民朝社保預備方案公布後，立刻就以最高速度傳往歐洲。和往常一樣，泰晤士報最早報道了民朝國民兜底方案正式通過的消息，並且把這份方案主要內容一併刊登出來。
德國俾斯麥首相搞出來的保險在歐洲曾經有很大影響，卻也主要是以保險為主。退休金雖然覆蓋面越來越廣，俾斯麥設定的領取年齡卻是在70歲以後。對於1890年的人類可預期壽命而言，大部分人都沒希望領取退休金。
現在中國的方案明確劃分出了「社會保障」「社會保險」「社會福利」三個明確的理念。泰晤士報對此大加讚賞，並且感嘆，「俺們英國在社會管理上就是太粗放，只知道鬍子眉毛一把抓。」
法國的反應同樣激烈，報紙按照最近一年多的習慣，先把窮凶極惡的中國人痛罵一番後，接著評價，「用食品券來實現社會保障體系營運，雖然一定會遇到很多問題，例如必然有人會販賣食品券。但是食品券的應用能夠最大程度減少冉阿讓的悲劇出現。」
德國報紙最初兩天倒是在保持沉默，隨著各國都對中國的保障體系做出大量評價之後，德國報紙才酸溜溜的表示，「中國只知道抄襲歐洲。不管是文化或者制度，我們看到的都是抄襲。這次社會保障體系，中國依舊是抄襲德國的制度。指望他們獨創什麼，實在是太難」。
民朝在歐洲各國的外交人員當然不會對此做出啥評價，和這幫洋鬼子們爭辯政策的優劣根本激發不了外交人員的興趣，因為民朝外交人員相信民朝的政策絕對勝過歐洲佬的政策。例如，現在民朝眼見就要通過獨霸北美來實現糧價下跌的結果，而歐洲佬因為北美戰爭的緣故，開始享受起一日高過一日的糧價。糧價上升的問題直接導致越來越多打著東非行政區區旗的大型貨輪抵達歐洲港口，上面運輸的不是苜蓿就是牛肉。
東非行政區的蘇丹三郡書記韋坤明顯感覺到最近的生意好做許多，來自歐洲的船隻到蘇丹可勁的購買當地的苜蓿以及腌牛肉。蘇丹港這地方氣候非常乾燥，屠宰牛後塗上鹽，很快就能做出很不錯的腌牛肉。蘇丹港這地方還就是不缺食鹽。
此時一些義大利人坐在會議室裡面，對著他們的新僱主做著報告。看得出，這些義大利人對於好多官員一起聽他們講話非常不習慣，所以說話未免吞吞吐吐。韋坤個人則是覺得這幫傢伙們對於被迫吐露技術上的訣竅很不習慣。義大利也是文明古國，和中國一樣，他們同樣有種「祖傳手藝」的態度。
「老爺，您看。」看得出，義大利人對於牽了牛到會議室裡面做講解並不喜歡，講解的匠人眉頭緊皺，「這裡是蚊蟲叮咬留下的痕迹，這裡被蚊蟲叮咬後傷口還化膿了。這裡是牛蹭癢時不小心被樹皮劃傷的痕迹。還有這裡，這裡，這裡……好吧，可以把牛帶出去了！」
等牛被牽走，匠人鬆了口氣，指著兩張已經處理好的牛皮，對韋坤等人說道：「老爺，您看。左邊的這張是蘇丹當地的牛，右邊這張則是義大利的牛皮。您可以看出不同來。」
韋坤和一眾官員都湊過來，仔細看去，果然看出了問題所在。義大利牛皮表面光滑，很少有受傷的痕迹。而蘇丹本地牛皮則是如那頭牛一樣傷痕纍纍，哪怕是經過匠人的仔細處理，還是相差許多。韋坤他們很清楚好牛皮與劣質牛皮之間的價格差距，義大利匠人們製造的皮具在歐洲大大有名，利潤也很高。而蘇丹的牛皮就是賣不上價錢。
「怎麼解決這個問題？」韋坤直截了當的問道。
「老爺，在我們義大利，用於皮革的牛多數都放到比較高的山上去養。那裡的溫度比較低，蚊蟲也少。只要不缺水，注意給牛洗澡。牛皮就能有很高的質量。」工匠吐露了他所知道的技巧。
韋坤和其他人對看了一下，見到大家都很認同的模樣，韋坤說道：「好吧。我們和你們簽約。」
義大利匠人露出了意外的表情，他們沒想到事情居然會發展到這樣的地步。最初的時候，這些人是因為在義大利不好難找工作，看到了義大利銀行擔保的招工告示，將信將疑的前來非洲工作。在義大利人普通工匠的看法里，非洲還是個蠻荒之地。即便是統治這片蠻荒之地的是中國人，據說中國人在蘇丹種苜蓿，養牛，搞的很不錯。義大利人依舊認為這裡還是蠻荒之地。
到蠻荒之地討口飯吃，這幫義大利人的心理壓力已經很大，沒想到負責審核他們的居然是一群中國官員。義大利人能理解移民署官員當道，技術審核居然是官員管。以義大利的傳統來看，只能用豈有此理來形容。更離譜的是，官員們提出的問題如此尖銳，直接就問到了這些匠人們掌握的核心技術。做了不小的心理鬥爭，才有匠人講述了問題的關鍵。
