在場的官員有人深諳這個道理，有人似懂非懂，有人乾脆糊裡糊塗，只覺得楚質純粹多此一舉，既然有心幫助，直接發錢下去就行了，何必轉幾個彎子，卻不知人活一張臉，只要自身有能力，誰願意靠別人人施捨度日。
而且古代民風還比較純樸，能心安理得享受嗟來之食的怕是沒有幾個，當然天性懶憊之徒自然另當別論，爛泥總是扶不上牆的，然而城外的是流民百姓，而不是乞丐，或許不理解什麼叫做自尊之心的概念，但是羞恥感覺還是有的，懂得靠自己雙手養活自己和家人，總要比接受別人的接濟強。
各位官員發言完畢，目光看向范仲淹，不管出的主意是否可行，或者有什麼疏漏的地方，都要經過范仲淹的贊成或補充，不然也沒有實行的可能。
范仲淹沉默不語，炯炯有神的眼睛泛出思索之色，考慮片刻，才緩聲道：「旱情嚴重，放糧賑災勢在必行，事急從權，不必等朝廷之令了，顧通判，此事由你負責。」
顧通判輕輕點頭，其實放糧救災之事，除非是官員謊報災情以中飽私囊，不然朝廷肯定會允許的，提前行事也不見得要負上什麼責任，不然他也不會出這個主意了。
針對各官員提出來的建議，范仲淹輕聲點評起來，或者點頭讚許，或者加以拾缺補漏，或者予以否決，態度溫和，讓眾人有如沐春風之感，就算自己的主意沒有被採納，心中卻絲毫沒有怨念。
「張知縣，明日你帶著幾精通水利的官吏，到杭州各縣查視。」范仲淹說道，顯然是同意了張元善剛才的提議。
「下官遵令。」張元善起身拱手道，心中有幾分興奮，要是自己的主意行之有效，功勞肯定是少不了的，既能安撫地方百姓，又能得到政績，一舉兩得，何樂而不為。
當張元善坐下時，其他官員露出專註之色，剛才范仲淹與楚質的對話讓他們似乎明白，但又迷惑不解的，如今該揭開謎底了吧。
「嗯，先這樣吧。」沉吟了下，范仲淹開口說道：「希望諸官齊心協力，幫百姓渡過災荒，保地方之安寧。」
「職責所在，義不容辭。」在場的官員立即起身齊聲說道，隨之非常識趣的告退而去，走回身走了幾步，卻聽范仲淹說道：「楚知縣暫且留下。」
諸位官員步伐停頓了下，看向楚質的目光複雜多樣，但可以肯定的是，羨慕之色佔了絕大部分，等了幾息，發現范仲淹沒有再喊其他人，只好帶著一絲遺憾心情離去。
「范公。」楚質回身行禮，心情嘛，也很複雜，喜悅、激動，還有些心虛。
「坐下說話。」范仲淹輕聲說道，楚質乖乖說了下來，心情居然有些忐忑。
微微打量了下，范仲淹唇角泛出輕微笑意，說道：「楚知縣，對於如何安置流民，老夫確實別有用心，你可有什麼辦法解決？」
「太守大人心中自有打算，就不須下官多言了吧。」楚質小聲說道，真的很心虛，這幾日，抽了些時間回憶解決乾旱情況的辦法，現代的辦法沒有技術支持派不上用場，那就想其他的手段，思來想去，還真給他想到了，只不過主意很常見，但似乎是人家范相公開的先例，當著人家的面，將人家的主意說出來，似乎太不地道了些。
正如楚質所料想的一樣，當日在安溪發覺旱災將至時，范仲淹也隨之放棄立即赴任的打算，在杭州城各地方走了遍，發現旱情如期而至，大片的水稻枯萎，顆粒無收，百姓被迫離開村莊，情況要比想像中的嚴重，范仲淹的心情也沉重起來。
到任之後的十來日，范仲淹並沒有閑著，而是在殫精竭慮的思考著解決之道，就在昨日忽然接到楚質的彙報，說是準備在城外空地建築什麼臨時安置房，供流民百姓居住，請求州衙予以支持。
盡心為民，值得表彰，只看了個開頭，范仲淹就對楚質的提議十分的贊成，就要提筆批示之時，卻發現公文後面還附有份清單，上面詳細的將建築安置房所需要的錢糧，一筆一筆的列了出來，讓人一目了然。
人都活不下去了，誰還理會什麼生態環境，城外山上儘是竹木，可以就地取材，所以木料、泥瓦加起來才十幾貫錢而已，清單上最大的支出反而是工錢，區區百來兩百貫錢的賬單，范仲淹自然不會放在心上，順手寫了個允字，就要蓋上印章，但是呈報公文的官吏卻多嘴說了幾句，卻讓范仲淹遲疑起來。
