州衙與縣衙固然鄰近，但是若是沒別的事情，楚質很少前去拜訪，一是工作特別忙，沒有閑暇時間，二是總往上級那跑，傳出去影響也不太好，三是州衙里除了知州通判，其他諸曹官員，品秩固然與楚質相當，但是從名義上來說，也是他的上級，想到去到那裡要給那麼多人見禮，有平白矮了幾分的感覺，還不如在縣衙里爽快。
當然，范仲淹赴任之後，楚質倒也想前去拜訪，可是貼子遞了上去，卻沒有了下文，楚質也識趣的不再投貼，當初的激動喜悅心情早就已經淡了，而今日范仲淹相召，楚質的心裡還是有一絲興奮的。
可惜只是公事，來到衙門，在州衙衙役的引請下，楚質衙門三堂之內，卻見張元善已經在這裡等候，旁邊卻是州衙諸曹官吏，見到楚質前來，紛紛友善的點頭，卻沒有說話的意思，楚質見狀，悄悄地的在下首尋了個位置坐下，安靜的等待起來。
過了片刻，一陣腳步聲音傳來，卻見廳堂帷幕微微掀開一角，一抹緋紅之色映入眾人的眼帘，州衙之內，能穿得上這種顏色官袍的，除了范仲淹就再也沒有別人了，眾人隨之站了起來，起步迎了上去。
「下官見過太守。」眾人整齊有序行禮。
「不必多禮，都坐下吧。」今日的范仲淹身穿緋色官服，沉著內斂的氣息中帶著一股威儀之狀，聲音固然溫和客氣，但是落入眾人耳中，卻覺得是句不可抗拒的命令，紛紛畢恭畢敬的返回各自位置坐下，直腰挺胸，目光低視。
「放鬆些，老夫又不是吃人的考慮，何必如此拘謹。」范仲淹淡淡說道，語氣之中含有些許的笑意，除了楚質把這話當真，坐姿緩和了些外，其他人的動作卻絲毫沒有改變。
輕輕環視眾人，目光在楚質身上停留數息，似乎有些微讚許，范仲淹沉聲說道：「今日老夫將諸官請來，卻是有要事相商，至於所為何事，想必各位心中應該也清楚，近日來杭州各地災情越加嚴重，流離失所的百姓也逐漸增多，紛紛向城中湧進，此事應該如何應對、解決，還請諸官出謀獻策。」
怎麼解決，自然是按照慣例開倉放糧，賑濟災民，災後再將其遣送歸籍，這是在坐的大部分官員心中所想，但是沒人敢說出來，畢竟是范仲淹的問題，如果說這種老生常談的話，豈不是顯得自己太沒有水平，況且誰的心裡都明白，人家范仲淹為官多年，乃是舉世聞名的治國賢相，對於官場上的慣例、潛規則豈能不知，既然如此詢問，心中肯定另有打算。
揣摩上級心思是官員的必修課，眾人紛紛猜測范仲淹話里的意思，衙堂內頓時之間安靜了起來，沉默了片刻，顧通判率先開口道：「下官認為，不必再等朝廷公文到來，現在就可放糧賑災，同時請安撫司派軍士難維護秩序，免得發生搶糧事件。」
范仲淹聞言，輕微點頭，也沒有說話，其他人見狀，見顧通判都已經拋磚了，而且還是陳年的舊磚頭，那自己還有什麼顧慮的，紛紛開口建言獻策。
「太守，下官認為，流民日漸增多，對城中居民定然有所影響，不如讓地方各縣派人在途中將向城中行來的流民截住，安置在縣城之中，然後再將賑災米糧運住各縣，由各縣負責發放，這樣可以起到疏散的作用，免得流民都聚集在州城，難以掌控。」某官說道，主意倒有些建設性，只不過卻不知是否切實可行。
或者是受到後世的文獻資料、影視資料的影響，楚質總是覺得，宋代的官員好官固然不少，但是貪官污吏卻更加多如牛毛，特別是低層的官吏，簡直就是專門禍害百姓的階級敵人，讓他們負責放糧救災，楚質總是擔心這些官員將百姓救命的米糧給貪沒了。
幸好范仲淹沒有表示要贊成，只是目光輕移到下個官員身上。
「下官覺得，……」幾個官員紛紛說出自己的見解，很快就輪到了張元善。
「應對固然重要，但是下官認為，趁旱情還未十分嚴重，應該派遣各衙工房官吏到各地江水河流視察，尋思其枯竭之因，探究其可有解決之道。」張元善輕聲說道：「有些地方水源充足，如果鄰縣恰好缺水，或者可以挖渠引水，解決旱情。」
如果聽到剛才那些官員的提議，范仲淹只是微微點頭，沒有表示，那現在他可是面露讚許微笑，顯然心中滿意張元善的建議。
