自山東倉庫中得到的行動方案，並非針對扶桑具體國情制定，客觀講，這只是一份製造謀殺、爆破以及恐慌的行動指導書。以共合的國力，扶桑並不認為其有能力在扶桑國內實施這些策略，一致看法為，這是趙冠侯預謀兵變，與袁氏爭奪正權謀劃的一部分。
這些方案中具體的手段，遠較扶桑情報機構那些所謂的暗殺破壞專家所能想到的更為高明。在薩摩藩主松方正信的謀划下，這份方案加上其所制定的嫁禍計畫，成功導致了扶桑國內陷入混亂與恐怖之中。
隨著軍隊體系的混亂，彼此之間敵友難明，部隊之間充滿猜疑與不信任情緒，對於社會治安的控制力度進一步減弱。在宣布血盟會為非法團體之後，針對陸軍的抓捕開始，又迅速演變成了一場大青喜。大批陸軍軍官遭到逮捕，在沒有過硬證據的前提下有人被處死，有被轉入預備役，還有一部分則永遠失蹤。
自己人對付自己人，往往比外人更為兇殘，也更缺乏底線。往日的宿怨，升遷的壓力，上升通道的阻隔，哪怕是生活中的矛盾，都導致告密行為的泛濫。扶桑的軍人，陷入人人自危，不知幾時就會被憲兵帶走。而憲兵本人，也在擔心自己隨時可能也淪落為階下囚。
某些不甘束手待斃的軍人開始反抗。他們數量不多，來源於數支部隊，彼此缺乏配合，戰鬥力實際並不算強。可是在他們向抓捕者絕望地射擊時，卻發現對手比自己的膽子更小，戰鬥力也更弱。
第一個勝利到來，隨後是第二個、第三個……直到這支反抗軍被消滅時，兵力已經擴充到三百餘人，陸續還有人投奔。
由於血盟會身份保密，對於偵辦的過程及結果也是三緘其口，讓士兵產生一種想法：只要他們想幹掉誰，誰就一定會是血盟會。
在人人自危的前提下，士兵被迫用武器保護自己，軍官拉攏隊伍壯大自己的力量。即使松方正信都沒想到，會有這麼多陸軍起來反抗。東京在地震結束之後，再次燃起大火，市民發出絕望的哭號。這次不再是天災，而是人禍。
對於市民的搶劫，強間，已經變的難以控制，面對變亂軍人，警查顯的無能為力。各支部隊的交鋒，讓東京的白天也變的不再安全。
走投無路的市民，發出絕望的吼聲，隨著第一個市民向亂兵舉起刀，代表著這場變亂，加上了最有力的砝碼，平民階層正式參與其中。
後世有人研究過，扶桑國內，一些並不佔優勢的小黨派，以及以工人平民為基本盤的組織，參與了後來的變亂。正是在他們的組織及聯絡下，這些市民得到了一部分警查及同情平民階層的士兵幫助，擁有了和軍人作戰的能力。他們打出廢除派閥正治，實現真正民住的旗號，向整個扶桑固有的權貴階層挑戰。
與之對應，年輕的軍官也成立了旨在擁護天皇，為建設扶桑大業，實現扶桑國家崛起，鼓動每個平民都該無條件為國家犧牲的「護國武士團」。眼看陸軍已經穩定不了局勢，戰火甚至有燃到皇宮的可能，海軍這時才正式出手。
以保護為名，將內閣及皇族陸續接到兵船上，隨即炮擊港口，彈壓亂軍。陸軍對待舊日袍澤，總會有這樣那樣的顧慮及舊情，不忍心下殺手，海軍則沒有這方面的壓力。
在鐵血手段面前，亂軍很快被殺的元氣大傷，海軍以戡亂的功勞，成功洗刷了西門子事件的醜聞，再次以護國英雄身份出現。清浦內閣倒閣，以權兵衛為首的臨時內閣成立。由於之前政友會等護憲三派高級成員乘坐的列車，在關西險些發生脫軌全滅事件。三派認定，是超然內閣對自己實施了卑鄙的暗殺，是以改為全力支持權兵衛內閣。
得到大批議員及地方實力人士支持的權兵衛內閣，迅速攫取了權力，以救國內閣委員會為名，以剷除亂源，早日歸政為名義，開始大刀闊斧子的行動。部分陸軍被歸入海軍的管理之下，並奪取了警查、憲兵等武裝部隊的控制權，對國民實施隨意逮捕、刑訊乃至處刑。大批工人、平民遭到逮捕槍殺，陸軍的軍官及士兵轉入預備役，加藤正吉則成為海軍戡亂英雄，得到了足夠多的勳章與表揚。
在大位問題上，海軍認可了三笠宮親王繼承皇位，但高松宮親王被指定為天皇的第一順位繼承人。因海軍和陸軍而起的薩長之亂，看似平定。但很快，一份有關變亂實際因為海軍而起，一切都是海軍陰謀的報道，出現在扶桑的報紙上。
