第六卷 揚鞭奮蹄 第163章 特殊講台

不過陸政東給中央領導講過課,算是最大的場面也見了,對這樣的陣仗倒也不畏懼,何況他講的是他最近一段時間最為關注的,也是比較熟悉的——入世之後國家的機遇和挑戰。

去年年底國家正式加入世貿組織,在現在無疑是最為熱門的經濟話題之一,估計也是今天來了這麼多人的緣由之一,陸政東如是想。

加入世貿組織意味著國家日益成為世界經濟的一個組成部分,整個資源就會在國際範圍內重新進行配置,不僅使國內企業有更多的機會參與國際市場,更可使國內企業平等地參與國際市場競爭,這利於企業平等地參與國際市場競爭。

世貿組織成員國之間的貿易應平等,加入WTO,可以有效地利用WTO的貿易爭端解決機制。

近些年來,國外商品在國內市場的傾銷給中國造成幾百億的損失,國外也屢屢對國內企業發起反傾銷的調查,由於不是其中一員,顯得很是被動,但在國外對國家出口產品的反傾銷案件驟升的情況下,國家卻極少對進口產品的反傾銷和反補貼起訴。對新興產業也形成了一定的衝擊。

加入WTO後,就可以學會有效地運用貿易爭端解決機制,以減少損失,增強競爭能力。互惠,避免歧視或差別待遇。

而更為關鍵的,加入WTO可以參與世界貿易多邊規則的制定。

在之前,國家乃至整個發展中國家在全球經濟事務的話語權是很小的,而加入其中也可以參與全球「遊戲規則」的制定,乃至發揮更大的作用,可使國家乃至發展中國家的合法權益得以保證。相反,如果不能參與規則的制定,而只能被動地接受WTO的條款,則不能掌握貿易的主動權。

這是政府應該要有所作為和必須要有所作為的事情,必須要學會有規則意識和利用世貿組織規則的本領,有經濟安全防範意識,有應對別國反傾銷和反別國傾銷的策略。

這是機遇,但是挑戰也接踵而至,加入世貿組織實際上就是更為的融入到了經濟全球一體化之中,經濟全球化是一把雙刃劍,即是機遇,又是挑戰,任何國家都無法置身事外,入世已經塵埃落定,現在要做的就是應當抓住機遇,積极參与,趨利弊害,防範風險,勇敢迎接挑戰。

陸政東很形象的把國家的經濟體比著大陸,把全球經濟一體化比作大海。

大海上一個小小的氣團就有可能形成颱風,對沿海地區帶來破壞性的影響,也可能更加深入的影響內陸地區的氣候。

也就是也許全球經濟某個地方打個噴嚏,特別是比較發達對世界經濟有一定影響的經濟體一打噴嚏,最後導致所有的國家都感冒,是典型的牽一髮而動全身,所以在這方面一定要有清楚的認識,並要採取一些有效的規避風險的措施。

但不管是颱風也好,感冒也好,還是不能動根本,而且海面上風平浪靜的日子肯定還是不少的,因為有海洋的季風會帶來豐沛的雨水,從而讓萬物才能順利的生長,而入世對國內經濟的影響同樣存在十分有利的影響,最大的影響就是對原有經濟體制的觸動。

這就引發了一種廣泛的擔心,特別是對比較落後的民族工商業、農業等,這樣的擔憂就更為突出。

雖然在一些行業上有一個過渡的保護期,現在令國內不少人擔心的是,關稅等保護手段大幅度降低之後會引起外國產品蜂擁而至,衝擊民族產業。

出現這種比較普遍的擔心,說明不管是政府還是企業已經認識到自己和國外先進水平的差距,其實是好事。

但是,會不會衝擊民族產業需要具體分析。改革開放以來,國家的進口關稅稅率一直呈下降趨勢,其它非關稅壁壘也在逐漸減少,自從申請加入關貿總協定以來更是如此。

比如,一九九二年國家進口關稅稅率加權平均為百分之四十左右,其中製造業產品的進口關稅稅率加權平均為四十六到四十七左右,到一九九六年則分別降為百分之二十二和二十三左右降幅不可謂不大。但是,這段時間國家經濟並沒有受到進口產品的強烈衝擊,相反,還處於高漲狀態。因此,既然這次承諾的關稅減讓幅度要小得多,就有理由相信它不會給國家民族產業帶來大的災難。實際上,在國家全部進口產品中,加工貿易產品占進口總值的一半、三資企業進口自用投入品占進口總值的一成、保稅倉庫進口商品都早已享受免稅待遇,另外還有占進口總值近一成的商品享受減免稅待遇。由於減免稅、走私等原因,國家實際徵收的有效關稅稅率很低,有的研究結論認為甚至低於百分之五。

