在大明朝，每個行省設立一個巡撫總攬全省軍政，這是常制，但唯獨江西例外。
有時候江西也和其他行省一樣朝廷設一個巡撫，總攬全省軍政；有時候則加設贛南巡撫，主管江西南部軍政，而江西北部才是由江西巡撫來管理，每當這個時候，江西實際上就等於有兩個巡撫。
自明朝中葉以來，贛南巡撫設了又罷，罷了又設，已反覆多次。之所以出現有別於其它行省的「一省兩巡撫」，主要是因為贛南民情複雜；
贛南境內有峒民等各個民族雜居，還有洪武朝就從廣西調防贛南的狼兵後裔，所以贛南民風極為彪悍，百姓好勇鬥狠，加上贛南山多地少，土地兼并嚴重，下層百姓與上層地主之間的矛盾極為尖銳，導致贛南常有悍匪嘯聚，揭竿叛亂。
這種情況下，朝廷就不得不根據實際需要，在贛南加設一個巡撫，以便統一事權，及時處理各種變亂。
但一省兩巡撫，這無疑加大了朝廷的開支，而且導致機構重疊，於是乎，節斂的崇禎皇帝乾脆罷去江西巡撫，把江西北部併入安慶巡撫的管轄範圍之內。
換句話也就是說，現在南昌城裡沒有巡撫，江西按察使林清和與布政使王守素名義上是聽令於安慶巡撫。
三司廳內，秦牧問起何亮到南昌後有什麼進展，何亮神態一整，徐徐答道：「大人，王守素與林清和本來掌有一省施政權和司法權，朝廷讓他們聽令於他省巡撫，這本就殊為不妥，王守素與林清和等江西官員難免有些抵觸，如今蒙軻將軍進駐九江，等於是把南昌與安慶之間攔腰斬斷了。安慶巡撫未免有些鞭長莫及。」
秦牧靜靜地聽著，不置可否，當初他派蒙軻進佔九江，一是考慮到直接搶佔南昌可能會引起王守素等人的強烈反彈，二來九江是江西北面門戶，這個門戶必須關上。
回過頭來，關上了九江這個門戶，南昌就城了瓮中之鱉，王守素等人想翻起什麼浪就得先掂量一下了。
當然，秦牧也知道，堡壘往往最容易從內部打破，若是南昌不能理順，那就難保瓮中之鱉會不會成為心腹之患了，對此他當然極為重視，這才急招何亮回來說明。
何亮接著說道：「王守素和林清和手上沒有兵權，加上原來巡按御史馬明遠之事，大人手上還握有他們倆人的把柄，不難遊說，屬下到南昌後，幾番接觸下來，點明了利害，王守素與林清和倒是願意配合大人。倒是江西都指揮使周寧不好應付，此人與嘉定伯周奎同族，加上他手上握有兩三千人馬，掌管南昌城防，屬下兩度設宴，周寧卻是以公務繁忙為由，不與理睬，後來屬下請王守素出面，他才出面應付一下，言語之間頗為傲慢，想讓他聽令行事只怕不易。」
秦牧輕輕頷了頷首，這一點他已有所預料，嘉定伯周奎是崇禎的周皇后的親生父親，堂堂國丈。周寧與之同族，兩者的關係自然不一搬，有周奎在背後撐腰，周寧自是有恃無恐，態度傲慢些也屬正常。
「屬下無能，請大人責罰。」何亮先是老實請罪，然後起身一揖說道，「但周寧也並非沒有弱點，此人生性傲慢，待手下兵將很刻薄，吃空餉，放高利貸，層層盤剝，手下兵將敢怒不敢言，尤其是和都指揮僉事李吉陽之間鬧得極僵，勢如水火。李吉陽背後雖然沒什麼靠山，但很得軍中將士擁戴，是以還勉強能與周寧抗衡，只是李吉陽此人生性耿介，不事奉迎，要說服他為大人效力也有些難度，目前屬下正準備設一個局，讓他斷了退路，然後再出手相助，希望以此能把他拉攏過來，再通過他慢慢架空周寧。」
