公元195年秋，公孫白徹底平定了遼東半島和朝鮮半島，乃至夫余國和高句麗國。如此遼闊的地盤已然超出許多州，劉虞奏請朝廷正式立平州，轄區包括遼東郡、玄菟郡、樂浪郡、夫余國和高句麗國，薦舉公孫白為平州牧，同時任命田豫為右北平郡太守，任命管寧為樂浪郡太守。
而後，公孫白又以州牧的身份，正式任命張郃為太平校尉，趙云為白馬校尉，太史慈為墨雲校尉，管亥為墨雲騎都尉，劉政為白馬騎都尉，公孫康為高句麗郡國長史，公孫恭為樂浪郡長史。
這樣一來，公孫白實際掌控之地為一州三郡，不過由於他的治所在襄平，活動中心也由土垠城轉移到了襄平城，一家老小自然也接到了襄平。
一邊盡享齊人之福的公孫白，並未沉醉在溫柔鄉中，雖然戰事已平，轄地內一片太平，甚至出現了遼東之地自古未見的繁榮，但是這顯然還是不夠的。
其實，他倒有心想去出兵幫公孫瓚一起討伐袁紹，但是生性倔強的公孫瓚，雖然與袁紹的交戰已逐漸處於劣勢，尤其是在青州爭奪之戰中完全處於下風，被趕出了青州之地，但是卻不願讓脫離自己在遼東和遼西之地混得風生水起的寶貝兒子出兵相助，幾次拒絕了公孫白出兵相助的要求。
無奈之下，公孫白只得考慮進一步發展轄地內的經濟。
人口，他需要的人口。
其實由於大量的難民自青州跨海而來，逃往遼東避難，已使遼東人口激增，達到了五六十萬人，但是這是遠遠不夠的。
遼東半島達5萬多平方公里，其中可開闢為耕地的平地保守估計都有兩萬五千平方公里，也就是三千多萬畝地，除去已經開墾的六七百萬畝土地，也還有三千萬畝荒地，這至少需要兩三百萬人口來耕種，再加上手工業者和商人，就算來個四百萬人口都不是問題，要知道還有夫余國和高句麗國那邊也有大量的土地需要開墾，就是遼西三郡之地也是大量荒地無人開墾。
而與此同時，中原之地正處於戰亂之中，百姓到處逃亡，往往不是死於兵災，就是死於饑寒，若是能將那些百姓轉移到遼東來，則既可拯救數百萬生靈於水火之中，又能將這遼東發展成亂世中最繁華之地，豈不是一舉兩得。
只要經濟發展起來，有了充裕的錢糧作為後盾，兵甲系統再升級，屆時不論是比錢糧還是比裝備，誰敢攖其鋒芒？只需精兵十萬，他便有信心橫掃天下，所向無敵。不說別的，到時就光打消耗戰，都能耗死中原任何一個諸侯。
由於遼東的地理位置，若是從陸地走，則要越過醫巫閭山，走盧龍塞道、無終道或傍海道，再穿越整個幽州之地，才能到達冀州，而如今幽州南部和冀州之地，公孫瓚和袁紹正在展開激烈的大戰，若想從陸路吸納中原的難民顯然很不現實。
唯一的出路，就是海路，當年來遼東避難的百姓，正是從東萊渡海而來的，包括邴原、管寧和太史慈等人都是如此。
就在此時，太史慈入府求見，請求告假渡海回東萊探親，順便將遠在東萊黃縣的母親接到遼東來。
公孫白眼中神色大亮。
我擦，怎麼就沒想到太史慈就是黃縣的，黃縣是東萊最靠海、距離遼東最近的一個縣城，依太史慈在東萊的聲望，還怕引不來東萊的百姓？
當即，他不但應允了太史慈的要求，還特意派遣五百名墨雲騎相隨，由五十艘艨艟戰艦護送，其中二十艘艨艟裝滿了棉衣。
……
青州東萊郡，黃縣。
縣尉王恭早早起來，率著數十個士卒在城內四周轉了一圈之後，便令身旁的士卒自行巡邏，然後帶著兩個親兵在一家麵餅鋪停了下來，買上幾個大餅，又要了兩個燉菜，放在馬背上的木盒裡，而後便帶著兩個親兵緩緩的出了城門。
一路出城向東，走了七八里路，來到一個叫黃城集的小鎮，然後七拐八拐的來到一間幽靜而整潔的小院前，顯得輕車熟路。
王恭下得馬來，親自走到柴扉前，輕輕的敲了敲，朗聲叫了幾聲「伯母」。
便聽到院內的廂房內傳來一聲慈祥的聲音：「是子謙嗎？快進來吧。」
王恭示意兩個親兵提著木盒，走入廂房之中。
廂房之內，端坐著一個頭髮灰白、面目慈祥的老嫗，見到王恭前來，笑了笑，又微微嘆了口氣道：「有勞子謙了，每日都來給老身送飯，照顧老身都五年了。」