當然這個數據由於時間關係我沒有考證過,但總的來說,我認為有衝擊,但不會太大。

就拿農業來講,老百姓講手裡有糧,心中不慌,而對於一個國家來講,糧食安全是國家戰略安全的基石之一,保護農業,保護種糧的積極性事關國家安全,所以這也是在談判過程中比較尖銳的一個問題,也是很多人最為擔心的問題。

講到這裡陸政東一笑道:

「我們國家大部分農村主要自給自足的經濟,傳統農業受到進口的初級農產品的衝擊並不太大,因為進口的初級農產品再怎麼便宜,廣大農民也不會買糧食吃,他們生產的農產品主要是自家食用,其餘才是用來交換的,這與完全以交換為目的而生產的農戶有很大不同。我們有七八億的農民,這就是保障了農業的基礎。主導農業入關談判的主要是美國,其實美國人也是沒完全摸清我們國家的國情……」

下面的人也是微微一笑,美國不但是世界上最發達的工業國家,也是作為發達的農業國家,在農產品的問題上雙方是較量了多個回合,最後雙方是各有所得,各有所失。

「入世以後,真正的挑戰來自於外國農副產品的深加工及現代流通業,它們對整個農業產業體系的影響是巨大的。目前,發達國家的農產品加工產值大多為農業的三倍多,而我國還不到百分之八十,發達國家加工食品占食物消費總量的八成,我國卻不到三成。

改革開放以來,發達國家進入我國市場的大多是附加值高的製成品,如植物油、食品等,它們解決了農產品易腐爛,不易儲藏和運輸的問題,將種植業、加工業與流通業融為一體,將科技、文化、管理融為一體,在佔領我們國家市場的同時,穩定地賺取高額利潤。更值得注意的是,外國資本的農產品加工業與流通業利用WTO進入我國並站穩腳跟後,會逐步壟斷我國的農產品加工、流通及相關領域,使我國農業的相當部分成為單純的原料生產基地。

這才是最令人擔心的。要應對這個,那就改革現行農業管理體制國外許多國家農業的生產、加工、流通、外貿實行一體化的行政管理體制,很適應市場經濟要求。我國可借鑒其他國家經驗,建立一個對農業生產資料供應、農業生產、農產品流通和農產品國際貿易統管的強有力的政府機構。這個機構可以是由多部門聯合成立的協調機構,它應有宏觀決策的權威性和協調職能,擁有必要的調控手段,真正能夠對農產品的生產、流通、進出口貿易實施有效的宏觀調控,並研究決定有關加入WTO後農業的重大決策。

其次是要調整農業產業結構,促進農業產業化經營,迎接『入世』挑戰應當是農民自己進行農業產業化經營。農業產業化經營,就是以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,以農業資源開發為基礎,對農業和農村經濟的主導產業、產品,按照產供銷、種養加、貿工農一體化經營原則,實行多層次、多形式、多元化的優化組合,發展各具特色的產業體系,形成區域化經營、社會化服務、企業化管理,從而實現農業產業的整體規模效益。這是在保持千家萬戶農民家庭經營的基礎上,由能人、大戶起步,或者直接以農產品加工、銷售企業或公司牽頭,來形成企業、合作組織等龍頭組織帶動農戶的局面。一般地講,這些龍頭組織市場開拓能力強,資金力量雄厚,有較強的科研開發能力,防範與抵禦市場風險的能力比農戶單幹強得多。

這些龍頭組織把農民組織起來,收購農民生產的農副產品,再進行加工、銷售,使生產、加工、流通結合在一起;並且由於企業的加工生產活動需要工人,可以就近吸收當地的閑置農村勞動力,因此有利於提高農民收入,縮小城鄉差距。

『入世』以後,我國農業只有走產業化經營的道路,才能在與外國資本的激烈競爭中立於不敗之地。從政府角度講,要制定優惠政策,例如鼓勵農民結成互助組,搞好出口退稅工作,給予有一定規模的龍頭企業外貿經營權,向企業提供國內外市場農產品供給、需求、價格變動趨勢的信息等,鼓勵農業產業化的發展。

除了這兩點,還需要改革農產品流通體制,完善農業市場體系。

『入世』後,我國現有農產品流通體制將受到衝擊,國有商業企業對某些農產品壟斷經營的局面將被打破。要加大國有商業企業改革的力度,在政策上鼓勵和支持非國有商業企業的發展,通過多種經濟成分的公平競爭,使農產品的市

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