陸政東第一次調研並沒有選擇微服私訪，到市區悄悄走一走看一看這沒什麼，如果到下面縣裡去還微服私訪，在這個時候根本就沒辦法保密不說，還會讓下面的人心裡很不舒服。
陸政東選擇了明察，他的第一站是綿西開發區，整個開發區街道寬闊，綠化也好，可見陳振龍當年也是下了極大的功夫的，不過開發區的企業並不多，和長灘開發區相比，完全不在一個檔次上。
陸政東先圍著開發區轉了一圈，然後才到了開發區管委會，管委會主任楊之寶等人早已經在那裡迎候著了。
一行人又陪著陸政東在開發區里看了一圈，到園區里的兩家企業看了一看，加上原來做的功課。陸政東對於綿西開發區也就有一個很具體的印象。
在接下來的座談會上，陸政東對開發區的工作鼓勵了一番之後，話鋒一轉，說道：
「資本都是逐利的，這是資本的本質，這樣的本質也就決定了其必然流向能產生最大價值的地方，比如說，我國的改革開放，正是藉助了發達國家為了降低生產成本，而將低端製造業轉移到次發達和不發達國家，我們國家勞動力價格低廉，市場又廣闊。因而也就贏得了這樣一個發展的機遇。
我們西河人口眾多，勞動力豐富，市場又遠未飽和，大有潛力可挖，從表面上看在吸引外來資金上應該比東部地區更有優勢，但為什麼在吸引外資能力上遠不如東部地區呢？除了地理位置的關係之外，還有沒有其他的原因？」
陸政東的話並沒有人接腔，陸政東便接著道：
「其實，這是一個誤區，在我們眼中的兩點優勢，恰恰是劣勢，先說勞動力的問題，我們西河是人口大省，勞動力豐富，按照供求關係，我們的勞動力成本肯定是最低的，可是這些人不是熟練的產業工業和技術工人，高水平的知識人才所佔的比例很低，因此勞動力創造的價值遠不及擁有熟練產業工人和技術人才，擁有高水平的人才的地方高，所以中西部勞動力成本不是低而是高，而市場有潛力的同時，也制約著商品銷售，人們的收入很低。消費觀念落後，導致購買力低下，所以市場潛力也不是優勢，加上地理位置的天生不足，這幾個原因是中西部地區為什麼會被發達地區越拉越大的主要因素。」
綿西管委會主任一聽，心裡也是一動，說道：「請陸市長給我們指點指點，我們要怎麼辦才能引來金鳳凰？」
陸政東沉吟了一下道：
「雖然我們綿西開發區有這樣那樣的不足，但只要我們思路對頭，也肯定能有更大的作為，我們可以換在那些企業和商界人士的角度來換位思考一下，如果我們是他們，我們願意去什麼地方投資。」
楊之寶想了一下道：
「首先就是要搞好基礎設施，特別是道路問題，要想富，先修路嘛。」
陸政東點點頭，道：
「這話很對，道路不好，原料和產品進出都很不方便，這直接也就導致企業的成本增高，但所謂的基礎設施又不單單指路，而是包括一系列的配套設施，比如通訊、電力、金融服務、教育培訓機構等等，這些都非常重要，現在已經逐漸進入信息時代，通暢發達的通訊業是最快掌握第一手資訊的手段，充足的電力是生產的保障，完善合理的金融布局是企業發展的翅膀，充足的培養熟練工人的教育機構是企業人力資源的要求，這些都是一個開發區必不可少的東西，當然這些並不是僅僅依靠開發區就能完善，需要市裡個部門通力協作……」
楊之寶得給開發區的一班人的思想還停留在寬闊的道路、明亮的路燈、漂亮的綠化基礎上，通過陸政東這麼一說，他對如何建搞好開發區，有了更深的認識，頓時豁然開朗，於是都凝神聽著。
陸政東接著道：「做好這些硬環境，只是第一步，現在省里各地在招商引資的政策上都是基本已經用到極限，在這方面誰也沒有優勢可言，要真能引來金鳳凰，還必須要在軟環境上下功夫。在這方面，我們內地差距不小，政策多變，法律、法規不完善，服務意識差等等，這些不但更是那些投資者最為擔心的事情，也是阻礙本土企業發展的一些攔路虎……」
楊之寶對此深有體會，他曾經去沿海招商，結果卻很不成功，以前很多的企業就是這麼搞黃的，本地很多企業對此也是苦不堪言，現在聽陸政東提到此事，他精神立刻高度集中，靜待下文。
「怎麼才能避免這種情況呢？」
陸政東想了一下，自問自答：