既然讓流民衙役動手建房，還要什麼錢糧？范仲淹暗暗沉思，要是說楚質借口貪沒這些錢糧，范仲淹自然是不信的，從某個途徑了解到楚質的家庭背景，清楚楚質未必會將些許錢糧放在眼裡，而且既然能拒絕張村的謝禮，可見其清正之心。
錢是給流民的，其中是否有什麼深意，尋思片刻，范仲淹腦中靈光閃現，額眉輕輕舒展，有些明了起來，心中有了主意，才決定召見杭州城中各官前來商議對策。
「聽你之意，似乎知道老夫的打算？」范仲淹微笑說道：「但是老夫還不知道自己有什麼打算呢，所以也很好奇，你不妨說出來聽聽。」
眨了下眼睛，楚質語塞，沉默起來，而范仲淹似乎也不著急，顯得很有耐心的看著楚質，嘴角不知不覺中綻出一縷笑容，范仲淹說的倒是實話，只是有隱約有些念頭而已，還沒有形成真正的想法，可是楚質卻不那麼認為，心裡虛飄飄的。
偏頭想了下，楚質輕聲說道：「流民日多，聚於城外，背井離鄉，心緒自然彷徨難安，固然可以放糧救濟，或能安其心，但只是一時的解決之道，終歸不是良策。」
「嗯，那依你之見，什麼才是良策？」范仲淹問道。
「下官認為，既然身如浮萍，飄泊不定，那就應該幫其安家落戶，哪怕只是暫時的，但也能予以百姓希望。」楚質說道：「有了希望，百姓就安心了一半。」
「那還有一半呢？」范仲淹繼續問道，明亮的眼睛掠過明顯的讚許之意。
「讓流民安家落戶容易，但是靠著官衙發放的錢糧，他們也只能勉強度日，旱災過後，用什麼來養家糊口。」楚質輕嘆道：「所以說開倉放糧，賑濟災民只是一時的解決之道，不是長久之計。」
「況且流民終日無所事事，只靠著官衙賑濟，只會增其惰性，招惹是非，此風萬不可長，自然不能讓他們清閑下來。」范仲淹微笑道：「想必楚知縣是如此考慮的吧。」
自己考慮過嗎，或者有吧，楚質有些不自然的點頭。
「那流民建造好房屋之後你又該如何？」范仲淹說道。
「錢塘縣衙長年不修，已經殘破不堪，也該到修葺的時候了。」楚質毫不猶豫的說道，也不知道什麼時候起，古代的官場上流傳著官員不修衙門的忌諱，因為官員都希望自己能夠步步高升，修了衙門豈不是說自己要留下長住，所以楚質這話也不是什麼借口。
以范仲淹的胸襟氣度，豈會將這種忌諱放在眼裡，聞言輕微點頭：「確實也是如此，還有各衙的官舍，也該翻整了。」
「不僅如此，城中的街道、城牆、碼頭、驛站、倉庫……」掐指數了遍，楚質微笑說道：「要加以排查，如果有什麼隱患、殘漏、不足，也該修補、擴建了。」
「那豈不是要大興土木。」范仲淹輕微一笑：「這樣說來，城外才有百來個流民，怕是難以勝任如此繁浩的工程。」
楚質輕輕笑了，事情還真是這樣，當然，現在才是旱災初始，還沒有那麼多的百姓逃難，或者還在路上，再過些日子就難說了，怎麼能不事先未雨綢繆。
「楚知縣，回去之後，你將心中的想法，寫份詳細的摺子。」過了片刻，范仲淹輕聲說道：「到時再讓諸官討論，加以完善。」
楚質輕聲答應，就要起身告退，卻聽范仲淹喚道：「楚知縣。」
「下官在，范公還有什麼吩咐？」楚質輕微施禮道。
「離京之時，濟川兄身體如何？在忙此什麼。」沉默了下，范仲淹輕悠說道，目光有些感懷，似乎在回憶以前的事情。
怔了下，楚質反應過來，連忙說道：「老師身體安康，精神矍鑠，平日里在書院講課，閑暇時練字習畫，最近還與汴梁城的各位名士研究養生之道。」
「如此甚好、如此甚好。」范仲淹喃喃自語，彷彿安心了許多。
其實從何涉的言行舉止中，楚質也知道他與范仲淹是知交好友，當年就十分的支持范仲淹實施新政，後來新政失敗，范仲淹等人紛紛被謫出朝廷，而何涉是天子趙禎的老師，有這麼一層關係在，風波自然影響不到他。
只有不過何涉也是個倔脾氣，上書請天子召回范仲淹，趙禎自然不會輕易同意，一氣之下，何涉乾脆以年老體衰為由，向吏部提出請辭，天子自然不允，如此再三，也清楚何涉的脾性，無奈之下只好批准了，之後何涉當然是不甘寂寞的辦起了書院，專心育才。