扶桑，東京千代田區永田町，首相官邸。
自扶桑實行君主立憲制度以來，這座二層的泰西樣式木製小樓，實際上，就是扶桑的最高權力中樞。其固然冠有首相官邸的名號，可事實上，這裡並非首相的私人住宅，而是辦公場所。包括決定扶桑重大政策的內閣會議，也都在這裡召開。
扶桑的權力格局中，內閣最重要的五個人，合稱五相，即首相、外相、藏相、海相、陸相。內閣五相聯席會議，即可視為五位大佬之間，對於某一問題的爭論與妥協。當彼此之間達成滿意，他們的決定，大致就可以代表內閣的意志。
自山東戰役開始，首相官邸的會議，就沒有停止過，從初時的分功，到後來的分利，再到眼下的分過。大畏內閣，很是經歷了一番過山車式的大起大落。
現在，三個師團陸軍處於崩潰邊緣，任何人也承擔不起，讓三個師團皇軍在山東被殲滅的責任。必須要商討出一個解決之道，救出被困部隊，這也是在場幾人的共識。
雖然有著共同的認知，可是到了具體落實環節，因為所屬陣營，所代表利益的本質區別，大家的意見，就是南轅北轍，乃至水火不容。不過這也是內閣的常態，所有人，都已經習慣了這種場面。
看著陸相與海相激烈的爭吵，很難相信，兩人在藝紀館談笑風生，把酒言歡的樣子。這就是正直啊，每個人都是戴著面具的演員，可以扮演任何人，但就是不能演出自己。首相大畏重信對於兩人的爭吵，沒有什麼興趣，他的思緒，事實上已經飛出這個官邸，飛的很遠很遠。
東京灣最近成了釣魚勝地，不但漁民出海打魚時可以得到過去幾倍的收入，就算是初學者到東京灣垂釣，都能獲得極豐盛的戰果。不少首相官邸的辦事人員，在休息日，也會到那裡去展示一下自己的釣魚技術。一部分漁民，把這歸功於天照大神的恩賜，認為神明降下垂青，為百姓造福。
但是，也有些人認為，這是惡鬼的把戲。因為不但是海里的魚變的容易上鉤，家養的魚也變的躁動不安。大畏重信自己所養的金魚，不停地跳出水面，甚至摔在地板上。把金魚放回缸里，它又會繼續跳躍，搞不懂原因為何。
到底是神明的力量，還是妖魔的法力？總之，這一切並不能用自然現象來解釋。作為首相，他知道的情況比普通人多些。
比如某條貨輪上，飛來了大批綠色蜻蜓，隨後是各種鳥類。其中大多數鳥類都是船工叫不出名字的，但不管是什麼鳥，按說都應該怕人。可是這些鳥一不怕人，二不互相爭鬥，三也不去獵食蜻蜓。就這麼乖乖的立在桅杆、甲板、護欄上一動不動。有船員下意識感慨道：這真的像難民在救生艇上的樣子，我們這艘船，該改名叫諾亞？
貨輪終究不是諾亞，船員也不是上帝選中的聖徒。他們把鳥都抓起來，拿到東京販售。據船員吹牛說，抓鳥的時候，這些鳥依舊一動不動，任人抓捕。同伴被捉，其他的鳥也不會逃走，這簡直就是神話故事裡才有的事。
大畏並沒有把這些當做都市怪談看待，相反，竟從這些事件里，感覺到一絲莫名的驚慌。作為一個年過七十的老人，他已經很多年，沒有過這種驚慌的感覺。內心裡某個意識告訴他，自己應該做點什麼，否則可能會有極可怕的事情發生。可是事實卻是，他真的分身無術。
比起研究金魚或是鳥，顯然山東的戰局更為重要，皇國的臉面，陸軍的利益，都需要靠自己這個首相來維護。這個時候，任何問題，都不如山東問題來的重要。
大畏重信本人是藏相起家，最擅長的領域是經濟，其次為法律，對於軍事上並不擅長。尤其對於陸海兩軍彼此的爭鬥，以及背後薩長兩藩的鬥爭，素無興趣。其本人，曾與薩長兩閥勢同水火，為整個軍隊系統所厭惡。
但是從他擔任軍人後援會會長，到二次組閣，背後的推手，就是扶桑政軍兩界元老，亦是陸軍的靠山，長州閥主山縣有朋。他身上，也就打上了濃厚的陸軍烙印。雖然這次山東大敗，跟海軍關係不大，但是作為陸軍捧起來的首相，他必須為陸軍開脫責任，並且藉此事件壓抑海軍，保證陸軍的地位。
代表薩摩藩利益的海軍，自然不會那麼容易屈服。可是現在，海軍的日子並不好過，想要對這位首相發難，也實在力有未逮。
