某位公主的中二宣言發表之後，慘遭無良督軍的捏臉摸頭殺，最終只能頂著一頭亂髮，撅著嘴跑出去。即使安娜不做彙報，趙冠侯也知道，一波難民潮已經席捲山東。濟南城內的粥棚，以及幾名下屬的緊急求見，都說明這次的難民潮非同小可，不同於往年的災民逃荒。
山東的福利冠絕共合，歷來就是百姓逃難的首選之地，由於在趙冠侯治下，山東的治安與福利有口皆碑乃至被洋人稱為東方卡佩。稍有些能力的人，只要離開家鄉謀生，都願意往山東跑，這幾年時間，著實為山東吸引了一大批知識分子，精英人士。
共合一如前金，每到春荒或是災害，都會有活不下去的人逃荒。山東的社會福利機構不輸泰西，到這裡，活下去的幾率最大，每年都有人跑過來，可是這一年的情形，格外嚴重。
夏滿江掌握財政，鄒敬齋掌握司法，李潤年掌管水利，這三名自前金時代就跟隨趙冠侯的幕僚，如今依舊是他的忠實臂膀。
隨著大批難民的進入，三個人的工作，都面臨了很大的壓力。大批的難民，就意味著大筆的口糧開支，以及嚴重的社會壓力。不同於上一次有計畫的陝西、河南大移民。
這次的難民，是突然出現的情況，其中混跡了大批不肯安分守己，等待官府救濟，而希望於靠自己的力量獲取生存機會的危險分子。外來人與本地幫派的衝突，以及對山東現有秩序的挑戰，讓整個山東的警查系統都忙碌起來，甚至不得不向地方駐軍尋求幫助，依靠部隊的力量，來震懾這些天地不怕的流民。
「這些難民，如果放著不管，一定會出問題，可是要管的話，也是一筆極大的開支。目前山東的情形……」夏滿江頗有些慚愧，自己這個錢袋子雖然只是個名義上的管理者，實際是簡森的副手，但依舊有度支之責。
尤其趙冠侯對夏氏兩兄弟的重視，也令夏滿江願意殺身以報。當財政出現巨大壓力時，他首先感到的就是自責。
固然壓力的產生，來自於外部市場的疲軟，跟他個人實際並沒有太大的關係，他依舊是滿面慚愧地說道：「去年山東的經濟走勢低迷，如果安置這麼多難民，巨大的經濟壓力，將讓山東的財政難以支持。卑職建議，山東所有行政系統公務人員，可以只領一半工資……」
趙冠侯搖頭道：「為什麼？經濟低迷，物價走高，如果再給人開一半的工資，那不是雪上加霜？外省喜歡講公僕意識，我的治下不講。在山東做官，我給不了他們理想，也給不了他們主義，能給的只有兩樣東西，一陞官，二發財。回頭擬一個文件下發，所有山東公務人員，工資一律上漲百分之十五。再窮，不能窮衙門口，再苦，不能苦公職人員，山東就是這個規矩。」
他又看看另外兩人「咱們的王議長呢？」
「鶴軒兄還在省議會那裡和一眾議員們扯皮，就山東難民的安置問題，議員們看法不一，大家爭論不出個定見。」
趙冠侯一笑「我想鶴軒先生一定有了自己的辦法，我就不打擾他了。我先說說我的意見，這次的難民，與前兩年的陝西移民一樣，都是一道考題。考的是我們山東，夠不夠資格，做咱們中國的第一省。上一道題答的不錯，這道題，我也希望大家答好。畢竟我們有了上一次的經驗，這次應該做的更好。這件事，不是簡單的民事問題，它可能牽扯到其他層面的東西，所有人所有部門，必須嚴肅對待，不能有一點馬虎。我會簽發手令，動員一個師，隨時準備協助治安工作。至於錢，我來想辦法，既不能委屈了我們的人，也不能讓難民出問題。至於李兄考慮的河防民工，沒錯，這些人就是現成的勞動力，不用白不用！」
他的安排沒有說出來，但是只看他的神情，幾名部下就都放了心。他們對自己的大帥，有著近似於崇拜的信任，只要他說有辦法，就一定有辦法。尤其是在山東高層人士里，這種想法，已經成為一種共識。
鄒敬齋道：「大帥，還有一件事，我必須向您說明，也必須引起我們的注意。在難民引發的案件中，出現一種苗頭，外來難民，與陝西河南來的移民之間，往來比較密切。在近期幾起案件中，我發現有人在難民中蓄意製造一種對立情緒，人為的挑起地域衝突。形成外來人、山東本地人這種對立意識。甚至有意引導難民，對山東本地人發起衝擊，這一點，屬下覺得，頗為可疑，應該引起我們的重視。」