「開發區不但要有單獨的政府機構和優惠政策，還要有相關的制度，詳細規定政府該幹什麼，不該幹什麼，出了問題怎麼處理，建立制度後，還要有監督檢查，確保各項制度落實。而作為全市來講，也要營造一個有利於全市經濟發展、有利於吸引投資等等的大環境。在這方面，歷屆市委市政府做了不少不少工作，也打下了不錯的基礎，但隨著發展，有些原本並不急迫的事情現在也擺在了我們面前，比如我們的市區，我們有的同志講，就像一個大縣城，城市原來沒有進行很好的規劃、城市的面貌比省里不少兄弟地市的要差，這些都是需要我們努力改進的方面……」
陸政東在開發區一反他多看少說的常態，這算是他真正第一次正式意義的亮相，雖然很多事情是談的開發區的工作，實際上是卻是談的他的施政的一些基本思路，那就是加強招商引資的力度，大力發展非公有制經濟，推進國有企業改制，改造舊市區這幾條主線來進行。
陸政東講完，大家討論著他的指示，居然探討出來一個全市發展的一個大體的計畫。
陸政東暗道，這就是官場體制的魔力，任何一句話，下面的人都會揣摩幾分，過去皇帝是金口玉言，所以惜字如金，現在越是坐上高位的人也越是不輕易表態，因為一不留神的一句話，下面的人就要拿雞毛做令箭，去忙個天昏地暗。
但陸政東此時就是讓他們去揣摩。
這些事情是他作為市長的份內之責，而提出這些發展的思路，特別是他再一次提出了舊市區的改造問題，這在本土派的眼中就是一場盛宴，已經是饑渴甚久，想必是歡欣鼓舞的，而對於其他的所謂陳派和中間派來說，陸政東沒有逾越陳振龍之前的思路，這些人從感情上也能接受。而從吳金泉的角度來講，陸政東所提出的這些，是他以前還沒來得及做，或者是想做沒做的事情，也能夠接受。
其實這些都是擺在明面的，也就是他拋出的一個探空氣球，而到時候真正實施的時候，該如何做，陸政東心裡自有一桿秤，本土派的如意算盤到時候很難得逞。
這個階段，他不必太露鋒芒，得配合吳金泉，當然這不意味著他一切唯段宜勇馬首是瞻，劉振強講吳金泉是個厚道人，陸政東也就想根據這一點，引導吳金泉做出有利的決定。
有人喜歡拉攏常委架空書記，實際上在陸政東看來，這並不是一個最好的辦法，合則兩利，斗則兩傷，歷來一二把手鬧得太厲害的，多數是雙方各大五十大板，這一點不到書記市長尿不到一個壺裡萬不得已的時候，能不用是最好。
而且在綿西情況也比較特殊，市裡市實力最強悍的不是吳金泉，而是本土派，那樣做雖然目的達到了，卻失去了最有力量的盟友，得不償失，陸政東不會這麼做，相反他決定事事向吳金泉溝通、彙報，然後隨機應變。
一市之地遠比一縣之地複雜，也更考驗人的政治智慧，在沒有站穩腳跟之前，得能屈能伸，這才是真正能幹事，干大事的必備素質。
陸政東接下來的考察調研也基本上圍繞這幾條主線進行，陸政東這一趟走了距離市區比較近的幾個縣，張新普的根據地桔封縣也在他考察的範圍之內。
陸政東沒有去碰觸那些敏感的事情，只是摸了摸這些地方真實的經濟家底和發展情況。
陸政東走馬觀花一圈之後，回到市裡，便讓管詩章和吳金泉的秘書齊林聯繫，看吳金泉什麼時候有空。
齊林是市委書記秘書，也就是市裡的「一秘」，其他秘書很難望其後背，但接到管詩章的電話，卻不敢怠慢，一方面，管詩章是市長秘書，更重要的是管詩章是陸政東的秘書，陸政東能夠這麼年輕就身居如此高位，用一句話來形容其背景那就是深不可測……
吳金泉聽說陸政東要過來見自己，之前上任之後陸政東到他辦公室坐了坐，吳金泉知道那只是一個姿態。這一次恐怕才會真的談點事情。
心裡嘀咕開了，陸政東到綿西也有一段時間了，卻始終沒有什麼作為，更讓他奇怪的是，別的領導上任之後肯定都是忙著曾家影響力、忙著攬權，陸政東卻將市政府的主要工作交給了喻明和，真不知道他心裡在想什麼，不過他還是對齊林道：
「小齊，快請陸市長過來。」
陸政東走進吳金泉辦公室，吳金泉沒有按照通常那樣坐在辦公桌後，而是從辦公桌後面站起來，然後陪著陸政東在沙發上坐下。
雖然吳金泉對陸政東也有戒心，但陸政東一段