「西門子事件，對於我皇國軍人的形象有著巨大損害，憤怒的市民，幾乎衝進霞關的海軍省本部。如果不是我們陸軍及時趕到，局面幾乎不可收拾。山東的戰局，同樣是由於海軍的怯懦與畏懼，導致陸軍協同作戰計畫徹底失敗，數萬將兵陷入十餘倍敵人的圍攻之中。雖然經過陸軍的奮鬥，成功擊斃三倍以上的敵人，但是現在依舊受制於敵人重兵圍困。為了解救英勇的陸軍，我們必須有所決斷。」
山東新敗，扶桑本土的報紙上，忽然刊出了一份，自普魯士西門子公司流出的絕密文件。據說是西門子公司某位高級管理人員，攜帶文件秘密出走，逃往阿爾比昂，這份文件也是由阿爾比昂首先公開，再由扶桑本土報紙轉載。
這份文件上，詳細刊出了扶桑海軍要員，在委託普魯士公司建造軍艦時收受回口的具體過程及數字。隨後，阿爾比昂的船廠，也公布了類似的數據。幾位涉事海軍軍官，有人一次收入回口達四十萬扶桑金元。
要知道，現在只要幾千金元，就可以在東京造一棟房子。四十萬元的大數目，自然讓海軍的名聲掃地。扶桑政壇就有人放言：想起海軍，就想起八八艦隊，想起八八艦隊，就想到回口……
這一事件的結果，不但是讓扶桑海軍建造十六艘蒸汽戰艦的計畫破產，更讓海軍名聲一落千丈，在內閣徹底為陸相所壓制。這兩件事絕對不是巧合，薩摩閥主相信，肯定是長州閥在背後做了手腳，以這份文件來轉移視線，減輕陸軍的責任。
本來可以把陸軍打落地獄的大好時機，反倒被對手趁機利用，反將一軍，到現在還拿來做文章。海相八代六郎的臉色自然好看不到哪去，但是眼下海軍正在背運的時候，何況陸軍背後，還站著山縣那尊大佛。
自伊藤被刺身亡，扶桑政壇沒有幾人能與山縣有朋頡頏。即使薩摩藩主，也遠不及他有力。是以，不管八代六郎的心情如何惡劣，也不敢和陸軍翻臉開罵。
「首相閣下，以現在的財政情況，再擴充兩個師團的編製，似乎壓力太大。畢竟為了山東作戰，我們已經投入了巨額資金，如果戰爭繼續下去，我們的損失將會更大。我認為，現在是到了做出決斷的時刻，趁著阿爾比昂人調停，可以暫時與山東實現休戰……」
八代六郎的話沒有說完，就被陸軍大臣岡市之助野蠻打斷。他是山縣有朋在內閣的代言人，自然要維護陸軍的利益。陸軍擴充編製一事，在內閣阻力重重，這次在山東戰敗，更是讓陸軍處於風口浪尖。
這個時候，是不能退的。一旦退一步，接下來，就會成為眾矢之的，戰役失敗的鍋，就得陸軍背起來。越是這個時候，越要強硬。反正背後站著大佬，有了問題，也會有大佬出頭接招，是以岡市之助並沒有絲毫戰敗的愧疚，彷彿扶桑陸軍在山東打了勝仗一樣。
「陸軍絕對不會允許任何賣國行為發生。在戰役未能取勝時，擅自言和，就是賣國，就是背叛偉大的天皇陛下！陸軍的暫時轉進，是因為兵力不足，要想挽回戰局，就必須增加兵力。我們目前的問題就是，編製太少了。寶貴的資金，注入某些無用的領域，最終落到部分害群之馬的腰包里。這是犯罪，是對整個民族的罪行，絕對不能饒恕！」
他再次提起西門子事件，顯然就是對海軍而發，隨後，更是明目張胆道：「我建議，新建陸軍師團的經費，就從海軍經費里劃撥。短時間內，海軍不會有大規模戰鬥，那麼多經費留給海軍，也沒有絲毫意義。再說，青島要塞的進展緩慢，海軍也要承擔主要責任。既然海軍拿不下要塞，就由我們陸軍來完成就好。海軍，只要躺在甲板上，看著陸軍怎麼把軍旗插上青島山主峰就足夠了。」
「首相閣下，對於這樣的觀點，海軍是不會認同的！」涉及到根本利益問題，不要說岡市，就是山縣有朋親至，八代六郎也是要爭一爭的。他急道：「現在，是帝國發展的最佳時機。未來的世界，海權將取代陸權，代表國家的實力與地位。廣闊的大海，才是帝國最好的牧場。海軍需要更多的戰艦，更多的士兵，而這，都需要經費支持。為了兩個師團的步兵，就要犧牲整個帝國的未來，這個責任，我們誰又能承擔？」
大畏輕咳兩聲，制止了雙方的爭吵，隨後斟酌字句道：「關於陸軍師團組建的問題，我認為，我們應該從另一個角度看。山東問題，究竟該怎麼解決？國民是否會認可一場失敗的戰爭？尤其，對手是中國。如果在這個時候，接受阿爾比昂的建議，我想國民一定會憤怒，這個後果，我們必須考慮清楚。」
他的聲音不大，可是卻因為這句話，讓房間變的寂靜，眾人只覺得腳下微微一陣顫抖……這莫非就是國民的力量？