「我可以想像這種情況。一個人來到外地，舉目無親，自然而然，就會產生孤立的感覺。所能依靠的，就是鄉黨，或是熟人。與此同時，與本地人之間，天然就會產生某種對立情緒。有這種情緒很正常，也沒什麼大不了，只要有飯吃，有衣服穿，早晚都會融入進來。可是一方面沒有謀生的方法，看不到生路，另一方面，本地人吃的飽穿的暖，自然而然，他們就會不高興。再有人從中挑撥，兩者之間產生對立情緒，幾乎是不可避免之事。事實上，挑撥者恐怕不止在難民之中，山東百姓里，一樣有這樣的人存在。」
鄒敬齋略一思忖，點頭道：「大帥高見。您這一說，學生也想起來了，議會裡一些議員就因為難民襲擊百姓，殺人搶劫等事提出議案，要求山東允許居民持槍。只要納稅到了一定數字，就允許持有槍支自衛。還要在鄉間編練聯庄會，培養居民尚武精神，操練武藝，演習軍陣。」
「這只是開始，將來，還會有人在民間散布輿論，宣傳復仇。先要難民殺害居民，再挑唆居民出來以血還血，以牙還牙，最好是讓兩下里大打出手，他們才能滿意。」
趙冠侯冷笑道：「這些人原本就是來自一處，故意分成兩批，製造矛盾，就是不能讓兩者之間和睦相處。他們的手，也伸到了議會裡。我的話放在這，山東的槍已經禁了，只要我當這個巡閱使，不管是發生了天大的事，我也不會把槍發到民間去。百姓禁止持有武裝是鐵打的規矩，就像民團武裝一律取締一樣，是不可更改的鐵律，不會因任何外部原因而更改。他們想要通過鬧事，就獲得這部分權力，簡直是妄想。這件事我心裡有數，至於怎麼對付，我會有辦法。」
到了這個層次的人，腦筋自然不會太笨，即使如李潤年一般忠厚者，這時也已經明白。
「大帥，您是說難民問題，不光是天災，還有人禍？」
「那是自然，對山東有覬覦之心者，從來就沒少過。難民的事，算是他們想的一個辦法，想通過大批難民，搞亂我山東的環境，他們好混水摸魚。自古以來，這都是用爛了的辦法，不稀罕。上一次給他們的教訓還不夠，這次，要給他們更多一點教訓才行。這是件好事，讓一些人自己跳出來，比我挨個去捉，省力氣多了。你們辦好自己的事，拿出一個計畫來。需要多少人力物力，我來想辦法，總之，這次的題目一定要答好答漂亮。」
夜晚的濟南城，比起時下泰西的大城市，也相差無幾。由華比銀行建立的電燈、電廠，讓整個城市充滿光明。許多自泰西逃到山東求生的洋人，漫步在寬闊的街頭，看著兩旁鱗次櫛比的店面，總會產生一種仍在祖國的錯覺。
只是如今的濟南城內，多了幾分不協調的色彩，讓整體環境變的有些詭異。風中，出現了久違的臭味。自外省進入山東的難民，在路邊的自來水管那喝了生水，難免鬧肚子，又不習慣於公共廁所，依舊按著家鄉的習慣隨處便溺，有限的巡捕，一時之間也管理不過來。
每一根路燈桿下，都有幾個衣衫襤褸的難民蜷縮著擠在一起，目光獃滯的看著行人，只要有人走過來，他們就會伸出手。管理乞丐的團頭，面對這麼龐大的基數，一樣有心無力，無從應對，曾經的地下社會格局，已經徹底混亂。
粥棚早已經下班，可是聚集的人依舊很多，由於放粥嚴格按照紀律，遵循先來後到原則發放，不考慮飢餓程度。所以難民們只能儘可能早的趕過來，爭取搶到一個好位置。
濟南城內的幾處公園，早已經成了難民的天堂，現在的天氣還算冷，人們在這裡住一夜，既不用擔心被馬車或是牲口踩到，也沒有人來騷擾。相應的，這裡也成為夜間出行者的禁地，不敢隨意接近。
一個窈窕的身影，似是夜歸之人，走錯了路，一頭走進公園裡。想要回頭，終究還是硬著頭皮朝前走。高跟鞋與路面接觸，發出陣陣叩擊之聲。公園裡沒有燈，四周一片漆黑，也沒有什麼動靜，風中傳來的只有陣陣鼾聲，以及意義不明的身因。
夜歸人的腳步不自覺的加快了，似乎想加緊時間，通過這片危險之地。可就在這個人的身形，即將從一片矮樹叢前通過時，樹叢里猛的躍出幾團黑影，撲向了行人。
鋒利的匕首抵住雪白的頸子，隨即向草叢裡拖去，一個沙啞的聲音忍不住道：「好香！她的衣服好滑，這幾天還是第一次遇到這麼好的貨色。就這身衣服，就能賣幾塊大洋！」
「小點聲！」另一個男子低聲呵斥著「把其他人驚動了，要分一份就麻煩了。留神，不要撕壞了衣服。」
說話之間，這個行人已經被襲擊者七手八腳按在