按照大秦海軍的編製，每營海軍編2哨，共510人。配大、中、小戰船10艘，裝備紅夷大炮4門，千斤佛郎機炮40門，碗口銃（小型火炮）30門，火繩槍500支。
東海艦隊目前共編20營，按編製應該配備大小戰船200艘。
但除了岳陽造船廠早就開工外，龍江、杭州、寧波的造船廠都是剛開工沒多久。戰船生產還跟不上，東海艦隊的戰船數量缺口還很大。
現在只有八百料福船4艘，四百料福船18艘，另有唬船、鷹船、沙船等小號戰船107艘。
秦牧坐船入海，舟山一帶島嶼密布，暗礁眾多，海況十分複雜。船隻沿著舟山大島西側南下，航行小半日，來到六橫島；
六橫島又分上庄島與下庄島，雙嶼港就位於上庄島也下庄島之間，是一個天然避風良港。島上有住民，開墾有良田；
島嶼中部山巒起伏，林木鬱鬱蔥蔥。遠處有翔鷗在海天間隱現。
在六橫島與佛渡島之間，可以清楚地看到有二個島礁，相向而立，這就是島上人所說的「雙嶼門」，雙嶼港即由此得名。
習習的海風吹得風帆鼓鼓的，船速非常快，秦牧等人站在甲板上，海風吹得衣服直貼在身上，感覺十分涼快。
顧容欣然地說道：「秦王請看，兩側山上的炮台差不多都修好了，裝有紅夷大炮和千斤佛朗機炮，若有來敵，想要進入航道，光這兩側的炮台，就會讓敵人吃透苦頭。」
秦牧聽了，淡淡地說道：「顧提督，本王其實不想修這些炮台的，一支海軍，如果要依靠岸炮來保證安全，它也就稱不上海軍了。現在東海艦隊剛建立，情有可原，但本王希望有朝一日，這些炮台能成為擺設。」
顧容一驚，連忙洪聲說道：「秦王訓示，臣定會牢記終生，並拿腦袋保證儘快讓東海艦隊成為一支真正的海軍，將所有敵人殲滅於海上。」
秦牧吹著海風，望著四周的山嵐，心中頗為感慨。
在明朝禁海期間，雙嶼島曾長期成為整個東南亞最大的貿易港口，當然，是走私的。
來自美洲、歐洲、日本的白銀、胡椒、檀香、珍珠、皮貨等源源不斷運到這裡，以換取中國絲綢、布匹、瓷器、藥材和茶葉等。
而當時，沿海一帶的人都將雙嶼港視財富的來源地，就算沒有本錢從事貿易的人，撐一葉之艇，送一瓜，運一罐，率得厚利……三尺童子，亦知雙嶼為衣食父母。
現在，大秦沒有海禁，商人可直接上岸交易，這個因海禁曾經無比繁華的天然良港也成了大秦東海艦隊的母港。
秦牧乘坐的艦船到達雙嶼港北面行道口時，已是黃昏時分，剛好看到鄭四海以及被提拔為東海艦隊都指揮僉事的張名振率領艦隊出海訓練回來；
但見上百艘大小戰艦從六橫島東側繞過來，帆影如雲，船頭犁開一條條白色的海浪，極為壯觀。
「打旗號，命令船隊減速！」顧容大聲下令。
桅杆上的旗手打出旗語後，兩里外的艦隊立即以旗語回應，同時開始減速。
讓領導先走，這是必須的！
港內的條件還比較簡陋，只有一些剛修建的營房、倉庫及炮台，這沒什麼好說的。
秦牧與顧君恩等人都一起住在普通營房裡，晚上與普通士兵一個鍋里舀食，辛辛苦苦訓練了一天的士兵見了，自然很感動，萬歲聲不絕於耳。
晚上秦牧招集營指揮使以上的官員議事，議題還是怎麼才能以弱勝強，以少勝多，打敗鄭家艦隊。
碼頭上的海濤聲一浪一浪的傳來，山上的夜鳥叫聲也時有所聞，甚至還有聽到營房裡士兵的鼾聲。但燈火通明的中軍大賬里，就是聽不到一個人發言。
