德皇威廉一世在『勃蘭登堡』號戰列艦上並沒有待多久就離開了，他忽然發現，德國海軍的發展和他預料的似乎有很大的差距。德國海軍即將擁有二十多艘先進的戰列艦，但是，這麼多的戰列艦都無法給德國海軍帶來勝利，這使得威廉一世的信心受到了極大的打擊。
當天下午，德皇威廉一世一行人就乘坐專列，從基爾港返回柏林。在專列上，威廉一世召集海軍部長費利克斯親王，公海艦隊司令官菲利普中將，造艦總監原英國海軍大臣查爾斯·亞當爵士，討論德國海軍未來的發展之路。皇儲腓特烈·威廉也被允許列席會議。
「諸位，能夠看到德國海軍從無到有，一步步的發展壯大，我非常的欣慰。但是，我想要的不是一支僅僅強大的德國海軍，我需要的是一支能夠擊敗中國海軍的強大海軍！這是德意志帝國的目標，也是我們必須要努力去實現的目標！」德皇威廉一世堅定的說道。實際上，這一直以來都是他的目標，他之所以同意花費大量的人力、物力和財力去建設海軍，為的就是能夠在將來擊敗中國海軍，為德意志帝國取得勝利。
「陛下，德國海軍也一直在以這個目標來奮鬥。只不過，我們面對的是敵人是中國人，他們的實力比我們強大得太多了。控制半個世界的中國人，有足夠的資源來建造戰艦，相反，德國在這方面就要差很多了！」海軍部長費利克斯親王說道。一句話說完，不是德國不強大，而是敵人太強悍了啊！
德皇威廉一世皺起了眉頭，對於費利克斯親王的這個回答，他顯然很不滿意。
「陛下，德國海軍不是沒有勝算的。到1861年年底，我們將有24艘戰列艦。我們的敵人雖然有48艘戰列艦，但是，中國人要防禦的地方太多了。整個世界的海洋都是他們的防區。我們要面對的主要敵人，初期的話只有中國海軍的第5艦隊。中國海軍第5艦隊的防區還分為大西洋和地中海。而我們，只需要將戰艦集中在北海。這樣的話，在北海戰場上，我們是具備一定的優勢的！」公海艦隊司令官菲利普中將說道。
威廉一世點了點頭：「不過，別忘了，我們的敵人可不僅僅是中國海軍，還有他們的狗腿子，西班牙王國和比利時王國。西班牙人現在已經有八艘戰列艦了，根據我們得到的情報，他們還向中國海軍訂購了四艘先進的『唐級』戰列艦。到時候，他們將有12艘戰列艦。即便是西班牙人將海軍部署在地中海，也足以將中國海軍第52艦隊從地中海換到大西洋上來了。到時候，我們的優勢將蕩然無存。另外，我們還得考慮比利時王國海軍。比利時王國現在只有四艘戰列艦，他們同樣向中國海軍訂購了兩艘先進的『唐級』戰列艦，一旦開戰的話，我們將面對中國海軍第5艦隊的主力以及比利時海軍的六艘戰列艦！」
這樣算下來的話，在戰列艦的數量上，德國海軍根本就不佔優勢。這還是中國海軍只投入了一半的力量的原因。一旦戰爭爆發，中國海軍肯定會從第1艦隊抽調主力西進，支援第5艦隊的。就算是只抽調第1艦隊的一部分力量，也足以成為壓垮駱駝的最後一根稻草了。所以，德皇威廉一世對於德國海軍的前景，實在很擔憂。如果德國海軍無法打開局面的話，德國想要贏得戰爭的勝利，實在是太困難了。
「陛下，這樣的話，德國就該建造更多的戰列艦。後續的『拿騷級』戰列艦後續的『赫爾戈蘭級』戰列艦以及『凱撒級』戰列艦，都應該提上日程。根據我們的設計經驗，從『赫爾戈蘭級』戰列艦開始，將裝備381毫米的主炮，成為超級戰列艦！中國海軍的『明級』戰列艦，據說也將搭載381毫米的主炮。」造艦總監查爾斯·亞當爵士說道。
威廉一世的眉頭不禁皺了起來，戰艦的火炮口徑越來越大，造價也越來越高。英國人給的造艦資金已經花的乾乾淨淨了。接下來就該是德國人自己投入了。不過，現在的德國，顯然已經停不下來了。
