時間一個月一個月的過去，信景和眾大老、中老、奉行都遷往關東，暫時居於小田原城，並擇地建築新的城池，作為幕府統治中樞。建城的地點，參考當地大名及豪族的建言，經過眾大老、中老的勘探和權衡，毫不意外的選定了當年扇谷上杉氏名臣太田道灌所建的江戶城舊地。此地位於武藏國豐嶼郡麹町台地東端，控制東海道主幹道，扼守日本第一大河流利根川以及荒川兩河交匯處，能夠方便的進出東海道諸國，或者沿利根川及其支流深入大半個關東內陸地區，可謂是整個關東的水陸樞紐地帶，同時，這座城還臨近外海相模灣，地理與三重城、今治城、天神山城極為類似，也算是延續了吉良宗家居城建於海邊的傳統吧。
鑒於此事關係著幕府的根基，重要性不言而喻，秀景親自出面掌總，委託築城名人、奉行七家之一的藤堂高虎負責具體事宜。而藤堂高虎的手筆也非常之大，整個城池外城垣長達十六公里，含外郭二十五棟，由諸大名分段建造城垣和城堀，城中一共規划了包括本丸、西丸、北丸、二之丸、三之丸在內的五座巨大建築群，僅本丸就有大御殿、本丸御殿、奧之間、表之間、大廣間、御座之間、白書院、黑書院等諸多建築，而本丸和西丸所在的整座紅葉山，則成為了城中的御庭，另外還因地制宜，設了三重櫓6棟、二重櫓10棟、平櫓4棟、多門櫓26棟，與內堀、二之丸堀，三之丸堀、內堀構成完備的居城防禦體系，將居城本丸護衛得固若金湯。
可以想見，這座居城的規模比泉州城、天神山城、北條家的小田原城更大，竣工之後，毫無疑問是日本第一大城池。
除了建城以外，幕府目前的另一大要務，是分封關東大名和東北大名。關東方面，按照我的授意，除了預先安排的幾位奉行家和統領家大名，其餘大名的封地都不會超過十萬石，最大的也就是瀧川一益次子入繼的結城家，剛好達到十萬石的准國持規模。東北方面，實際負責規劃的乃是卸任的前大老竹中重治，他按照已臣服大名的領地範圍，把陸奧國拆分為陸奧、陸中、陸前、磐城、岩代五國，其中陸奧由安東家領有，石高接近十萬石左右；陸中由南部家領有，石高為二十餘萬石；陸中以南、出羽以西、磐城以北的廣大地帶，包括原本有爭議的區域，都全部交給伊達家，同時沒收晴宗時代開拓的出羽國米澤領地，最終勘定石高為六十二萬石。這三家大名，都獲得了國持或准國持外樣大名身格，各家的領地範圍和石高，原則上由自家勘定後上報給幕府，但是整個勘查過程必須要有幕府和其餘幾家大名的代表參與，數據也要經過他們的聯合確認。
磐城國比較複雜，是相馬、田村、二階堂、岩城、石川等小大名的領地，幾家小大名間時而聯合，時而敵對，又各自引外圍的伊達、蘆名、佐竹為後援。例如相馬家就曾以伊達家為後援，前任家主相馬顯胤，娶了伊達植宗的長女屋形御前為正室，在天文之亂中是植宗方第一活躍人物（身高一米八，使八倍重的大鐵軍扇指揮軍勢），然而植宗隱居後，兩家之間矛盾逐漸激化，現家主相馬盛胤雖然和伊達輝宗是表兄弟，卻因為伊具郡周邊領地多次挑戰伊達家；伊達家為了拉攏同樣與相馬家存在領地爭端的田村家，特地為嫡子政宗娶田村清顯（母親同樣是伊達植宗的女兒）之女愛姬為正室，意圖利用田村家壓服相馬盛胤，然而田村清顯的正室，卻又是相馬盛胤的妹妹。
另外的二階堂家，是以蘆名家為後盾，現家主二階堂盛義，雖然迎娶了伊達晴宗的女兒阿南姬為正室，卻一直向蘆名家輸誠，利用他們的力量對抗伊達、田村聯合，他的嫡長子二階堂平四郎，原本在蘆名家擔任人質，卻因為蘆名家嫡子盛興意外身故，被蘆名盛氏收為養子，也就是如今蘆名家家主蘆名盛隆。
最南端的岩城家，之前在重隆時代受到伊達家壓迫，被迫將女兒久保姬嫁給伊達晴宗，並奉迎晴宗長子繼承家業，是為上代家主岩城親隆（伊達輝宗嫡親兄長），同時親隆還娶了佐竹義重的妹妹，結連佐竹家入侵田村、石川兩家，在他死後，家中甚至和下野守護宇都宮家一樣，由佐竹家出身的御台夫人代行家主之務，然而他的嫡子常隆比宇都宮國綱年長，因此前幾年就收回了家業，同時娶二階堂盛義的女兒為正室，不再一面倒的支持佐竹家，才沒有參與之前佐竹、宇都宮和結城聯盟，這次也沒有跟隨佐竹家對抗幕府。