這個才是堪稱大用的辦法，楚質驚訝的看向張元善，這方法與現今的南水北調工程有異曲同工之處。
心中感嘆不僅古代勞動人民擁有智慧，人家官僚階級的頭腦也不見得差到哪去，突然發現眾人的目光都聚集到自己身上，楚質眨了下眼睛，恍然起來，輪到自己發言了。
沉吟了下，楚質輕聲問道：「卻不知太守之意，只是單純的想安置流民百姓，讓他們渡過這個難關，還是別有其他的用心。」
這話什麼意思？能有什麼用心，其他官員愕然，紛紛看向范仲淹。
唇間笑意濃郁了些，范仲淹不答，開口反問道：「兩者有何區別？」
「若是單純的安置流民，那隻要按照諸位大人之言，依計行事即可，下官經驗淺薄，思緒不周，也沒有什麼主意。」楚質說道，說的也是實話，畢竟古代賑災，自有一套傳承已久的辦法，用現代的眼光來看，自然充滿漏洞，但是考慮到古代的各種限制因素，這已經是最切實可行的方法了。
「那依你所想，老夫能有什麼用心。」范仲淹不動聲色的說道。
「太守不僅想讓百姓安然渡過旱災，還想讓他們在災後有餘錢重建家園，將災害的影響降到最低。」楚質輕聲說道。
深深望了眼楚質，范仲淹腦中浮過某人寄予自己書信中的一句話，此子頗有君子仁義之風，而且還有七竅玲瓏般的心思，現在看來，似乎還真有幾分屬實。
不貪財好利，這可以從夜拒張村訪客事情上看出，關心民生、百姓，似有愛民如子之心，可能形容得有些不恰當，但實事就是如此，滿城官員，聽聞城外有流民聚集，絲毫不為所動，或者只是派些下屬前去探明情況而已，或許有些武斷，但是眾人與楚質的行動相比，卻顯得有些相形見絀。
「本來秋收在即，但頃刻之間，收成全無，夏稅未完，而秋賦又至，就算朝廷能免去今年的賦稅，但是明年開春之時，已經家徒四壁的百姓，春耕種地之時怕已是有心而無力了。」楚質微微嘆息說道，畢竟有積蓄的人家不可能成為流民，而成為流民，則說明他們已經走投無走了。
「如此光景，活下去已經是天之幸，豈還能要求其他。」沉默了半響，某個官員輕輕說道，目光有些迷離、茫然，似乎深有感觸。
不理會官員的感觸感嘆，范仲淹直接問道：「你有什麼主意？」
「這個……」猶豫了片刻，楚質說道：「請教各位大人，下官初臨錢塘，對於杭州風俗不甚了解，但也聽聞吳中百姓喜慶熱鬧之事，卻不知是否如此。」
心中迷惑，見范仲淹微微點頭示意，某個官員微笑道：「事實卻是如此，可惜楚知縣來晚一個月，不然就可親眼見到端午節時，在西湖之中的賽舟盛會，那場面，絕對不遜於汴京的上元燈節。」
「五月賽舟，七月七夕乞巧，八月觀潮，那六月份沒有熱鬧可看，豈不是很可惜。」楚質自言自語道。
「確實可惜。」范仲淹微微笑了，和聲說道：「老夫聽聞，你在城外尋了處地方安置流民，而且還大興土木的為他們建造容身之所，最後還付他們工錢，既然所建房屋歸他們自己使用，為何還要付錢予以他們。」
這兩人到底在打什麼玄機，怎麼說話跳來跳去的，讓人一頭霧水，摸不著頭腦，大部分官員一片茫然，當然也有兩三人若有所思，似乎想到了什麼。
「下官身負朝廷守民之責，見治下百姓流離失所，露宿風餐，請教太守，下官應該如何行事？」楚質恭敬問道。
「慈幼、敬老、養萬民。」范仲淹說道：「為其安家落戶，乃是自然之理也。」
「既然為百姓安家落戶是下官的責任所在，下官怎能漠然置之。」楚質微笑道：「只是夏稅還未徵收，縣衙之內也無餘錢，如果僱用匠人建築房屋，花費頗多，還不如請流民幫工來得實惠。」
停頓了下，楚質繼續說道：「建房確實供他們所用，但是並非他們的本意，而是下官讓他們為之，相當於下官僱用了他們，這時候他們已經不是流民，而是下官僱用的工人，自然要付工錢，這應該沒有什麼不妥。」
「那房屋建好之後呢。」有人問道。
「之後的事情，我可管不著。」楚質輕笑道，只要身上有足夠的錢，誰願意在城外住房下，那自然不再是流民了。