陸政東對於周書明在省委黨校省管幹部進修班的講話自然是非常重視,從頭到尾看了好幾遍,細細揣摩著周書明這份講話中隱藏的深層次的東西。
這種講話在外人看來很難看透其中完全的真實含義,但體制中人卻是能夠透過字裡行間的意思看出更多的意思,比如加強黨的領導,實際說的有些人沒把省委黨一回事,更進一步是對周書明的領導沒當一回事,比如說要團結,那就是有人搞不團結。
而就算是體制中人也不一定能完全這裡面的所有意思,除了那些意思,周書明這番講話更透著森森的寒光,而矛頭所指自然就是他了。
這不是鬧著玩的,不管何時何地,黨的絕對領導那是必須的,如果不好好應對這個問題,這頂帽子要是扣在他頭上那就是政治問題了。
而周書明還不止這一手,還透出了一個重要的信息,那就是爭取副書記由省里產生。
如果按部就班,就地解決的話,貝湖省最有可能接替副書記職務的人有四個,一個是組織部長金道申,金道申和周書明走得比較近,將金道申提拔起來,可以分管宣傳之類的工作,這更適合金道申,更重要是把組織部長的位置騰了出來,這實際上是明升暗降,而金道申卻也不會不滿,屬於皆大歡喜。
第二個是紀委書記洪志路,洪志路是老資格的省委常委,而且在越來越重視紀委工作的今天,副書記兼任省委副書記漸成為常態,而且洪志路在省內的紀檢工作成績也是讓上面看在眼裡記在心上的,在貝湖經濟活動大幅增加的情況下,加強紀委的力量理由也非常充分。
第三個是周若山,周若山在常委中雖然資歷較淺,但工作成績有目共睹,周若山上去,可以空出的常務副省長也可以對他進行鉗制,比起金道申,如果把周若山推上去更屬於明升暗降。因為按照這些年的趨勢,常務副省長更容易接任省長的位置。
第四個是省委秘書長蘭超華,蘭超華本身是周書明絕對信任的人,能力也很不錯,成為常委的時間比較長,在常委中的排位也較高。
常委的排名,一般而言,正副書記之外的省級黨委常委的排名以幹部進入黨委常委班子或晉陞副部級職務等工作資歷參考標準。總體而言,常委的排名順序遵循了這一規則。
當然這僅僅只是按照理論上的次序或者說按照周書明的角度思考得出的結果。這個結果並不一定是最終的事實。畢竟,省委副書記一職,省委沒有決定權,只有建議權,而且省委書記和省委副書記,在工作中難免出現這樣那樣的矛盾,在這類矛盾中,起著關鍵作用的,並不僅僅是個人,更重要的還是背後的力量的暗中較量。
其實這裡面這三個人,金道申上去的難度也是極大,畢竟金道申在組織部長的位置上一是能力不夠,遭到多方詬病,二是樹敵太多,必會遭致很強烈的反對,中央同意的可能性也很小。
其二是周若山,周書明很難確定是否能夠把控得住,如果把控不住,周若山一旦和他依然默契,周書明的明升暗降也就成了泡影,那周書明就是偷雞不成蝕把米,在貝湖眼下的局面下,周書明不會冒這樣大的風險,至於洪志路,一向在省里都處於超然地位,即便是成為副書記也未必就會賣周書明的帳。
對於周書明而言,最想的還是蘭超華能夠成為副書記,一是因為蘭超華的能力出眾,二是蘭超華在省里和其他常委關係不錯,遭致的反對聲比較少,更為重要的蘭超華如果能出任副書記,既可以讓蘭超華髮揮更大的能量,也能空出一個省委秘書長來,等於是自己的鐵票又多了一票,對於挽回周書明在貝湖的地位大有幫助。
既然決定權在上面,即便是從省里產生,最終誰上,就需要八仙過海。如果神通廣大,排在後面的常委,同樣有可能一躍而到達第三位。別說排在後面的常委有這種可能,就算是未能排上常委的副省級幹部,也完全有可能。即使是那些已經去了人大政協,理論上已經沒有機會的副省級以上幹部,只要年齡還沒有踩線,同樣有鹹魚翻身的機會。對於常委而言,省委副書記這是一個很重要的台階,那是向正部前進的最為重要的一步。
退一步說,即使自己當不了副書記,排排坐吃果果,大家的位置順次往上移一移,也是完全可能的。
權力金字塔的每一次鬆動,能給身處官場之中的每一個人帶來希望。
自然界常常提到蝴蝶效應,蝴蝶效應是否存在,並沒有被科學界證實,因此,這種效應,只能算是一種假想。但在其他很多方面,人們都能感受到蝴蝶效應的存在。比如在經濟學界,人們常說,華爾街打個噴嚏,全世界金融市場就會患感冒。這就是蝴蝶效應在經濟學界的典型體現。
而在官場,蝴蝶效應同樣是存在的。比如現在,貝湖的省委副書記位置一旦空出,蝴蝶效應立即就會顯現,某一人遞補這一職位的結果,後面可能出現一連串的順次遞補。這種官場蝴蝶效應,都有可能神奇地改變一個應屆大學生的命運。比如說,順勢而動的結果,使得一名公務員升上了副科長,而這個單位,也因此出現了一名公務員的缺額,最終,這個缺額,便有可能被一名應屆大學生填補,也許有一天他也會到省委副書記的位置。
這僅僅是一個省委副書記的變動,何況周書明還要調整廳局級,那又會影響到多少人?
