來尋仇了。」趙誠道，「明日就在宮中設宴，全軍都尉及以上領兵者皆有資格入座，孤要當面封賞。」
「遵旨！」王敬誠領旨退去。
……
秦王趙誠又將一座破舊的宮殿改了名，取名為「聚義殿」，專為自己忠誠勇敢地將士們準備地。自何將以下到都尉一級的軍官均有資格參加趙誠為他們舉辦地宴會。
「吾王威武！」何進領著眾人高呼道。
將、校、尉各級軍官們跟文臣們就是不一樣，吼的聲音不僅響亮，飽含著熱血與金戈鐵馬的豪情，讓趙誠有置身於沙場決戰時地感覺。三百多位大小軍官，就是秦王趙誠的軍隊中最精華最重要的部分，軍隊是刀，握刀的手就是這些軍官們，尤其是經歷過生死考驗的軍官。
趙誠看著濟濟一堂地忠誠屬下們，心神一時恍惚，好半天才頷首道：
「諸軍入座！」
「謝國主！」眾人各依職位大小落座。
秦王趙誠舉杯，邀手下們連飲三杯。
「今日，孤要封賞三軍！」趙誠道，「此次我大軍北狩，