既然要建立新政權，首先第一步就是要確立國體，否則後面就根本沒法談下去。
在這方面，無論是哪一方勢力，都對延續天皇制度毫無疑義。按照日本民族的傳統和文化，明治以來國體論對國民思想的滲透，哪怕是最激進的日共分子也不得不承認，目前貿然廢除天皇制並非明智之舉。
因此，社會主義日本新政府的國體，很快就被確立為天皇之下的立憲制，並且得到全票通過。
但接下來又有了一個新的問題：讓誰來當天皇？
——在去年十月的東京核爆與毒氣戰之中，整個皇室都已經基本上灰飛煙滅，如今剩下的只有一些旁系遠支。其中，陸軍提出了一個貌似挺合適的人選：帝國陸軍大佬，原來的本土防衛軍總司令東久邇宮稔彥王的長子，明治天皇的外孫，廣島陸軍地方部隊的參謀軍官，東久邇宮盛厚王。
這位東久邇宮盛厚王不僅正值壯年，與皇室血緣關係親近，而且眼下就在廣島，不必費心尋找。此外，他的父母兄弟盡皆死於美軍的原子彈，與美軍有滅門之仇，基本沒有叛國投敵的可能性。
但海軍卻堅決反對，原因很簡單，這是陸軍的人，海軍不願意讓陸軍給壓了一頭！可這天皇終究得要有人來當，於是海軍提出了一個更囧的人選——東久邇宮盛厚王的老婆，照宮成子內親王！
——由於日本皇室自古以來長期近親通婚的傳統，東久邇宮盛厚王的老婆，照宮成子內親王，正是先帝的長公主，昭和天皇和香淳皇后之間的第一個孩子。東京核爆的前夕，她剛好生下了她和盛厚王的第一個孩子東久邇宮信彥王並坐完月子後，帶著娃來到廣島探親，結果一家三口反倒因此逃過了一劫……
這個提議頓時雷翻了一票人，陸軍表示讓女性繼承皇位是違反法律的，但海軍方面也是振振有詞：首先，相比於東久邇宮盛厚王，照宮成子內親王跟先帝的血緣更近，如果昭和天皇的在天之靈，在泉下有知的話，應該也是更希望自己的孩子能夠繼承皇位——哪怕是女兒；其次，大家開會建國就是為了除舊布新，過去那套歧視女性的皇室繼承法也自然應該廢止；最後，在社會主義思想里，似乎也有解放婦女這一款啊！
而日共方面在短暫的錯愕之後，也對擁立照宮成子內親王擔任女天皇的提議大為贊成——在不得不保留天皇制的情況下，日共最擔心的就是新天皇在未來會反攻倒算、重新奪權。而若是推出一個女天皇的話，在日本這個男尊女卑的國度，新天皇由於性別的關係，就會天然地缺乏威望，更加難以恢複舊制……
看著擁立照宮成子內親王擔任女天皇的提議，已經得到了大多數人的支持，想想讓東久邇宮盛厚王當天皇和讓他老婆當天皇，感覺似乎也差不多，連皇太子人選都不用換，於是陸軍方面也就只好捏著鼻子默認了。
接下來的事情就很順理成章了：請來照宮成子內親王，對這位一臉懵懂的年輕貴婦宣布她已經成為新任天皇，擬定年號為「光復」，以此來明確恢複國家、尊皇攘夷的宗旨理念……至於天皇下面的政府構成，暫時也沒時間搞什麼發明創造，只能先沿用舊體制，然後再根據實際情況慢慢修改了。
然後，在通過廣播宣布了新天皇的登基之後，由於京都、奈良、東京和大阪這些古都名城，目前都已經淪為敵境，就連廣島也不太安全，如果海戰失敗的話就有陷落的風險。所以，為了安全起見，與會眾人一致敦請「光復女皇」移駕日本海中的隱岐島，這樣萬一陷入絕境的話，也還能渡海逃亡蘇聯遠東地區。
對此，「光復女皇」苦笑著自嘲道，自己這位天皇真是當得夠窩囊，才剛登基就要流放隱岐島了……
（隱岐島是日本古代著名的流放地，好幾位古代天皇在「御謀反」失敗後，都被幕府流放到了這裡。）
此外，會議還決定在廣島給一般平民每人發放大米十公斤，海陸軍士兵發放啤酒一瓶，慶祝新帝登基。
等到這些瑣事布置完了，下面需要決定的就是首相人選。在這個問題上，依舊是海軍推舉的人選陸軍不同意，陸軍推舉的人選海軍不同意，最後有人提議讓近衛文磨再當一次首相，對於這個提議，海軍和陸軍倒是都不反對，民間人士也有不少附和的，但日共和蘇聯方面都不答應——日共方面表示，這一回自己無論如何也要當執政黨，否則這革命就等於是白乾了。而蘇聯和「共產國際」代表也在一邊幫腔附和。