所以人事問題是一個牽一髮而動全身的事情,身在其中的人,只要有那麼一絲希望,肯定都會取努力爭取一回。
其實周書明也許對中央會同意由貝湖省委來建議這個人選根本就沒有任何把握,就是這樣一手,那他在貝湖就會成為眾矢之的。
因為這樣的事情就像著急上班排隊等上車的人一樣,時間本來就緊張,錯過這趟車或許就遲到了,而這個時候突然維持秩序的人讓一個外人來插隊,那勢必讓本來都在琢磨著插隊的人一下同仇敵愾,先對付插隊和介紹插隊的人,而且周書明這麼做能重新凝聚起周書明本系統的人的人心,團結到遊走在他和周書明中間的人,甚至能夠分化他體系中的人。
陸政東想到這裡也不禁撓了一下頭,周書明確實在權謀上是到了一個境界,也難怪楊凌峰砸他重視面前很快就敗下陣來,周書明這是典型的陽謀,堂堂正正,大義凜然,而且是把一把手的優勢發揮得淋漓盡致。
在國內是權力高度集中的管理體制,過去稱為黨的一員化領導,亦即所有的各個部門各個系統都要歸入到黨的領導體系之下,這種管理形式強化了黨的領導,但在過分強調黨的統一領導的情況下,後來演變成黨委的主要負責人的絕對領導,各個地方真正的掌權人是一把手。
一把手最重要的是什麼?
毫無疑問,是上級賦予的人事權。
這種權利可以決定他以下眾多在各級黨政機構中幹部的政治以及生存權利,黨管幹部的原則,使得各級政府體系內的官員最後都由黨委做出決定,而黨委的核心機構是常委會或者黨組,黨委、黨組裡最具有發言權和決定權的是黨委書記,即一把手。網上流傳一個段子很能說明道理:一把手說一不二,二把手說二不一,三把手說三道四,四把手是、是、是、是,五、六、七、八、九把手,光做筆記不張口。一千個副手,抵不過一個正手。
從道理上講,幹部任命要由常委會或黨組決定,但是常委會或黨組都是圍繞一把手組成的,黨委會的召集人是黨委書記,開會時最後總結的是一把手書記,他就幾乎有了最終決定權。
由於過分強調團結大於一切,尤其是近年來和諧社會的提出,在博弈過程中,沒有人願意冒著不團結、違背和諧社會的罪名和一把手分庭抗禮。
在黨的組織體系內,人身依附是很重要的一個組成部分,常委會或者黨組的組成人員很大一部分是根據書記的提名或者書記的首肯決定的,而且常委們分管的工作一般都是各管一攤,唯有書記管全面工作,要是得到書記的支持,那就難以作為不說,而且會被上級部門認為沒有工作能力,這樣的情況勢必在一定程度上直接或間接形成了一定的依附關係,如敢於提出不同意見,會被書記認為不顧全大局,搞不團結、搞小團體、小山頭等罪名,遭受打壓和排擠。
在黨委會上,書記和組織部長二人唱雙簧,就幾乎可以決定幹部的任命,在地方政府里,政府部門領導一般也要參與幹部任命,但是提名權在組織部,而組織部隸屬於黨委,在幹部任命這場權利分配的盛宴里,一把手在幹部任用管理中具有無與倫比的發言權和決定權,其他領導人能夠分享其中部分權力,全看一把手的權力平衡和個人性格以及班子里其他人員自身的背景實力而定。
而國內的行政管理體制是首長負責制,即各地區行政首長和各部門負責人對所屬地區和部門的行政管理負總責,這與民主集中制有所衝突,於是就有一個重大事項由政府組成人員辦公會議或者常委會集體研究制度作為補充,起到一定的牽制和約束作用。
而這樣的制度設計有其合理性