秦牧一掃二十個營指揮使以及都指僉事張名振等，發現各人表情都很嚴肅，一個個正襟危坐，十分拘謹，他才意識到問題出在哪裡。
他輕咳兩聲說道：「各位將軍不必拘謹，有什麼建議儘管說出來，就算說錯了本王也不會怪罪，如果所獻的計策可行，本王定有賞賜。」
顧容也急了，向秦牧請罪後，破口大罵道：「瞧瞧你們一個個的熊樣，平時屁話那麼多，現在怎麼都成啞巴了，秦王問你們話呢！」
第一營指揮使石大生原是顧大當家手下得力幹將，聽了顧容的話，他小聲嘟囔道：「在秦王面前，誰敢胡亂放屁，不怕薰著秦王嘛……」
這廝身為第一營指揮使，坐得比較靠前，秦牧自從跟傅青主練了內功後，那是眼觀六路，耳聽八方，石大生的小聲嘟囔竟被他隱隱約約聽到了。
他暗暗好笑，這些傢伙一個個正襟危坐，看上去就象是軍校出來的，但實際上，很多人與顧容一樣，都是海寇出身，有些狗肉上不上席的味道。
秦牧乾脆指著石大生說道：「你是第一營指揮使，你先說。」
「我？」石大生驚訝地指著自己的鼻尖，發現自己失態後，連忙起身敬以軍禮，他大概是一時不知說什麼，憋得一張黑臉變成了紅面，最後噗哧道，「啟奏秦王，臣覺得鄭家沒什麼可怕的，打過去就是了，實在不行，咱們就聲東擊西……」
估計怎麼聲東擊西他也沒想好，說到這卡殼了。
秦牧呵呵笑道：「不必著急，想好了再說，怎麼個聲東擊西？」
石大生那張黑臉更紅了，納納地說道：「啟奏秦王，臣以為……臣以為可以把鄭家艦隊引回福建，咱們再去偷襲台灣，這就是聲東擊西，這樣鄭家沒了台灣的退路，咱們用陸軍打下福建後，他就無路可退了。」
秦牧輕咦一聲，但沒有表示什麼，然後目光掃向其他將領，最後停在都僉事張名振身上。
張名振原是明軍台州石浦游擊將軍，石浦位於寧海三門灣，他本人也頗為熟悉水戰，是以秦牧將他調來做都僉事；
在人東海艦隊人事安排方面，秦牧是下了一翻心思的，主帥顧容是海盜出身，有海戰經驗，副將鄭四海是登州水師出身，算是科班生，張名振也算是科班出身，為的就是防止顧容把東海艦隊真帶成海盜。
實戰經驗重要，但紀律也很重要嘛。
張名振見秦牧望來，只得站起來說道：「秦王，臣以為與其深入虎穴，還不如引蛇出洞。」
「如何引蛇出洞？」
張名振理了理思路說，他剛開始說引蛇出洞時，還真沒有太好的辦法，但此時急中生智，竟讓他想到了一個計策來。
「秦王，鄭家控制著往來各國的航道，尤其是與日本的貿易，一直被鄭芝龍視為肉襟，不容他人染指，如果咱們派戰船保護一支龐大的商隊加使團，要前往日本貿易及邦交，一但這個消息提前泄露出去，一定能把鄭家艦隊引來，到時咱們再選擇合適的地點，加以伏擊，必能大敗鄭家艦隊。」
張名振一說完，顧君恩立即說道：「秦王，臣以為張大人此策可行，不防一試。」
秦牧點了點頭，但沒有答話，張名振這計策是不錯，但操作起來難度很大，弄個虛假的商隊和使團不難，就算是弄個真的也不難，鄭家艦隊來打劫的可能也幾乎是百分之百；
問題就在於，你怎麼確定鄭家船隊什麼時候來，走什麼線路，而你又能不能找到適合的伏擊地點，找到適合的地方後，又怎麼確保鄭家艦隊會進入你的伏擊點。
這一連串的問題，包含的不確定因素太多了，大海上處處可以行船，可不象陸地上那麼容易伏擊。