自製政府的籌餉之路，遭遇了意料之外的挫折，老秀才隨風飄蕩的屍體，或是幾個女人跳井懸樑的消息，似乎無損於起義的偉大光榮。但是其引發的結果，卻超出柳峰預料。募捐工作收效平平，捐款的人遠不如想像中踴躍。所募集的自製捐款不足一萬元，根本解決不了問題。
這次的起義，本就不在興中會的計畫之內。興中會自廣州起義失敗之後，聲勢大挫折，經費人員皆不充足，正自休養生息階段，且力量布局於長江東南，在山東的布置，只能算是隨意手。於總部及地方人員，都沒想過，在山東能在短期取得成果，布置的也就不充分。
這次趙冠侯被刺，並非出自興中會總部安排，事先並無準備，自然來不及提供軍餉。要想獲得海外的資金人員援助，也需要一個時間籌措。
原本聽說趙冠侯自松江搞來大筆白銀，不但可以供養山東一省之兵，甚至可以養數省大軍為用。可是現在藩庫不能動用，銀行又碰了釘子，自給都大有問題，就不要想著報解總部。
孟思遠原本聯絡了兩家洋行，購買器械。但是炸蛋事件發生後，兩家洋行已經接到本國領事館照會，禁止於自製軍正府進行貿易，加上自製軍付不出貨款，生意就談不下去。自製軍自己的武器裝備不齊全，士兵難以支付軍餉，也就沒有辦法抓訓練。
出去軍餉，第二個問題就是軍火。賈懋卿標雖然有軍火，但是也不算太富裕，日常的軍需軍火，只需要有手續，就可以從兵工廠提取，或是由水路及火車站接濟。瑞恩斯坦的洋兵，忽然封鎖了軍工廠，讓他們獲得軍械的來路斷絕，想要用本標的武器接濟民軍，也很困難。
一份自揚基拍出的電報，發到南潯，上面只有四個字母，EEEE。金國探員雖然偵察到電報信息，卻不知意義為何。不久之後，一筆二十萬元的款子，經過滙豐，划到了孟思遠的戶頭上。然而杯水車薪，以這筆經費，解決這麼大的問題，還是遠遠不足。
鄒敬澤思索著「不如，解除一部分官兵的武裝，將這部分可疑人員的軍械交給我們比較放心的部隊武裝。還有，濟南的警查，也可以想想辦法。他們手中，擁有不少快槍……」
「世伯，請您三思。」孟思遠站起身來，表示著反對「現在第五鎮人心浮動，如果這個時候繳槍，恐怕將激起士兵的抵觸情緒，情況就不可收拾了。濟南的警查，倒是可以爭取，我們已經派人去辦，但是軍火的事情，我想還是該走正規途徑。向兩國領事去辦交涉，只要兩國領事點頭，瑞恩斯坦的洋兵，也不能繼續控制倉庫，不許我們提取。」
賈懋卿搖頭道：「緩不濟急。這個法子是好，可是要想辦成，不是一天兩天的時間，現在這麼多兵在城裡，要開餉，要給他們武器。如果我們不能把武裝儘快分發到他們手中，朝廷一旦派兵來攻擊我們，咱們目前的力量怕是很難抵擋住。」
蘇振邦道：「賈兄，你不必擔心，我們已經向海外發了電報，孫先生會為我們籌措軍餉，並且派出後續的部隊來接應咱們。二十萬元已經到帳，總可以應付一時。有了錢，就能打開局面。我們有大義在手，又有軍餉，第五鎮的士兵，很快就會歸附，接下來，用第五鎮驅逐洋兵，再以此收復藩庫，都是很容易的事。」
「是啊，名不正就言不順，現在我們的命令傳出去，就沒有人聽。必須要抓緊時間建立起一個合法正府，向外間發號施令，才能儘快的讓市面恢複秩序，接下來，才能夠快速統一山東全境。」
鄒敬澤道：「慢，我覺得，我們眼下還有個心腹之患沒有解決。聖瑪麗醫院裡的那位，還不知道生死如何，這個大患不除，官兵就不會真的服從我們。必須要在最短的時間內，解決掉醫院裡的釘子。」
孟思遠的神色一變「澤翁，您答應過晚輩，不傷害冠侯……」
「思遠賢侄，慈不掌兵，做大事必須要殺伐果斷，不能瞻前顧後。他殺害起義軍的時候，從不曾有任何猶豫。兄弟之情，要讓位給國家大義，這個道理，我想你應該明白。我們在醫院裡，始終有一個內應，是聖瑪麗醫院的藥劑師。由他負責動手，必要時，可以請振邦賢侄提供合作，我想解決趙冠侯不難。」
鄒敬澤思忖一陣又道：「至於眼前的兵餉問題，我倒是想了一個辦法。在濟南，有不少指省分發的候補官員，他們有窮有富，有一些人困頓的很，但也有一些人腰纏萬貫，擁有大批不義之財。我們新的自製正府成立，自然不可能承認這些前金任命的官員，就用他們的不義之財，來充當山東義師的兵費。」