「好吧！『赫爾戈蘭級』戰列艦的建造計畫可以開始了。不過，建造的數量也控制下來。每年開工建造四艘就可以了！」威廉一世說道。『赫爾戈蘭級』戰列艦的造價高昂，足足是『勃蘭登堡級』戰列艦的兩倍多。如果每年依舊開工建造八艘的話，德國根本就無法負擔。到時候恐怕還沒有拖垮中國人，反而是德國先被拖垮了。畢竟，掌控了半個世界之後，中華帝國的財力可不是德國能夠比擬的。即便是中國開工建造的戰列艦是德國的兩倍，中華帝國的財力依舊遊刃有餘。
「是，陛下！」查爾斯·亞當爵士點了點頭。『赫爾戈蘭級』戰列艦將是德國海軍劃時代的戰列艦，不僅噸位將增加到三萬多噸，主炮也將變成4座雙聯裝的381毫米主炮。這將使得『赫爾戈蘭級』戰列艦的戰鬥力極其強悍，遠遠超過現役或者正在開工建造的任何一艘戰列艦。
「陛下，從今年開始，帝國海軍的戰列艦數量將不斷的增加，但同樣的，我們需要的水兵的數量也會不斷的增加。每一艘戰列艦，必須要有合格的官兵操縱，才能夠將戰力發揮出來。否則的話，戰艦很難發揮出全部的實力！」菲利普中將說道。
「那麼，司令官閣下，你有什麼辦法解決這個問題嗎？」威廉一世問道。德國海軍的發展速度的確太快了。如果不是有英國海軍的全力支持的話，根本就不可能在極短的時間內取得這麼快的發展速度的。
「陛下，一方面，德國海軍將加強艦隊的訓練，儘可能的培養出更多合格的官兵。另外一方面，海軍希望能夠徵召更多的兵員。」菲利普中將說道。相比常備兵力上百萬的陸軍，德國海軍的規模無疑要小得多。
「可以！」威廉一世說道。現在，德國的總人口多達一億兩千萬以上，兵員已經不再是制約德國的因素了。當然，和中華帝國近六億的人口相比，德國的人口還是太少了。
「陛下，英國還有很多合格的水手和退役海軍官兵，可以讓他們加入德國海軍，為德國海軍服務。我們有著共同的目標，都是為了擊敗中國人。我想，那些退役的海軍官兵會願意加入德國海軍作戰的！」查爾斯·亞當爵士說道。
威廉一世點了點頭：「這樣，這個任務就交給爵士閣下了！」
訓練一個海軍士兵需要的時間可比訓練一個陸軍士兵需要的時間要多得多了。為了儘快的讓德國海軍形成戰鬥力，吸納英國退役的海軍官兵，無疑是一個很好的補充。英國海軍官兵的素質並不比中國海軍差，有他們加入之後，德國海軍很快就能夠形成戰鬥力。
「陛下，我還有一個提議。德國海軍需要自己的重巡洋艦。根據我們獲得情報，中國海軍建造了一種全新的戰艦，被命名為『長江級』重巡洋艦，這種重巡洋艦排水量接近一萬噸，主炮為3座三聯裝210毫米主炮。雖然，這種重巡洋艦的主炮無法和戰列艦相比，但無論是火力還是防禦力，都比輕巡洋艦強。一旦開戰的話，這種戰艦將成為輕巡洋艦的殺手。我們需要建造自己的重巡洋艦來克制中國人的重巡洋艦。另外，這種高航速，高續航力的戰艦，對於打擊中國人的海上運輸線無疑能夠起到很好的作用！一旦從中國本土到歐洲的海上運輸線遭到帝國海軍的重巡洋艦的打擊，中國人就不得不調派更多的戰艦去攔截。這樣的話，我們就會有更多的優勢了！」查爾斯·亞當爵士說道。
威廉一世稍一猶豫就同意了查爾斯·亞當爵士的建議。雖然，他看不上重巡洋艦的火力。但這種戰艦如果能夠拖住中國人的火力的話，那就是物有所值了。
「陛下，公海艦隊有一名軍官提出了一個設想，希望能夠建造一種隱藏在水下的小型艦艇。這種艦艇的武器為魚雷，從水下向敵艦發起進攻。我認為，這種戰艦的想法很好，如果德國海軍能夠擁有這種戰艦的話，無疑能夠從水下威脅到中國海軍，甚至是出其不意的將中國海軍的戰艦擊沉！」菲利普中將說道。
所謂人窮思變，德國海軍在主力艦的規模上無法和中國海軍相比，那麼，他們就只能開動腦筋想其他的辦法了。不管是用高速高續航力的重巡洋艦充當破交艦，還是潛水艇，這些都是非對稱的手段。但是，只要能夠擊敗中國海軍，那就是有效的手段。
威廉一世儘管看不上這種隱藏在水下的戰艦，但是卻能夠明白這種戰艦的威力，於是，他批准公海艦隊就這種戰艦進行研製，如果威力不錯的話，可以列裝。