醫保試點的六個縣選定了，兩個上縣分別是蘇州的吳縣，嘉定。兩個中縣是廬州府的舒城、廬江。兩個下縣是浙西的遂安、淳安。
大體上選定的這六個州縣離京城都不算太遠，這是為了試點的情況能更好更快地反饋回朝廷來。
而這六個縣中，兩個在江南富裕地區，兩個在中部平原，兩個在浙西山區。比較有代表性，如果有問題，應該能全面的反映出來了。
太醫院的表章遞上來後，秦牧批複用璽後，便正式開始試點了，所有下戶免交醫保費用，中、上戶則暫按每人每年二十文的數目繳納。
地方上原有的藥鋪、醫館利益，如何兼顧平衡，也要在試點過程中探索解決之道。
何種病納入醫療保障之列，目前也只是初步列出了一個目錄，也要在試點過程中進一步規範、完善。
太醫院派出了精兵強將到這六縣坐鎮，一邊試點，一邊研究。
工部的勘探人員也開始奔赴漠北的燕然山了，秦牧已著令內閣制定預案，一但勘探到了筒礦，如何開發，如何利用銅礦，加強整個漠北的統治，讓其變成大秦不可分割的一部分，這些都要提前制定預案。
另據刑部上奏，去年每縣招集兩名杵作進行案件現實勘查的培訓，也已經順利結束，秦牧也下旨，正式將杵作更名為法醫，盡量提升他們的地位。
吏部上奏，對各州縣同知、縣丞的司法培訓到即將完成，這件事關係到司法改革，以及官員的監督機制，關係重大，秦牧對些一直未曾放鬆過。
眼看再過個把月，司法培訓也即將完成，他心裡暗暗高興。等把司法審判權從地方主官手上剝離出來，再沉澱年把時間，就可以對方地行政構架大刀闊斧地加以改革了。
為了配合這項重大改革，秦牧覺得有必要在把現有的衙役從縣衙屬員中剝離出來，在各州縣分別組成一個巡僉司，負責履行後世警察局的職能。
如此一來，現有的同知和縣丞掌管審判權，巡僉司掌握執法權，最後就差一個檢察機構了履行檢察監督的權力了。
明朝就有巡僉司，屬於半軍事組織，通常是設在一些重要的關隘，負責緝盜，和盤查路引等事宜，是獨立於地方州縣之外的機構。
大秦沒有路引一說，百姓可以自由流動，各地很少設置巡僉司。現在秦牧有意借殼上市，套用巡僉司的名頭，來履行後世警察局的職能。
這些事情，他通常是招集重臣，先行討論達成共識，然後才放到朝堂上去討論通過。這樣能節省很多時間，減少扯嘴皮。
總的來說，秦牧是個比較討大厭上朝的人，金鑾上那張龍椅為了追求氣勢，既寬又深，坐在上面雙手既扶不到，背後也靠不著。
挺著個十二毓冕冠，還得挺直著腰背，真是死要臉子活受罪。
一個早朝下來，再牛的人也被弄得腰酸背痛的。
現在大秦是三日一朝，就這秦牧還賺多了，試想在後世，那些高效的政府，哪有三天兩頭就把所有官員集中起來開一次會的？
朝會的時候，其實大多數官員沒機會參與討論，只不過是陪嫁丫頭，在殿上乾耗著，自己衙門裡一大堆事反而沒人處理。
可以說朝會越頻繁，處理政事的效率越慢，這也是秦牧討厭早朝的原因之一。
這天在蒹葭殿里，秦牧就開始慫恿司馬凱道：「小凱子，最近的事情辦得不錯，朕很滿意。」
司馬凱得了誇獎，受寵若驚，一臉興奮地答道：「多謝陛下誇獎，多謝陛下誇獎。」
「嗯，很好，朕有件事，要讓你去辦。」
司馬凱突然意識到秦牧的笑臉有點陰險的味道，心裡不禁咯噔一下：「那個……微臣，不知陛下有何吩咐？」
