瓦德西本人對於成立一個華衙門的問題並無意見，或者說，他對津門的歸屬看的極淡，他的志不在東方，也沒打算在這裡當總督，是以於這些關注不高。其更在意的是如何保證軍隊補給暢通，儘快結束戰爭，為自己賺取名譽以便回國。
對於簡森和趙冠侯的建議，他本人並無意見，但是眼下在金國，兵力最多的是扶桑，其次為鐵勒，他必須考慮一下這兩方的意見。趙冠侯提出，以洋兵擔任華人衙門武力部隊的想法，倒是讓他頗為認同，這樣至少鐵勒和扶桑在檯面上，很難找到合適的理由，拒絕華人衙門成立。
他思考了片刻道：「我會去和各國司令官商量一下這個問題，二位也請留下共進晚餐，我們會盡量就這個問題，討論出一個結果。」
等他再次回到會場時，會場的氣氛已經變的很有些緊張，這原因就在於，對津門地面的勢力劃分。成立各國共管衙門，派誰擔任管理者，軍隊由誰構成，又分別負責哪一區域，這都是極實際的問題。
鐵勒方面，一開口挑選的就是膏腴之地，大宅門最多，顯然是想從中大發一筆。福島安正針鋒相對予以反駁，阿爾比昂方面也堅決反對鐵勒主張。
卡佩、撒丁等國出兵雖然不多，可是對於鐵勒這種霸道行為也頗不滿，在旁幫腔，阿里克謝耶夫面子受損，惱羞成怒不肯退讓，場面變的僵持起來。
瓦德西的到來，總算是緩衝了一下這種氣氛，他看看眾人「先生們，剛剛簡森夫人，提供了一個新的治安管理方案。在她看來，這個方案，對我們聯軍的行動，更為有利……」
等到方案一公布，阿里克謝耶夫立時反對「這不可能。我們來的目的，就是給金人一個沉重的教訓，讓他們明白，向各國宣戰是犯了多大的錯誤，他們還想要保留衙門？這是做夢。」
「中將閣下，能保證前方軍需補給的制度，就是最好的制度。」福島安正卻表示反對，他與簡森夫人有秘密約定，這個時候必然站出來為其說話。「而且她說的很有道理，金國百姓懼怕自己的官府多過懼怕我們，由他們的衙門出面，百姓的效率會更高。」
「在我看來，金國百姓懼怕的，應該是鞭子和刺刀，而不是金國的官員。」
「如果閣下把所見到的金國人都殺死，那我想我們在戰場上，就得啃自己的皮帶充饑。比起閣下方才提出的建議，我倒覺得，這個華人衙門的建議更好。」
阿爾比昂方面出兵雖然不多，但作為老牌強國，說話依舊極有分量。「從剛才大家爭論的情況看，如果是由我們組成衙門，由教民負責日常工作。我想結果肯定是一場悲劇，我建議，聯軍管理機構，只負責對華人衙門的監督和管理。具體的工作，由華人衙門去做。如果他們做的不夠好，我們隨時有權撤換主事官員，並將其逮捕入罪，必要時，處以死刑。在那之前，把一切交給他們，我們才可以節約出更多的時間和精力，去對付京城的敵人。」
福道安正也道：「我也認為，我們現在進攻的重點，應該放在京城，而不是津門的治安整頓，更不是把這裡變成一片廢墟。」
揚基的司令官沙飛上校發言道：「紳士們，我有一個建議，採取哪種方式，由大家投票表決。首先，我個人表態，為了不讓猴子和狐狸來運輸我們的糧食彈藥，我決定，支持華人衙門的建立。」
瓦德西也道：「我也支持華人衙門的建立。」
「支持」
「支持」
壓倒性的票數面前，阿里克謝耶夫只能憤怒的站起身，「對於各位紳士的表態，我感到非常遺憾。將來，你們一定會為你們的決議而後悔。至於現在，請允許我告辭，回去與我的部隊待在一起。」
「中將閣下，希望您保重身體，並且約束您的部下。從現在開始，津門已經進入軍事管制階段，扶桑的部隊將承擔憲兵的工作，如果有部隊違反軍紀，他們將有權執行戰場紀律，不管目標身份。」
瓦德西別有深意的叮囑了一句，顯然是恐嚇鐵勒軍，別想著現在就去搶一票。阿里克謝耶夫的腳步聲格外沉重，彷彿是在發泄心中的不滿，瓦德西卻不在意，朝著其他司令官道：「先生們，既然大家取得了共識，那接下來，我們就可以準備晚飯了。」
晚宴的廚師，是總督衙門過去用的廚師，被聯軍抓捕後，確信其與飛虎團無關後，繼續在衙門裡工作。他能燒一手地道的淮揚大菜，各國司令對於這金國風味未必都適應，但是只一想到是曾經一品大員的膳食，也就都表示叫好。