在匠人們懷疑這幫官員是不是能聽懂這些話的時候，他們得到了簽約的結果，這就更加令他們意外。在義大利，政府任命的官員都被認為是王八蛋，事實證明他們除了頤指氣使與橫徵暴斂之外什麼都不會。在義大利鄉村和南部，「你就是警察，你全家都是警察」，屬於非常惡毒的咒罵。所以匠人們覺得這種簽約裡面定然有很大問題。方才說話的那位匠人看了一眼帶他們來的銀行人員，見到銀行人員並沒有訝異的表現，心裏面有些安定下來。然後他開口說道：「老爺，這裡有適合養牛的山？」
韋坤爽快地答道：「這裡當然沒有，不過向南到埃塞爾比亞那邊有高原，高原上氣候涼爽，蚊蟲應該比較少。我原本只是知道那邊有很多人養牛，你這一說我才知道那邊養牛的人多是有理由的。」
聽著韋坤的話，匠人們的神色都變得很訝異。這位統領蘇丹的官老爺在義大利大概得是個王爺，可是這位王爺的言談舉止與其說是一位官老爺，還不如說是一位非常精明而且和氣的商人頭頭。因為一般的官老爺遇到他們不理解或者無法掌握的事情時候，總是會表現出生氣，而不是立刻按照匠人的看法去解決問題。這位老爺的反應已經不是意外，而是異常。
「不過……」韋坤繼續說道。聽到翻譯說出這兩個明顯要刁難人的話，工匠們反倒覺得心裏面安定不少。
韋坤繼續講道：「我們不可能把所有牛群都送到山區去養。還得有一大部分牛群在尼羅河兩岸的苜蓿區養殖。沒有這些牛，我們就沒辦法用牛糞肥地。而且我們還沒建成通往埃塞爾比亞高原的鐵路，苜蓿運輸並不方便。你們必須有人留在這裡，看看能不能讓在平原地區的牛的牛皮少受些傷。或者想辦法提高一下牛皮的質地。」
工匠們聽了這番話之後，已經不知道該說什麼，有幾個人甚至有種荒謬到想生氣的感覺。堂堂的地方諸侯，官方委派的老爺，裝什麼幹活的人呢？難道這樣的官老爺真的會親自去勞動，至少是會親自關心勞動的苦哈哈們的生活，幫助他們不成？如果做不到，說的就跟真的懂勞動一樣有啥意義？讓這些工匠在內的苦哈哈們誠心誠意的為官老爺賣命么？
所以合同簽署之後，韋坤要求工匠們和他一起去看看養牛的地方，工匠們心裏面都一萬個不願意。只是願意不願意都必須服從僱主的意願，現在東非行政區官方就是這幫工匠的僱主。心裏面老大不高興，工匠們在出發日隨著韋坤等人一起出發了。
見到隊伍之後，工匠們就傻了。只見一種都穿著同樣校服的黑人小東西們在侍從和侍女的帶領下，還算是井然有序的上了船。工匠們忍不住竊竊私語，出行帶著孩子當侍從，這些中國老爺擺譜的手段未免太稀奇了吧。
結果呢，到了第一個視察的地點，這幫娃娃並不是在前面充當開路隊伍，而是在侍從和侍女帶領下跟在成年人背後。沒多久，這幫娃娃們竟然排著隊被帶去了田間地頭和水渠那邊看稀罕去了。
工匠們當時就懵了，以他們看到的現實，這幫娃娃根本不是充排場的，而是和成年人一樣來視察的。難道小東西們也是哪裡的老爺不成？工匠們大惑不解，不過他們很快就認為這不可能，黑人只可能當奴隸，這對於歐洲人來說是一種幾百年來的習慣看法。
這個農場的蚊蟲好多，韋坤驅趕著蚊蟲，心裏面覺得那幫匠人至少是一群佬把式。如果是韋坤自己，無論如何都想不出蚊蟲導致牛的皮膚受傷的問題。當然，對於蚊蟲的解決辦法，韋坤登時就有了想法。在國內有一種捕蟲的籠子，模樣大概是一個漏鬥倒扣在柱狀體上。柱狀體地步放點蚊蟲喜歡的食物當做誘餌，蟲子順著漏洞飛進去，等它們往外飛的時候，很多蟲子找不到小口，飛不出去。通過每天這麼殺滅好些籠子裡面的蟲子的工作，能夠非常有效的消滅蟲子。連續幾年不放鬆，加上對滋生蚊蟲的地方進行有目的的殺蟲，就能讓蟲子的數量得到非常有效的控制。
希望這些黑兄弟們能夠通過參加這種滅蟲行動，理解到一點他們和國家的關係吧。韋澤對此有些期待。
義大利工匠並不知道韋坤的想法，他們見到了這麼多蚊蟲之後自然知道自己所說的沒錯。他們也有些懷疑這些東非的中國官老爺們真的到這些村落看過，不然他們不會對這些有概念。當然，讓工匠意