「別緊張，也沒什麼，朕就是想讓你上本奏疏，倡議一下。」
「陛下，倡議什麼？」
「咳咳，就是倡議一下，把現在的三日一朝改為五日一朝，具體理由嘛，你自己找。」
「不是吧，陛下，五日一朝，這是不是……哎喲陛下，微臣要是上這樣的奏章，不被言官們的口水淹死才怪，陛下，微臣還想多為陛下效忠幾年呢……」
「你既然要效忠朕？難道讓朕來倡議，那朕要你們做什麼？」
見秦牧故意板起臉，司馬凱頓時如坐針氈，他暗暗發誓，以後皇帝誇自己的時候，一定立即尿遁。
「陛下，您就可憐可憐微臣吧，上次在西京，您讓微臣上那個奏疏……」
「你才上一份奏章而已，叫什麼苦，哪，沒瞧見嗎？朕這案頭一大堆，有些人天天上，也沒見人家象你一樣叫苦。」
這哪跟哪呀？司馬凱欲哭無淚，哭喪著臉答道：「陛下，可否這樣，微臣另找別的官員來上這個奏疏，待到朝議的時候，微臣一定出來表示支持。」
「也行，那就由你去找人上吧，到了朝堂上，你若是不第一個站出來支持，看朕怎麼收拾你。」
「第一個？」
「第一個。」
「這……微臣遵旨，陛下，您若是沒別的旨意，那微臣就先告退了。」
司馬凱說完立即起身施禮，見秦牧再留他，跑得比兔子還快。
待他出去，一旁侍默的李香君不禁失聲輕笑，秦牧把一本奏章丟給她說道：「別笑了，快念吧，今天還有一大堆奏章呢。」
李香君拿起奏章，忍不住先說道：「陛下，您老是拿司馬樂天當槍使，司馬閣老心裡恐怕不知有多難受呢。」
「他難受什麼，朕是在錘鍊他兒子，別人想要這樣的機會，還得不到呢。」秦牧微笑著說道。
「陛下，五日一朝，只怕真難在朝堂上通過呢。大臣進諫的奏章不得雪片般飛來才怪。」
「這例行的朝會實在是多餘，有什麼事，朕直接招集相關的大臣商議就是了，需要放到朝會上去討論的，再臨時召開朝會也行，何苦有事沒事大夥起個大早，到朝堂上去擺樣子活受罪，還白白耽擱了許多正事。」
「陛下，奴奴知道陛下上朝很辛苦，但話也不能這麼說，朝會是陛下勤政的象徵，如果陛下長期不上朝，就算軍政大事皆處理井井有條，民間也難免有所非議，對陛下名聲總是有損的。更何況，朝會同時也是陛下宣示天子權威的儀式之一，陛下試想，若是多數臣子長期見不到天顏，也容易離心離德呢。」
秦牧聽了點點頭道：「香君所言，甚為有理，朕接受了，不過五日一朝，應該還是足夠了，若有急事，朕再臨時招開朝會即可。」
見秦牧主意已定，李香君也不好多勸，她輕輕打開奏章念了起來。
這是一份四川布政使上的奏章，主要談的是成都至西京長安的柏油路修建事宜。要建路，就先要購糧，購糧自然要先就近收購，以減少轉運的損耗。
四川是天府之國，這幾年也算是風調雨順，糧產豐富，按照朝廷的布置，這次四川要爭取收購兩百萬石以上的糧食，以用於修路。
具體負責收購的便是四川布政使。按其奏章上所言，目前只收購了一百萬石，四川的糧價已經被拉升到斗米九十文，若再繼續收購，難免被導致四川糧價虛高，是以他上奏朝廷請盡量從他處調糧。
秦牧看了看內閣票擬的處理方案，覺得可行，便直接用璽發往戶部照辦。
國家這麼大，這樣的事情每天多如牛毛，都要秦牧一一處理，著實累得夠嗆，他又不禁在想，怎麼分攤一下，否則他這個皇帝恐怕非得英年早逝不可。