七月的北海道氣溫還算是不錯，也不知道是因為坐的久了不舒服，或者僅僅是因為熱的緣故，土方歲三擺弄了一下攜帶的日本刀。在人多的地方，很多行動都是具有傳染性的。例如打哈欠。但是土方歲三的動作卻引發了一些人的想法。最初的蝦夷共和國是通過武力肅清的方式才團結了理念。現在國防部內部有巨大的分歧，有些參加過那次肅清的人員也忍不住有些不合適的姿勢與動作。
隨意的舉動不太容易引發別人的警覺，故意的行動可就不一樣。蝦夷共和國的國防部裡頭軍官人人帶刀，有些東西就開始傳染起來。
周新華好歹和日本人待了這麼久，他也慢慢理解了一些事情。看到大家把日本刀抄在手裡，有些人乾脆就開始摸腰間的手槍。也不管是出於什麼目的，周新華騰的站起身來。「我有個建議，以後開會的時候誰也不要帶武器，坐在椅子上別著刀槍，太難受。現在我們就把武器交到管理室，離開的時候帶走。」
作為現在國防軍裡面幾乎是最有發言權的人，周新華的建議很快就被遵守了。現在沒有專門的儲物櫃以及登記系統，那就臨時寫紙片。經過一番折騰，大家也能活動一下身體，緊張的氣氛總算是得到了疏解。
等會議重開的時候，周新華繼續說道：「現在的問題不是要在日本推翻天皇，現在的問題是建立蝦夷共和國的目的是什麼。最初的時候大家的目的是反抗倒幕軍，大家不願意接受那幫逆賊的統治。可現在的蝦夷共和國已經不同了。我們必須重新決定蝦夷共和國建國的目的。我個人是這樣想的，建立這個國家的目的不是要伺候什麼高高在上的統治者，這個國家建立的目的是要保護人民幸福生活的權力！」
那些在最近的戰爭中提拔起來的軍官們聽了周新華的發言，一個個都忍不住努力點頭。他們逃到蝦夷共和國來就是為了開始新的生活，最初的想法就是在蝦夷共和國的仁政下安安分分當個順民。直到明治政府軍殺上了北海道，把大家逼到不反抗就會死的地步，這些人才開始奮力反擊。
周新華已經中國派遣軍早就不止一次的和這些新人說過這些話，他們也是慢慢才理解了這話的意思。人好歹有點記性，在日本三島活不下去，在蝦夷共和國又險些活不下去。一個國家必須從制度上保護人民，人民才有好好生活下去的可能。日本傳統的制度裡面，國家的人民存在的目的就是要侍奉在上位的人，這種制度決定了人民是無論如何都不可能得到幸福生活的。這些新人曾經覺得政治和制度理他們很遠，經歷了明治維新與蝦夷共和國的建立，經歷了這麼多的戰亂，新人才終於明白，不管他們有沒有認識到，政治與制度始終決定了他們的生活。
新人們的覺悟很新，而蝦夷共和國的開創者們其實很清楚這些。周新華所說的一切都圍繞一個目的，到底要建立一個什麼樣的國家。開創者們其實是希望建立起一個對立明治政府的國家，而周新華卻在向前看，要決定現在的蝦夷共和國要往哪裡走的問題。
討論的第一天就是找到問題，明確問題。晚上休會之後，榎本武揚、土方歲三等蝦夷共和國上層開了個內部會議。榎本武揚首先表達了自己的態度，「我認為天皇陛下是日本的元首，也是我們蝦夷共和國的元首。這點絕不能動搖。」
說完之後，他又補充了一句，「我還是希望天皇可以允許德川家遷到蝦夷共和國來。」
現任國防部長大鳥圭介立刻表示了贊同，「我也覺得應該如此。」
好幾名高官隨即發表了相同的看法。然後大家的目光落在軍部實力派土方歲三的身上。土方歲三卻沒有立即說話，他的神色凝重，看來是在思考著什麼。
「土方君，你怎麼看？」榎本武揚等不及了，只能開口問道。
土方歲三慢悠悠地說道：「我們剛到這裡的時候，榎本君曾經要在這裡收重稅。那時候我就不同意。我覺得武士應該貫徹自己的理念，我們到這裡是為了和倒幕軍決一死戰。收重稅只是徒然讓百姓受苦。」
這話勾起了大家的回憶，剛到蝦夷共和國的時候，這些元老們都抱著必死的決心。在悲壯的情緒下，只要能堅持下去不管做什麼抵抗都可以。可在那時候還沒有失去冷靜，依舊能夠依照道義做出判斷的就是土方歲三。他明確表示「這麼做，和窮兵黷武的明治政府作法還有什麼不同！即使軍政府未必能再支持下去，也不能巧立名目訛詐市民！我們絕不能讓如此的污名長留青史，受人唾罵！」因為土方歲三的表態，榎本武揚最終還是決定不收稅了。