總之，如果說陸奧、陸中、陸前、出羽諸勢力是戰國中的小戰國，磐城國就是陸奧中的小陸奧，國中的諸家小大名間多多少少都存在一些領地爭端，因此檢地和安堵必須格外慎重。好在這些小大名領地都不多，最大的也不到十萬石，幕府完全可以強制仲裁，然後在磐城和岩代兩國中安排一個佐竹宣秀擔任磐城國國持大名。
磐城國東面的岩代國，也就是俗稱的會津地區，歷史上蒲生氏鄉入封時，安堵領地是四十二萬石，後來經過檢地和向周邊擴展，達到九十二萬石的巨大規模。目前這片領地的最強大勢力，是若松的蘆名家，另外還有畠山家嫡流的安達郡二本松家等。前些年蘆名盛氏在世的時候，幾乎控制了整個會津，達到與伊達家分庭抗禮的程度，還曾經趁著上杉家御館之亂入侵越後國，只可惜家中嫡子蘆名盛興（當時已繼任家督）早死，除此外別無繼承人，蘆名盛氏收養了深為喜愛的二階堂平四郎盛隆繼承家業。然而，蘆名盛隆原本是二階堂家質子的身份，與蘆名盛氏、盛興的親緣，乃是來自於宿敵伊達家，盛隆的母親和盛興的正室，都是伊達晴宗的女兒，這樣的親緣，自然無法獲得眾家臣的認同，也受到了向來與蘆名宗家不和的豬苗代家等親族大力抵制，因此盛氏死後，蘆名盛隆根本無法統轄全領，勢力很快就衰落了下去。更嚴重的是，蘆名盛隆為了和伊達家和解，沒有按照蘆名盛氏的遺囑迎娶蘆名盛興的女兒（另一個原因是她太小，到目前也只有十餘歲，盛隆等不起她長大），而是娶了伊達晴宗的小女兒、輝宗的養女彥姬為正室（血緣上是他母親阿南姬的妹妹，也就是他的親姨母），這更受到了家臣們的一致詬病。如今他自己也已經病重，還沒有生出正統的繼承人，只好仿造養父蘆名盛氏的先例，準備收養佐竹義重的嫡次子德壽丸（歷史上的蘆名義廣），而德壽丸雖然過繼給盛氏的女兒（嫁給豪族結城義親），他們的主要親緣，卻還是來自於伊達家，盛隆的母親和德壽丸的母親，都是伊達晴宗的女兒。
可以想見，如果不是幕府東征，以蘆名盛隆那點可憐的威望，一旦由德壽丸繼承家業，即使佐竹家再賣力的支持，整個蘆名家也會由於家督名分不夠、無法服眾而分崩離析，最終不是如歷史上那樣被打了雞血的伊達政宗滅掉，就是成為常陸佐竹家的附庸。
當然，如今佐竹家失勢，出自佐竹家的德壽丸肯定無法再繼承蘆名家。仗著這一點，竹中重治以盛隆血統不正、病重絕嗣為由，命令蘆名盛隆隱居，然後由針生盛秋迎娶蘆名盛興的女兒，繼承了蘆名家的家業。針生盛秋的父親針生盛幸，乃是蘆名家第十四代家主盛滋的唯一兒子，只因為不是正室所生，而且出生時盛滋已經將家督之位讓給弟弟盛舜（蘆名盛氏之父），是隱退的身份，因此無法繼承家業，由盛舜另封到耶麻郡針生地方，長大後即使用「針生」作為苗字。如今盛舜那一支斷絕，按照親疏道理該由盛秋來繼承，歷史上蘆名宗家滅絕後（1653年蘆名義廣之孫千鶴丸夭折），也是他這一支再興「蘆名」家家名的。
蘆名盛秋安堵的領地，自然不會是會津的所有地方，半從屬於蘆名家的二本松等家、長期試圖獨立的支族豬苗代家、被蘆名家滅掉並繼承的新宮家、甚至支持蘆名盛隆的支族金上家（家主金上盛備人稱「蘆名執權」），都由竹中重治做主，從蘆名家獨立了出來，成為一個個小大名，只給宗家留下了大約十萬石領地。另外，竹中重治還把佐竹家轉封過來，減封到二十萬石（相當於目前佐竹家名下的一半領地），擔任岩代國的外樣國持大名。
出羽國地方，表高是三十多萬石，經過竹中重治的仔細勘查，最終檢出五十七萬石領地（關原之戰後最上家加封到的石高），其中最大的勢力自然是南出羽的最上家，獲得剝奪自伊達家的置賜半郡米澤地方後，領地達到了二十四萬石（小田原征伐時秀吉安堵的領地）。於是竹中重治將這一國從中劃開，南部的最上家領地為羽前國（與伊達家陸前國對應），北部包括安東家舊領在內的三十三萬石整合成羽後國，轉封給越後的上杉家。對於這個決定，最上家自然樂意，上杉景勝也選擇了服從，反正他現在能夠控制的，也就是越後國大部分，石高和羽後國差不多，而且對統轄領內諸強力豪族極為頭痛。當初在上杉謙信時代，尚且多次遇到叛亂，何況是御館之亂後剛繼承家督的他呢？去年的時候，本庄繁長等豪族就剛剛叛亂過一次。
這樣一梳理，整個東北地方變得井井有條，總算結束了層出不窮的紛爭。那些野心家或許會心懷遺憾，例如還沒有繼承家督的伊達政宗，或許會暗自嘆息晚生了多少多少年之類，然而對於大多數的