消息的來源已經無從得知，但是其詳細羅列了海軍製造變亂的具體細節及後續步驟，又不像簡單的污衊。早已經對海軍不滿的陸軍，再次敲響戰鼓，本以為平息的變亂，卻以薩長之亂的大爆發，被重新推到了高峰。
「列強無力干涉扶桑內亂，但是那些財閥，是不會支持國內鬧的太久。不管是不是海軍的陰謀，他們最後，都得承認權兵衛內閣的合法性。畢竟，陸軍已經很讓人頭疼，如果海軍也跟亂起來，對各方面大佬都沒好處。現在要的是穩定，不是是非曲直，可惜，那些丘八不懂這個道理。」
趙冠侯放下情報，「不過不管怎麼說，那些陸軍的火氣總要撒出來，事情才能有個初步解決。現在正在火頭上，就連西園寺公爵都挨了一枚炸蛋險些把老命送掉，誰也壓不住他們。扶桑還是得亂上一陣才行。」
毓卿道：「他們越亂越好，越亂，就越沒有力氣來跟咱們打。本來還擔心，扶桑再派第二、第三支部隊在山東登陸，現在倒是真的可以高枕無憂。」
「就算扶桑想，阿爾比昂也會予以干涉。他現在急等著我們的民工和部隊救命，怎麼還會允許扶桑來打。當然，他的軍事力量不足以制約扶桑，可是現在扶桑的經濟實際也很糟糕。如果阿爾比昂對其搞經濟封鎖，扶桑的日子也會難過。薩長之亂的最大後果，不是陸軍海軍誰能打贏，而是因為這種動亂，對扶桑經濟的破壞。大批工人失業，社會的不滿情緒就會增加。旨在顛覆扶桑現有正直體制，建立新體系的正黨，就會站出來發力，那時候，才是真的大亂。並不是只有共合才有葛明黨，扶桑的虛無黨人，反社會人士，還要算葛明黨人的師父。等到扶桑的窮人鬧起來，他們很久不會成為我們的麻煩，但是要說山東高枕無憂，我看也未必。」
「怎麼講？」
「大總統裂土分茅，既是對全國有個交代，也是擔心著扶桑再次進攻，總得要我頂在前面。現在扶桑不進攻了，山東的形式就有點尷尬，尾大不掉啊。如果我在大總統那個位置上，也會有類似的想法。你看，京里最近就來電報，請我進京議正……去不去，都不好。」
毓卿道：「你是怕袁慰亭扣人？他敢？他要是敢扣人，我就點起人馬，打到京里要人去。」
「扣人未必，但是總會想法子制衡，束縛我的手腳，再不然也會用人情或是其他方式，分我的兵權。陸海軍統帥辦事處已經有想法，讓三十七師進駐四川，表面上看，是震懾四川現有的部隊，給陳二庵撐場子。可是實際上，不還是調我的精銳？我是一個兵也不會動，這些精兵強將，給陳二庵純粹是浪費。」
毓卿一拍桌子「乾脆，一個兵也不給，袁四要是敢跟玩橫的，咱乾脆就反了！人心，軍力，都在我們一邊。跟洋人的關係，咱們也比他近。如果額駙你起兵，宗室那邊我去想辦法，保證湊出幾百萬軍餉來，解決袁四足夠了。」
在扶桑戰後，宗室們認識到了魯軍的力量，從不信任到完全信任，心裡就生了些其他的念頭。原本宗室基金，只是宗室親貴保護自身財產的投資，現在卻又多了些正直含義。不少宗室借著慶王的喪事，與十格格秘密聯絡，所圖者，便是大家湊錢作為軍費，僱傭魯軍反袁復辟。
即使人身財產都在，但是失去了昔日的親貴身份，宗室的生活依舊不能和前金時代相比。葛明初興時，考慮的是身家性命，只要保住這些，自然怎麼都好。現在風頭過去，北洋重新成為了國家的控制者，宗室們未免有更高的要求。
隨著收復青島，戰勝扶桑，讓宗室們認識到，天下確實有一支可以實現自己夢想的強軍。更重要的是，這支強軍的主人，與旗人之間，非但沒有過節，反倒有很深的淵源。不管是十格格這邊的關係，還是當初的顧命大臣，山東巡撫，乃至兩宮離難時的保駕，這些都在趙冠侯身上打上足夠多的前金烙印。與葛明起家的督軍將領，不可同日而語。
當下，趙冠侯的民望足夠高，力量也足夠強大。在徐州，還有一心報效朝廷，仍舊堅持使用前金舊制的張員以及他的三萬辮子兵。如果這兩支力量合作，打垮京城的袁氏，似乎不是問題。再者內外柔然，依舊有大批王公以及他們來去如風的馬隊，依舊願意向完顏氏的子孫獻上忠誠，軍力不成問題。
聯絡人開出的條件，包括內結骨肉之親，外托君臣之義，打破旗漢不通的祖訓，將孝慈嫁給濮仁為皇后。趙冠侯直接封為世襲親王，將山東作為其采邑，整個山東的人財權力都歸趙冠侯，朝廷不做干涉。乃至器物，衣冠，房屋規格，可以參照皇帝標準，以酬匡扶幼主，再造天下之功。
總