柳家家主柳峰也道：「還有那些外地商人，他們來賺山東的銀子，就該為山東做貢獻。我建議，向非山東籍卻在山東從事商業活動的商人，每人徵收一筆管理費用，用來填補軍餉的虧空。靠這兩筆錢，就足以支撐過眼下的危機。」
孟思遠搖頭道：「內兄，你這是在涸澤而魚，像你這樣排外，會嚴重影響山東的正常貿易。」
「思遠，你這話就不對了。每個人都有自己的立場，這些商人也不例外。在山東自製這件事上，只有兩個態度，要麼支持，要麼反對。支持的，就該為我們贊助軍餉，反對的，就不配在山東生活下去，就該驅逐出境。何況，窮人出命，富人出錢，不是很正常么？他們既然不可出命，就應該多出一份錢。」
鄒敬澤揮揮手「你們兩個不要吵架，我想，我們既然已經成立了自製正府，就該按照我們約定的章程，舉手表決。」
臨時成立的山東自製正府里，山東本地的士紳佔了七成，於外省商人搶佔市場不滿已久。高舉的手，代表了士紳的意願，孟思遠除了一聲長嘆以外，什麼也做不了。山東商稅加征法案，以及助餉法案順利通過，等到下午，各家家丁組成的濟南臨時衛隊武裝，開始了對濟南城內，幾處仕宦行台的掃蕩，又到聖瑪麗醫院外，動手抓捕那些候補官。
對於本地的地方官，由於他們和士紳之間的關係有好有壞，不能一概而論，暫時還沒人對他們下手，只能等待甄別之後，再按照「民意」進行處置。
抓捕工作進行的並不順利，在自製軍進城之後，這些官員就開始尋找門路，想方設法尋求庇護。
濟南城內，眾多的洋行，就成了理想的避難所。只要向洋商交一筆租金及保險金，他們就可以住進洋行里。基於飛虎團事件帶來的惡劣後果，以及揚基輪船爆炸事件之後，揚基對於葛明黨人態度發生重大改變。如果這個時候繼續開罪洋人，將獲咎於整個揚基正府乃至泰西列強。為避免激怒洋人，自製軍並不敢衝進洋行抓捕，是以抓了半天，只抓住一群窮的沒錢住洋行的窮候補。這幫人都是沒有積蓄的窮鬼，身上沒錢，還欠了不少債。於籌措軍餉上，並沒有什麼幫助。
抓捕行動剛剛展開不久，自製軍就接到了來自普魯士領事館的照會，濟南自製正府，不為普魯士正府承認。要求濟南自製軍，必須保證每一名濟南城內金國官員的人身財產安全，否則，普魯士軍方將助順擊逆，配合金國朝廷，對叛軍採取軍事行動。
出師不利。
預想中，葛明黨人善於與洋人交涉，各國正府也對大金朝廷沒有好感，不大可能為大金國說話。在廣州起義中，洋人也能嚴守中立，並沒有參與進來，可是這次的濟南自製中，他們卻旗幟鮮明的站在趙冠侯一邊，這讓新成立的自製軍正府很有些措手不及。
而到了第二天，另一個讓人感到意外，且頗有些憤怒的消息傳來。同屬葛明軍陣營的淮上軍，自徐州經沛縣，進入山東省境。打出的旗號為光復山東，並自行任命大都督及軍民兩政長官，拒絕承認山東現任自製會的合法地位。
兩支武裝雖然屬於同一系統，但是彼此之間，並沒有明確的統屬關係。這種旗號打出來，就註定沒有談判的餘地。其一旦進入山東，必然產生地盤上的糾葛。更可慮者，淮上軍的主要成員為難民，以及淮上馬匪，性質近於民軍與匪軍之間，軍紀很難保障。
山東士紳組成的自製軍正府，自然不會歡迎這麼一支飢卒進入桑梓，可是目前自製軍的武裝力量，只有幾千武裝民兵，再有就是缺乏足夠軍火的賈懋卿標。要想制止淮上軍入境，竟然只能依靠目前依舊效忠大金的綠營、防營以及第五鎮並第第二混成協，禦寇於境外。
葛明的武裝，希望反洞的武裝將同樣葛明的武裝打出境外，這一情形，讓幾位自製軍的頭腦，都有無可奈何加哭笑不得的感慨。賈懋卿身為軍事主官，更覺得責任重大，他也只能據實回奏。
「如果趙冠侯死了，我作為他們的協統，倒是可以命令這個標服從我的命令。可如果他不死，這些士兵效忠的就始終是他，我很難指揮的動。不光是我，目前山東幾萬新軍，基本就是這麼一個狀態，各級長官靠威望約束部隊，也只能維持日常，要想把力量集合起來，就只能期待趙冠侯的生死，有一個準信。」
京城。
趙冠侯遇刺，生死不明的消息，讓皇族內閣吵翻了天。親貴組成的內閣，並不因為彼此同