趙冠侯在酒席間話不太多，畢竟敗軍之將，沒辦法在對方面前保留太多體面，但是扶桑方面的福島安正，倒是主動過來與他交談。
「趙大人，貴我兩國同文同種，血脈相連。這次的戰爭，是一場我們都不願意發生的災難，但是我想，災難很快就將過去，貴我兩國，將恢複正常的邦交。希望到那個時候，我們可以在一面旗幟下，共同為亞洲人的利益而戰鬥。津門的治安，我國部隊將會全面協助維持，盡量保證無辜平民的安全。」
「福島司令官的厚愛，下官銘記於心。」
「趙大人，不必客氣。你的名字，我已經在報紙上看到過了，辦理臨城劫案的英雄。金國的新洋務派代表，我相信，在未來你的成就不會低於你們的章中堂。」
他舉著酒杯與趙冠侯走到幾棵花木旁，彷彿是在賞花，壓低聲音道：「經過這次戰爭，我想貴國上下都應該看明白，泰西諸國，皆不足以為友。章中堂外交上依賴鐵勒，結果鐵勒將關外盡數捲入囊中，未來還是一場極難交代的大禍。普魯士因為克林德之死，就表示要血洗直隸，對於金國並沒有任何交情可講。我想，這都能說明一點，泰西人和我們人種不同，文化不同，信仰不同，沒有任何認同感，所以他們就會隨意的欺壓殺害我們。而扶桑與金國，同為君主制國家，血脈文化相連，彼此之間縱有誤會，也是友邦。今後，貴我兩國應該加強合作，共同面對真正的敵人。戰爭結束之後，泰西各國對於貴國的限制都會加強，而我國，願意衝破列強的枷鎖，向貴國伸出援助之手。」
「福島司令官，如果真是如此，那我就要說一聲謝字了。可是下官官微職卑，說了也沒用，我並不能決定什麼，只會把我的話，如實上奏。至於朝廷採取什麼方略，就不是我能干預了。」
福島安正笑了笑「趙大人不必謙虛，你是十格格的丈夫，而十格格是慶王爺的愛女。經過這次戰爭，端王失勢是必然之事，他的性命，都很難保全。將來慶王將成為朝廷中最強大的力量，只要慶王肯說話，我們之間的合作，就一定會成功。」
趙冠侯暗道：扶桑人看來蓄謀以久，對於這些情報都掌握的如此清楚，其野心怕是比鐵勒更大，為害也不會比對方小。他只陪了個笑臉「下官儘力而為。不過，我也有一件事，要請福島司令官成全。」
「哦，什麼事？只要我可以幫忙，一定儘力而為。」
「程功亭程軍門與貴軍交戰，不幸殉職，聽說屍體還在貴軍手中。他只是在執行自己軍人的本職，與貴軍並無私怨，我想，貴軍還不至於要做出戮屍的行為吧。」
福島安正正色道：「這自然不會。兩國作戰，各為其主，這是非常正常的事情。事實上，我國向來欽佩為了自己國家勇敢作戰的軍人，程軍門是個優秀的軍人，是武人的楷模，我們怎麼會去傷害他的屍體。他的屍體，我們非但沒有破壞，而且給他找了一口最好的棺材，並且用冰塊作為保存手段，等待其家屬收屍。趙大人要替他收斂屍體么？」
「不是這樣，是程軍門的家屬，就在我那裡，我是代家屬提出的要求。」
「這事很好辦，趙大人明天派人來辦手續，就可以領走屍體。」
福島安正確實言出如山，次日天一亮，領取屍體的工作就順利完成，程功亭的死屍裝在一口上好的金絲楠木棺材裡運回程家的大宅。那房子先是被飛虎團打劫了一回，復遭洋兵所搶，家人十不餘一，想要問到底是誰做的，又支吾個說不清楚，竟是想找個正凶都沒地尋去。
程老夫人卻想的開「錢財身外物，人都沒了，還想著那些幹什麼。再說現在可著津門都是洋人，就算是知道哪一國，哪一家，難道還能去要回來？國都亡了，家又哪裡保的住？若非是趙大人保全，我們祖孫兩個的性命，都沒有了，功亭的屍身，也沒有辦法討回。那些事，就不必計較了。」
為防不測，門外放了四名洋兵輪番守衛，由於其喪命於扶桑人之手，門上不插扶桑旗，但是有洋兵值守，且有霍虯率領三棚步兵於宅內宿衛，當無大礙。
趙冠侯此時，則在華比銀行內，與瑞恩斯坦就長期僱傭問題，進行著商談。他在與瓦德西商議成立華人衙門時，保證使用洋兵負責警備，想的就是瑞恩斯坦這支人馬。
他從簡森那裡也了解到，瑞恩斯坦出身普魯士貴族，少校軍銜，在普魯士參謀部中屬於極端非主流分子。其主要主張放棄洛林阿爾薩斯以換取普卡和解，並以此為