田一畝這時插嘴道：「若是王守素和林清和肯配合，在我看來要收拾周寧倒也不必如何費神，大人雖然管不著周寧，但別忘了蒙軻將軍如今可是江西總兵，正是周寧的頂頭上司，這裡外一配合，讓蒙軻將軍找個由頭，把周寧調到九江去……」
何亮不等田一畝便搖頭說道：「事情沒這麼簡單，周寧身為江西都指揮使，南昌防務又是他職責內的事，蒙軻將軍雖是他的頂頭上司，但要調動他名義上還得有安慶巡撫的調令才行。周寧必定以此為由，推託不往。而大人又交待不能來硬的，以免掀起太大的波瀾，影響到整個江西的穩定。再者朝廷恐怕也不願看到大人順利把整個江西納入懷中，若是硬行對周寧下手，朝廷會做出怎麼樣的反應殊難預料。」
田一畝接著說道：「當初聖上同時封馬將軍和蒙將軍侯爵，有一桃殺三士之意，咱們現何不將計就計，讓蒙將軍和大人在表面上鬧僵，這樣一來，朝廷極有可以全力支持蒙將軍，到時咱們再找個機會，讓蒙將軍一舉吃掉周寧，造成既成事實，朝廷要倚重蒙將軍分化大人的勢力，必不會過多追究蒙將軍，如此一來，大事可定矣。」
司馬安則說道：「此計有利有弊，若按此計施行，雖然不難吞併周寧，但如今人人皆知蒙軻將軍是大人左膀右臂，讓蒙軻將軍與大人鬧僵，難免引發內部震蕩，如今咱們正急需休養生息，一但內部震蕩過甚，便得不償失了。」
秦牧想了想表態道：「司馬先生所慮甚有見地，還是辛苦何先生再往南昌，慢慢布置吧，周寧一時拿不下也不要緊，但王守素和林清和一定要掌握住，這樣咱們就等於把江西北部的行政與司法也掌握住了。至於周寧這支人馬，多防著點就是。本官要提醒各位的是，處理這樣的事情時，大家的目光不要只局限於咱們這一畝三分地上，天下大勢的變動，必定會產生很多連鎖反應，許多看似難以解決的問題，外部因素一發生了變動，內部的問題往往也就能迎刃而解，所以，凡事要著眼全局。」
「屬下等謹遵大人訓示。」
「行了，過兩天便是除夕了，司馬先生，將士們的賞賜都如數發放下去了嗎？」秦牧對此事很重視，他目前手下總計有十五萬人馬，為了籠絡軍心，過年的時候，每位士兵額外賞銀二兩，各級軍官依級遞加，另外還有給軍中過年的酒肉等物，總計花費不下於五十萬兩。
花費雖然不少，但軍隊是自己安身立命之本，沒有他們一切無從談起，因此秦牧在軍隊方面是不會吝嗇花錢的；
其實歷朝歷代，在年節或是郊祀大禮時，都會給軍隊一些賞賜的，只是沒有秦牧這麼全面，這麼豐厚而已。
司馬安起身鄭重地答道：「大人放心，此事屬下已經著人妥當辦理了，賞銀前兩日就已全部發放下去，過年的酒肉到除夕前也一定能辦妥。」
「好。」秦牧點點頭，轉首對何亮說道：「何先生看來要多多辛苦一下了，南昌是目前變數最大的地方，何先生還得儘快趕往南昌坐鎮，南昌方面本官就全權託付給您了。」
何亮連忙起身施禮：「大人對屬下寄此厚望，是屬下的榮幸，屬下自當兢兢業業，豈敢言苦？大人若是沒有別的吩咐，屬下這就趕往南昌。」
何亮心中其實比秦牧還急，當初秦牧給他和諸葛敏三人分派任務，有考驗三人之意，現在他的任務完成得並不是很理想，秦牧雖然沒說什麼，但從他的口氣能聽出並不是很滿意，何亮心中難免有些不安，只想儘快趕回南昌，把局面掌控好。
「沒別的了，有勞何先生了。」
秦牧親自把何亮送出了贛州北門，這才回頭對一眾屬僚笑道：「好了，各位也辛苦了大半年，勞苦功高，這兩天都歇歇，好好過個年吧。」
「多謝大人。」