爪哇島和蘇門答臘島，同樣面臨著如何改變當地人信仰的問題，這些地方的人口還是不少的，全殺了不大可能。
秦牧決定合爪哇島和蘇門答臘島，加設一靖海省。但和呂宋島一樣，暫不派文官去治理，而是實行軍管，軍管的年限至少要實行十年。
在這十年間，盡量控制當地土著的出生率，大量抽調當地青壯去澳洲放羊和拓荒，澳洲那個地方，只有牛羊和男人……咳咳。
總之，等南洋諸島的華人佔據了主體，再放軍官管，派文官去治理。
秦牧突然覺得，這真是個美好的時代。
不用擔心聯合國制裁，不用擔心各國譴責，更沒有什麼自由和民主、人權等等虛偽的炮轟。
只要你是勝利者，什麼樣的手段，實施起來都是理所當然的，是合乎國際慣例及通行法則的。
嗯，現在西方的奴隸貿易正興盛，不知道他們對南洋的土著感不感興趣，得讓徐永順聯絡一下英國人才行，咱們也有必要緊跟時代步伐，與國際接軌，不要太另類了。
王歸晨和海如風這次賺了不少，海軍肯定又要鬧著要戰艦了，看看收入多少再說吧，隨著海軍的腳步越行越遠，是有必須多建是高航速的飛剪船了。
鞏昌府衙外，信使進進出出，一派繁忙，前方後方的消息不斷匯送過來，自有隨行的參謀人員先行歸類整理，分出輕重緩急再行上報。
城中民眾因為天子駐駕在此，顯得喜氣洋洋的，絲毫不把蘭州、臨洮等各處的戰爭放在心上，他們大多堅信，只要天子在鞏昌府，這裡就是最安全的。
秦牧與大臣們匆匆用過午膳，接著商量起漠北的後續事宜來。
喻上猷說道：「陛下，漠北地域廣闊，自古以來，匈奴、突厥、回鶻、蒙古等游牧部族興起衰落，更替不息。現在就算把漠北的蒙古人全部俘卷南下，但廣袤的漠北草原卻是帶不走的，很快又會有新的游牧部族興起。
所以，與其將現在的蒙古人俘卷南下，不如就地安置他們，在各處水草豐茂之地，各築一城，然後象科爾沁一樣，把草場分到各家名下，盡量讓他們定居下來，以便於治理。」
顧君恩說道：「現在漠北所余者，多為老弱婦孺，而且他們是俘虜，所以不妨採取一些強制手段。可在當地設立一些蒙學，強制十歲以下的孩子入學，說漢語，穿漢服，學漢字，至於馬牛羊，產出多些少些關係不大，朝廷也不指望這點收入。等過幾年，這批孩子長大，對大秦產生了認同感，便容易治理了。」
秦牧頻頻點頭道：「你們的提議很好，那就按科爾沁的方略推行吧，現在緊要的是防止諾爾布竄回漠北，否則只怕還會出現反覆。」
顧君恩說道：「陛下放心吧，蒙軻也已完成了對東部蒙古部族的整編，同時又派出五千人馬前往漠北支援螯拜他們。漠南方面，馬永貞正在攻打歸化城，諾爾布流竄到了大同邊牆一帶，正在襲擊察哈爾各部。蒙軻三萬大軍兵分兩路，已經合圍過來，諾爾布想突破重圍北上，沒那麼容易了。即便他能成功突圍北返，蒙軻與馬永貞也定會派出追兵……」
秦牧淡淡地說道：「這些朕都不想聽，朕只要結果，絕不能讓諾爾布重返漠北。」
「是，陛下，臣這就派人把陛下的旨意傳過去。」
司馬安這時徐徐說道：「陛下，漠北畢竟相去遙遠，如果劃歸遼寧省治下，漠北若有事，只怕請示不便，臣覺得，有必要另設一個行政都司，就近統轄漠北事務，以便能迅速處理一些突發事件。」
明代，在黑龍江地區曾設立過一個奴兒干都司，這種都司與布政使司有很大的不同，它通常是設在邊陲之地，更偏重於軍事，有些類似軍管的意思。