於是，在保證給近衛文磨閣下安排一個合適的職務之後，日共如願以償地拿到了首相寶座……然後馬上因為內部分配的問題而爭破了頭——如今的日共正處於支離破碎的狀態，光是黨主席就有好幾個，連怎麼重新合併改組都沒談妥，就已經要上台執政了……很快，那些只有大貓小貓兩三隻的小團體首領，都很有自知之明地退出了競爭。著名的赤色思想理論家、學院派領袖河上肇教授雖然德高望重，但過於清高，有些不接地氣，也沒能得到多少支持。中西功和尾崎秀實雖然在南洋做出一番事業，畢竟資歷太淺，壓不住黨內一眾元老。最後，首相寶座的角逐者只剩下了日共創始人德田球一和延安戰俘營「反戰同盟」領導者野坂參三。
這兩位候選人之中，德田球一這位建黨創始人的聲望顯然更高一些，身後也有一大票擁護者。但這傢伙乃是琉球人（球一這個名字就是「琉球第一」的意思），跟真正傳統意義上的「日本人」似乎有些微妙的距離，讓黨外人士對此略感疑慮——東方民族可不是已經習慣於讓外國貴族來當自家國王的歐洲人。而且，他之前曾經作為政治犯被逮捕，在東京監獄裡吃了二十年牢飯，大家雖然敬佩他的犧牲和不屈，但同時也覺得，德田球一這傢伙已經脫離社會了這麼長時間，能夠正常生活就很不容易了，怎麼還能當一國首相呢？
最後的調解方案是，仿照美國兩黨競選總統的榜樣，將黨主席和首相的職務分開。野坂參三擔任首相，掌握黨內和政府的實權。德田球一則擔任徒具虛名的黨主席，客串人形橡皮圖章……不過作為補償，如果日後能夠收復琉球的話，可以考慮讓德田球一去當琉球蘇維埃共和國的最高領導人，然後再以加盟共和國的形式併入日本版圖之內，如此一來，這傢伙也算是衣錦還鄉，榮歸故里了……
——但沒有人知道的是，這位野坂參三同志，其實早在入黨之初，就已是蘇聯情報部門培養的潛伏特工……有傳言說戈爾巴喬夫是美國特工，這個說法很難確認是真是假。但野坂參三的蘇聯特工身份卻是板上釘釘。在蘇聯解體之後，這一秘密被曝光出來，日共還為此專門將當時已經一百歲的野坂參三開除黨籍……
首相的人選既然已經確定，下面就是給近衛文磨安排職位了。由於跟日共沒有組織關係，讓他進內閣顯然不合適，不過由於他的攝關家出身，正好可以讓他擔任攝政，一個既尊貴又沒多少實權的職位——這樣以後要召開御前會議的話，就讓他代替女天皇出席即可，不必再煩勞女天皇從安全的避難所趕來大本營了。
——所謂的「攝關」，是日本平安時代的政治體制。具體指藤原氏以外戚地位架空皇室獨攬大權。「攝關」是攝政和關白的合稱。天皇幼時，由太政大臣代行政事稱攝政。天皇年長親政後，攝政改稱關白，輔助天皇總攬政事。類似於中國東漢時代由外戚擔任大將軍（最有名的是最後一個大將軍何進）。
之後的幕府時代，雖然朝廷已經失去了權柄，但攝關制度在理論上依然存在，一直沿襲到明治維新。
而「攝關家」就是指有資格擔任攝政和關白的五個最高位公卿家族，近衛家正是其中之一。以此類推，因為女天皇和幼年天皇一樣似乎不適合直接處理國務，設立一位攝政作為代理人也是很正常的事。
再接下來，作為正規軍的補充，日共在各地拉起的赤衛隊也依然保留。跟其他民間團體組織的抵抗武裝一樣，劃入「義勇軍」範疇，等待戰爭勝利之後再進行編遣和安置……
——如此這般一通扯皮到最後，終於搞出了這麼一個「淺紅色日本」的戰時政府班子：
女天皇：昭和天皇的長公主，照宮成子內親王。
皇夫：東久邇宮盛厚王。
攝政：近衛文磨。
首相：野坂參三。
執政黨日共主席：德田球一。
陸相：梅津美治郎。
海相：栗田健男。
陸軍參謀總長：岡村寧次。
海軍軍令部部長：小澤治三郎。
陸軍教育總監，也就是未來的總政委：中西功。
聯合艦隊司令長官：井上成美。
陸軍參謀次長：栗林忠道。
……
以下還有閣員若干，在和平時期也算是要員。但如今國家處於戰爭體制，最高權力屬於戰時大本營，也就是執行「槍指揮政府」的制度，因此真正主導政府的實權派，基本就是以上這些了……
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