王恭笑道：「子義乃是我兄弟，伯母即我母，再說我只是個跑腿的，平素這錢糧、衣物、炭火之資，都是孔北海所資助。」
那老嫗又嘆氣道：「孔北海和子謙對老身都是恩重如山，若非兩位照顧，老身還不知是否能活到今日……子義這個孽子一走就是五年，生死不知啊。老身如今已年近花甲，說不定哪天就去了，也不知道是否還能見上這孽子一面……」
說到這裡，語氣之中已然變得十分蕭索和凄涼。
王恭的神色也黯然起來，勸慰道：「伯母不必傷心，我聽聞子義在右北平郡公孫太守麾下聽用，遲早會回來看您老人家的。」
那老嫗似乎勾起傷心事，滿臉的哀戚，搖頭苦笑道：「關於他的傳聞倒是不少，有人說他在右北平郡，有人說他在遼東，還有人說他曾領兵征鮮卑，可是這麼多年過去了，連封書信也沒有……也不知究竟如何了……」
叩嗒嗒～
就在此時，廂房外突然聽到一陣急劇的馬蹄聲傳來，震得想房內的地面似乎都在顫抖，接著院外便聽到此起彼伏的馬嘶聲。
「什麼人？！！」廂房外傳來兩個親兵的驚叫聲。
王恭臉色大變，急忙奔出廂房之外，瞬間被眼前的景象驚呆了。
只見院落之前，密密麻麻的擠滿了數百名騎兵，個個鮮衣怒馬，手執長刀，尤其是那胯下的駿馬，每一匹都在七尺五以上，相比起來，他那匹不足七尺的馬簡直就是小毛驢了。青州自來缺馬，第一次見到如此之多的高頭大馬，顯然來者絕非等閑之輩，這排場別說黃縣縣令，就是東萊郡太守也擺不出來。
除了高頭大馬，在這些兵士的背後，還有數車輜重，裝得滿滿的，好似裝的是衣物布匹。
領頭的一名將領，身高八尺，身著一襲白色的戰袍，披一襲黑色大氅，腰佩寶劍，顯得神威凜凜，見到王恭，正要行禮的那一剎那，兩人的視線對上了，齊齊認出了對方。
「子謙！」
「子義！」
兩人齊齊飛步向前，雙手緊緊的握在了一起，神情十分激動。
「誰來了……誰來了……」屋內傳來顫抖的聲音。
剎那間，太史慈的身子如同觸電一般，怔怔的望著那道扶著拐杖走出門外的顫顫巍巍的身影，嘴唇微微顫抖起來，注視了幾秒鐘，終於疾步向前，緩緩的跪倒在台階之下，帶著哭音喊了聲：「娘！」
那老嫗也獃獃愣愣的望著他，似乎怕認錯人似的，許久才反應過來，揚起手中的拐杖，狠狠的敲在他的背上：「你這逆子，還記得回來看娘啊，娘還以為……」
她沒有說下去，滿臉已是老淚縱橫。
……
就在太史慈回黃縣後的不到一個月時間內，整個黃縣發生了一件不亞於地震般的大事——整個黃縣的百姓幾乎都跑光了。
那日太史慈在黃龍集與母親相見之後，當即就在鎮內分發棉衣給聞訊而來的百姓，那鬆軟輕柔、保暖度勝過五六件麻布衣的棉衣令鎮中的百姓驚為天物，在分發棉衣的同時，眾墨雲騎便對百姓們展開了宣傳。
遼東之地的百姓，棉衣穿不完，糧食吃不完，出門都是坐馬，這樣的粗布縫製的棉衣，遼東的百姓都不願意穿，他們要穿綾羅縫製的棉衣。
鄉親們，想不想去遼東？
沒船？不用擔心，寧鄉侯會派大隊船隊來接你們渡海；沒糧？不用擔心，寧鄉侯可以借給你們一年的錢糧，只需在秋後收糧之後原數償還即可，不收任何利息；沒錢買農具？不用擔心，遼東侯賒給你們，可以分期付款；沒地？遼東還有三千萬畝地在等著你們耕種，要知道哪裡的土地肥沃的很，一畝地能產兩百斤糧。
只要你們願意去遼東，所有的一切寧鄉侯都給你搞定，只管安心耕種即可。
在這樣的誘惑之下，對於當時的百姓來說，是無法抵制的，再說他們已經窮得幾乎一無所有，完全沒什麼可騙的了，那時還沒有販賣奴隸或者販賣人體器官的這一說，再說還有太史慈的人格魅力保證呢。
很快，那些分到棉衣的百姓，一傳十，十傳百，包括縣尉王恭也幫著宣傳，很快就傳遍了整個黃縣。渤海灣邊的蓬萊港口邊，無數的百姓雲集在海邊，爭先恐後的等著上船。
等到黃縣縣令發現時，黃縣的七八萬百姓，已經走了一兩萬。
黃縣縣令正要派人抓助紂為虐的王恭時，王恭卻笑吟吟的跑上門來了，他帶來的是寧鄉侯的任命書。平州正缺縣令呢，不知道您老是否有興趣去擔任西安平的縣令？