「我們無意干涉印尼的內政，眾所周知，世界需要平衡！有美國人的地方，蘇聯就必須想辦法存在！」沒有掩飾自己的喜悅，謝洛夫仍然一副淡漠的表情說道，「內務部將為成為總統先生平衡中美兩國的一個後盾，對於目前印尼的情況，我們蘇聯鞭長莫及！一個部門到底能有多大的作用，還是要蘇加諾總統如何保護好這個新生的部門……」
之所以能讓蘇加諾感興趣，不是因為謝洛夫多麼英明神武，也不是天才的演說和三寸不爛之舌，只是因為蘇加諾已經明顯的感覺到了印尼共產黨和印尼軍方互相的仇視，他處在中間平衡兩派，確實需要一個部門來震懾兩派，同時也是保護自己！陸軍接二連三的叛亂他不會視而不見，這次蘇聯內務部代表團過來訪問，其實是正中蘇加諾的下懷。
剛開始的內務部肯定不具備挑戰印尼陸軍和印尼共產黨任何一方的能力，他需要蘇加諾的保護，不過隨著時間的流逝，相信內務部會成長起來成為平衡雙方實力的平衡木。
一始謝洛夫對蘇加諾的分析就十分準確，這個印尼國父反美是肯定的，沒人會對幾次三番挑動軍事政變的幕後主使視而不見，何況蘇加諾還是印尼的總統。但同樣蘇加諾也不親華，可以說印尼這個國家從來就沒有親華的土壤，這很正常，一個國家的很大部分人口是另外一個大國的主體民族，換做誰都接受不了！蘇加諾已經儘力的彌合這個問題，至少比他的後繼者蘇哈托要柔和的多。
反美不親華的蘇加諾，因為少年時代的經歷對社會主義思想很感興趣，不親華是沒錯，但蘇加諾親共。其實這已經是中國所能爭取到的最好環境，因為印尼共產黨的很多成員就是華人，印尼共產黨和印尼陸軍互相看不順眼。蘇加諾像是一道銅牆鐵壁立在中間，但只要蘇加諾一死。兩派立刻就會殺的天昏地暗。
成立內務部的初衷就是保護蘇加諾活的長一點，只要蘇加諾在位置上多活幾年，親共態度的印尼總統蘇加諾呆的時間越長，印尼就越有可能成為蘇聯陣營中的一員。有了內務部作為支撐的蘇加諾，也有了調和兩派的能力，不會因為陸軍的武力逼迫放任軍方妄為。
「你們蘇聯的內務部聽從誰的指揮？」這是一個關鍵的問題，蘇加諾很想知道。
「內務部和國防部、外交部直接對第一書記同志負責，蘇聯部長會議主席管理其他部門！」謝洛夫的回答讓蘇加諾很滿意。簡直就是為他量身打造的！
到了中午蘇加諾留下了蘇聯代表團共進午餐，可想而知對內務部的建設有多麼的關心。他想知道這個部門到底聽誰的，謝洛夫的回答也非常對胃口，誰是總統就聽誰的，誰是總統？當然蘇加諾本人了！
「謝洛夫將軍，來到印尼好像還沒有和印尼的同志們聚會吧！」試探仍然再繼續，蘇加諾知道中國和蘇聯的關係有些微妙，印尼共產黨和中國的關係非常好。所以說出來刺激一下謝洛夫是神經。
果然謝洛夫的臉色就是一變但是馬上恢複正常，能夠感知到對方情緒的謝洛夫在說話的時候就像是作弊，知道什麼該說什麼不該說！回答仍然正中蘇加諾的下懷。「印尼共產黨？畢竟是我們的同志，在走之前我們會和印尼的同志們見面的！」
這等於明顯地告訴蘇加諾，蘇聯和中國在這方面是有競爭的。並不願意看到中國擴大自己的影響力，這個回答讓蘇加諾很欣賞！蘇聯和中國同心協力不是他願意見到的，他雖然親共，但也希望印尼有多種選擇。
「我們政府有很多共產黨的部長，要不要我安排一個宴會讓你們蘇聯和我們印尼的同志見面？」蘇加諾可不像是謝洛夫有梅辛的指導，覺得心裡沒把握的他再次提議道。
「有機會蘇加諾總統可以這麼安排，不過順其自然就好！」試探結束，這種回答讓蘇加諾能夠接受，這次簡短的回答讓蘇加諾確定了一件事情。蘇聯和中國之間似乎有些齷齪。
出了總統府，和這個印尼總統玩了一天心理遊戲的謝洛夫才算是長出了一口氣。幸虧有克格勃的情報支持，他明白自己談判對象有什麼特點。緊緊地抓住了反美、親共、最主要還是抓住了蘇加諾心裡的需要，也就是希望建立一個聽從自己的強勢部門這個心裡，才達成了自己的目的。