就目前漠北的情況，派文官去治理，確實沒有多大的必要，設立一個都司，先實行軍管倒是非常有必要的。
司馬安的提議，得到了李源、顧君恩等人的一至贊同，秦牧也點頭了。
司馬安接著說道：「漠北現在雖然皆是俘虜，但要推行漢化，情況比較特殊，所以純粹的實行軍管也有些不妥，除了都指揮使外，還須派些得力的文官輔理民政才行。」
喻上猷補充道：「還有遷往黑龍江中游的車臣部，也須乘勢解決才行，能說服其自動歸附最好，若不能說服，待解決漠南的諾爾布之後，還須讓蒙軻調兵北上，否則車臣部在沒有其他勢力制衡下，必定很快成為東北大患。」
秦牧點頭道：「讓外交部先遣員北上遊說吧，能不動刀兵最好。」
「陛下英明。」
秦牧心中暗暗有些無奈，不動刀兵就是英明，那現在大動干戈，是不是就不英明了。
這次漠北的情況，對大秦非常有利，漠北剩下的都是些老弱婦孺，孩子一強制學漢語，習漢禮，婦人再配給駐防漠北的邊軍為妻，再按科爾沁模式，在水草豐茂的地區建幾住城，實行草原私有化，讓漠北牧民基本定居下來，以後再適當的抽點丁，應該就差不多了。
說來這還真得感謝奇他特和諾爾布，若不是他們一系列行動，要解決漠北的問題恐怕要難上十倍。
「啟奏陛下，李九李將軍三千人馬，已經成功穿插到洮河關。」李式突然現身門外，向秦牧上奏。
秦牧聽了一喜，連忙問道：「那日松呢，有何反應？」
「回陛下，高將軍與郝將軍等，已經全部推進到臨洮城下，正在對那日松全力合圍。」
「好，蘭州方面，一但有拜魯圖琥的動靜，立即上奏。」
「喏！」
「傳朕旨意，著趙堅、韓剛、朱一錦做好準備，一有拜魯圖琥的消息傳來，立即出動。」
「喏！」
眼看事情進展破為順利，秦牧更是大舒了一口氣，現在，就差秦佐明那邊的消息了，若是秦佐明也能順利襲取積石關，挺進到湟河與大通河交匯處，切斷拜魯圖琥逃回青藏的歸路，那一片就完美了。
但天下有這樣的好事嗎？樣樣都讓你順心逐願。
秦牧眉頭微微蹙了蹙，司馬安反而安慰道：「陛下，天下事，有時只能盡人事，聽天命，陛下不必過於憂慮。」
「是啊，陛下，如今李九成功切斷了那日松退路，不管如何，那日松這一萬多大軍恐怕是插翅難飛了，就此而言，拜魯圖琥也算是元氣大傷了。」
秦牧聽了司馬安與李源的話，不禁洒然一笑，確實，自己似乎太過追求完美了，這樣是要折壽的。
只要大秦能平穩地發展下去，青藏的問題，儘早是能解決的，如今盡了人事，最後能不能一勞永逸，看天意就是了，何必過多的憂慮呢。
然而上天似乎註定不想讓他輕鬆，秦牧剛剛讓司馬安等人各自去處理手頭的事務，便有一匹快馬，狂衝進鞏昌城，直奔府衙而來，信使很快被帶進二堂，給秦牧帶來一個巨大的噩耗：蘭州失守了！
「這是怎麼回事？」秦牧眼神冰凌四射，冷聲喝問。
報信的信使一身虛脫，被他一這喝，竟然急暈了過去。
秦牧親自上前，揪著昏倒的信使就是兩個耳光，但還是沒能把人弄醒，急得他吼道：「牛萬山，趕緊傳軍醫。」
「喏！」
牛萬山急奔而去，秦牧忍不住在堂中來回踱著步，這怎麼可能，蘭州怎麼會突然失守呢？怎麼早不失守，遲不失守，偏偏在這個骨節眼上失守，亂了，這下恐怕所有的部署都要被打亂了。