土方歲三繼續說道：「現在的局面我覺得只是一個，我等到底是要堅持舊時的傳統，高高在上的實施仁政。還是真的去建立一個周君所說的，以維持百姓安泰生活的國家。我覺得把這個先定下，再說其他。」
說完之後，土方歲三又補充了一句，「這件事若是想太多只會讓事情變得更加糾結，所以我只想問問諸君們對蝦夷共和國本身存在理念的想法。」
這話說的太過於出人意料，榎本武揚、大鳥圭介等人都愣住了。道理從來都是越辯越明，談不下去，其實並非對方不明白，而是對方明白的認識到有些事情他不能接受。蝦夷共和國的上層們最初建立起共和選舉制，是因為當時沒有能夠獲得穩定支持的法理，只能通過選舉得到令團隊承認其合理性的結果。後來公民制度的擴張，也不是他們對民主有什麼興趣，純粹是因為舊時代的那套根本沒用。
平心而論，這幫人只是不希望幕府腐朽的制度重演，全新希望建立一個開明專制的傳統日本社會。然而整個局面的變化已經完全超出了他們的想像，面對明治政府軍的強大壓力，開明專制都頂不住了。被認為開明有能的專制階層人數太少，面對數量龐大的敵人，他們抵擋不住。此時奮起的就是底層的蝦夷共和國百姓。這些百姓從數量到能力已經開始壓倒舊上層，這些百姓們凝聚起力量挽救了蝦夷共和國的時候，也開始尋求他們應該得到的權力與報償。
從誰付出，誰收益的道理上講，這是沒錯的。但是從傳統的道理上講，這不僅是大錯特錯，更屬於荒謬的地步。
「土方君……你和周君已經談過這件事了吧？」榎本武揚突然從容的問道。
土方歲三並沒有否認，他認真的點點頭，「我已經和周君多次談過此事，我支持周君的看法。我等連死都不怕，為何要害怕代表了百姓的利益？為何要害怕建立一個以追求百姓福祉為目的的國家。」
聽了如此慨而以慷的發言，支持土方歲三的人已經無需再說什麼，不支持土方的人甚至不想去反駁。上位者高高在上，百姓為上位者效勞，這本就是日本的建國基礎所在。天皇如此，幕府如此。蝦夷共和國的創立者們最初的想法也是如此。
現在終於有人提出完全不同的社會理念，與這樣巨大衝擊相比，推翻明治政府，興復幕府，稱霸日本，都變成了不值一提的小事。
看著土方歲三堅毅的神色，看著土方追隨者們緊握刀鞘的動作。榎本武揚冷冷的開口了，「此次大戰完結，我就會辭去統領之職。」
其他人沒有接腔，蝦夷共和國的開國者之所以屈服，很大程度上因為知道在當下的局面再來一次內部的火併，土方等人絕不會輸。更重要的是，榎本武揚對這樣的制度很失望。
繼7月16日白天與晚上的較量，7月17日，7月18日，兩天的會議進行的非常順利。蝦夷共和國公開確定了自己的建國理念，從恢複幕府變成了維護蝦夷共和國人民幸福生活為目的。這個核心是蝦夷共和國的根本理念所在。等此次戰爭結束，蝦夷共和國將制定新憲法，重新進行選舉。
7月19日，各部隊回到函館開會的指揮官返回前線部隊，把這個消息帶回正在準備給士族軍隊最後一擊的蝦夷軍隊。
蝦夷國防軍將士族軍隊緊緊包圍，雙方的陣地相距沒多遠。士族軍隊能夠清楚的聽到對面陣地上震天的歡呼聲。雖然不知道具體發生了什麼，但是蝦夷國防軍震天的歡呼絕非是士族軍隊的好事。
宮城良太大隊長就在前線，他參加過去年進攻函館的戰鬥，今年春天又調到北海道東部作戰。因為屢立戰功，已經從中隊長升職成為大隊長。然而士族軍卻沒有如同宮城大隊長的職務晉陞一樣膨脹。
最近兩個月連續不斷的戰鬥與失敗，一度打到北海道西部的這支士族軍隊兵力從7萬減少到了不足四萬，還被近20萬敵人包圍在東部無險可守的平原上。正如宮城大隊長所想，對面的蝦夷國防軍歡呼之後開始唱歌了。最近兩三個月以來，這首歌在蝦夷國防軍中唱的越來越多。士族軍隊也逐漸聽熟了。宮城大隊長格外的厭惡這首歌。
「起來，饑寒交迫的奴隸！起來，全世界受苦的人！滿腔的熱血已經沸騰，要為真理而鬥爭！舊世界打個落花流水，奴隸們起來，起來！不要說我們一無所有，我們要做天下的主人！」
遠處的歌聲傳到了士族軍隊的陣地上，每次聽到這首歌，宮城大隊長都覺得自己