沒有美國兩年來不斷策動的軍事叛亂幫助，蘇加諾不會這麼輕易地答應謝洛夫的提議，沒有印尼共產黨和印尼陸軍水火不容的關係，蘇加諾更不會認真考慮引進蘇聯的力量來平衡，至於蘇聯會不會和中國聯手，蘇加諾心中也有疑慮，不過最終自己想通了，他是印尼國父，有著無與倫比的威望！沒人能代替他在印尼人民中的位置，相反親美的印尼陸軍將軍們似乎才更加危險，三十多萬陸軍士兵看起來更有實際的威脅力。
不是謝洛夫多厲害，而是不斷的叛亂讓蘇加諾明白，把美國的直接對手引進來可能會讓陸軍系統安穩一點，謝洛夫想要蘇聯勢力進來，蘇加諾也是這麼想的！反正他是親共的，而是印尼的國父，蘇聯人海軍不行鞭長莫及，他一旦發現事情不對，完全可以在蘇聯沒反應過來之前重新清洗掉內務部。
「印尼共產黨啊……」坐著吉普車的謝洛夫搖搖晃晃的回到蘇聯大使館，腦子裡面不斷地回想著這個後世早就是歷史的黨派，沒幾個人知道印尼共產黨曾經在印尼的龐大力量，更加不會想到印尼共產黨在覆滅的前一年，已經正式黨員超過三百二十萬，全國將近三千萬人的支持者，毫無疑問的印尼第一大黨！是蘇加諾的重要支持者！除了蘇聯和中國、印尼共產黨的人數超過了西歐的義大利共產黨、法國共產黨這種老牌黨派，名符其實的世界第三大共產主義組織，非社會主義國家的第一大共產主義組織。
越想就越是惱火，覆滅的太可惜！一年之內就被蘇哈托徹底剿滅，印尼共產黨覆滅的速度簡直令人難以置信，就像是謝洛夫說的那樣，某些國家的共產主義理想主義太濃厚，不到了屠刀已經揮起的時候，眼睛就像是瞎了一樣看不到危險！真以為對手也會和你們講道理？
其實謝洛夫本可以不通過蘇加諾來保證印尼共產黨不覆滅，只要印尼共產黨完全聽得他的話，這批蘇聯內務部幹部完全可以用在印尼共產黨的身上，幫助印尼共產黨鍛鍊出來一隻准軍事力量同時還能反間諜。可是印尼共產黨親華不親蘇，謝洛夫貿然插手說不定是什麼結果，那就不如曲線救國把寶壓在蘇加諾的身上。
蘇加諾親共，美國中央情報局策動軍方政變，蘇加諾反美更加親共，同時幫助印尼共產黨獲得更大的影響力支持自己！對於蘇聯是一個非常好的循環，只不過歷史上蘇加諾玩脫了，現在通過改組內務部就相當於給蘇加諾一個防彈衣，保證他繼續玩下去！
「要說印尼共產黨的覆滅，好像還有一個副作用，就是中國和蘇聯因為是誰的責任又撕了一波逼！好像中國在這個論戰上吃虧了！」回到大使館的謝洛夫疲憊的活動一下脖子，發出嘎嘣嘎嘣的響聲，無奈的說道，「又救了一百萬人，從哪裡殺回來呢？」
第二天精神抖擻的謝洛夫起床召集所有蘇聯內務幹部，乘坐車隊進入印尼內務部大樓，見到了印尼內務部部長，名字叫希瓦托尼！這個名字雖然很拗口，謝洛夫還是伸出手對希瓦托尼表示了友好，希瓦托尼已經收到了蘇加諾的命令，讓蘇聯顧問團幫助印尼內務部重整，所以對謝洛夫表示了歡迎。
「內務部對國家安全至關重要！」謝洛夫對部長希瓦托尼和副部長漢達亞尼點頭致意，隨後馬上說道，「我們的初步目的，是要讓內務部在印尼全國建立起來警察體系的網路，同時建立一支內務部隊，處理國內的安全問題，軍方專門負責保家衛國，分開國內國外全部由軍方插手的空間，第一步，內務部規模必須擴大，馬上向社會招募人員投入訓練，內務部初步決定內務部隊人數為五萬，所有軍事裝備由蘇聯提供！」
謝洛夫對著部長希瓦托尼和副部長漢達亞尼的話，拉開了聲勢浩大的印尼內務部改組計畫，時間是一九六零年三月二十日！謝洛夫和希瓦托尼和漢達亞尼溝通之後，設計了三十個問題作為面向社會招生的標準，其中涉及到了對蘇聯、美國怎麼看。
政治立場、是否民族主義、對宗教怎麼看待、如何評價蘇加諾總統、二十個問題答對為合格，二十五個問題和標誌答案一致為優秀，確保在第一輪就篩選掉宗教濃厚的人和親美的人。內務部招人計畫為一個月，同時謝洛夫讓科倫斯基少將準備反波拿巴主義教材，下發到所有蘇聯顧問團成員手中。
在雅加達街頭，內務部在十幾個重要街區架起高音喇叭廣播，貼上巨大的廣告，向所有雅加達的民眾表明要招募警察人員。