第五輪談判的焦點仍然是無條件投降。
其實，所謂的「無條件投降」也不是完全沒有條件的，比如受降一方必須保證投降一方軍民的基本人權，必須妥善安置解除武裝後的軍人，必須為投降一方提供必要的援助，必須就戰犯的確定與審判問題達成一致意見。
這些問題，也就是第五輪談判中必須解決的問題。
相對於前四輪談判，美國的態度軟弱了很多。在帝國保證將為美國民眾提供必要的生活保障，並且確保其基本人權；為解除武裝的美國軍人提供安置崗位，並且在過渡期內為其提供生活保障；在戰後幫助美國建立起必要的社會體系，特別是基礎工業等等承諾之後，很多問題都得到了解決。
可是，有一個問題卻非常麻煩。
那就是戰犯的確定，以及審判。
嚴格審定戰犯，並且懲治戰犯，是警示後人，防止戰爭再次爆發的必要手段。如果戰犯都能逍遙法外，並且不受到任何的懲罰，那麼今後還有誰會害怕戰爭呢？特別是那些掌握著國家權力，凌駕於公民之上的政治家，他們根本不可能記住這次戰爭的教訓，只會為了自身的利益，毫無顧忌的準備，並且策划下一場戰爭。
只是，「戰犯」確實是一個新概念。
在以往的戰爭中，勝利的一方可以為所欲為的懲治戰敗的一方，根本就不需要將「戰犯」這個身份強加在戰敗一方的身上，也就無所謂是不是戰犯了。
上次世界大戰是以相互妥協的方式結束的，雖然協約國集團在表面上獲得了勝利，但是帝國從來沒有承認戰敗，因此也就輪不到協約國來對帝國的高層指手畫腳，更輪不到讓協約國以「戰犯」地名義來審判帝國的領導者。
那麼，怎麼界定「戰犯」，以及怎麼審判「戰犯」，怎麼對「戰犯」量刑，都是問題。
可以說，這些問題都是首次出現，都需要提出合理的解決方案。
也正是如此，第五輪談判又很快陷入了僵局。
按照帝國地要求，「戰犯」主要指二類人，一是戰爭的推動者，二是在戰爭中犯下了以往相關國際法律與國際條約所確定的戰爭罪行的軍人。
這又帶來了一個新的問題，因為這場戰爭並不是單方面推動地結果。
戰爭本身就是雙方對抗的直接結果，那麼帝國地戰爭推動者，比如帝國首輔蕭鼎昆是不是戰犯呢？
當然，這個問題很容易解決，戰犯只針對戰敗國，不針對戰勝國。
而按照美國的要求，「戰犯」不應該包括政治家，只能針對軍人。
顯然，美國這一要求的直接目的是讓以美國總統為首的政客避免遭到戰爭法庭的審判，也就是讓策劃美國參戰的利益集團避免遭到直接打擊。
當然，相關的問題還有很多。
比如，那些流亡到了美國的日本、法國、俄羅斯、西班牙與英國地政客，以及軍人，是不是也應該接受戰犯的界定，如果被確定為戰犯，是不是也應該由國際戰爭法庭進行審判，而不是交由其祖國的現政府進行審判定罪？
又比如，用來審判戰犯的國際戰爭法庭，到底是一個由帝國單獨控制的法庭，還是一個由同盟國集團，乃至全世界各國都有份參與的法庭？
還有，審判戰犯應該用什麼樣的法律標準，或者說應該參照哪個國家的法律體系？
這些問題不解決，那麼這輪談判就不會有任何結果。
在談判無果的情況下，戰爭就不會結束，戰鬥就將繼續進行。
三月二十四日，藍凌波收到了調令，除了讓二支之前伴隨第一艦隊活動的破交艦隊繼續留在太平洋之外，第一艦隊地三支作戰艦隊，以及相關的後勤保障艦隊全部從巴拿馬運河前往大西洋，並且整體編入第四艦隊，只是仍然保持第一艦隊地指揮體系，由藍凌波直接指揮這三支作戰艦隊，而藍凌波則直接聽從白佑彬的調遣。
同一天，第四艦隊炮擊了查爾斯頓港。
二十五日，白佑彬在「勝利」號旗艦上迎接了剛剛到達的方國儒大將。
此時，白佑彬才知道，方國儒這次來，不是督導陸戰隊進攻巴吞魯日（當時，陸戰第八軍的鋒線已經逼近了巴吞魯日，陸少豐更是衝到了最前線，發誓要在月底之前拿下巴吞魯日，幹掉巴頓），而是前來組織一次規更大地登陸作戰行動。
「這次的行動是由首輔直接確定的。」相對而言，方國儒要比陸少豐溫和得多，畢竟他是陸戰隊總司令，而不是陸戰隊的戰將。「現在的談判進展很不順利，首輔對我們的行動很不滿。另外，你應該知道肖萬青元帥去舟山的事情了吧？」
白佑彬點了點頭，在方國儒面前，他非常的客氣。
「不瞞你說，如果我們再打不開局面，恐怕陸軍就要插上一腿了。」方國儒苦笑了一下，又說道，「另外，首輔的態度也有所轉變。到下個月月底，陸軍就會在墨西哥有所行動。雖然我們都知道，就算墨西哥倒戈，也不可能對戰局有太大的影響，但是只要讓陸軍登場，我們的處境就將更加艱難。不說別的，到時候陸軍肯定會分去大概百分之二十的運輸船隻，我們的後勤保障工作將更加麻煩，到時候不得不削減前線作戰部隊的數量。」
「沒有別的解決辦法嗎？」
方國儒搖了搖頭。「能想到的辦法都已想到了，在我出發的時候，元帥又去了京城，大概是想再找首輔談一談，為我們爭取到更多的時間吧。」
「那我們該做什麼？」
稍微遲了一下，方國儒將一份文件從公文包里拿了出來。「你好好看下吧，這是陸戰隊司令部草擬的作戰計畫。本來我想讓衛延年提出修改意見的，他說你是前線指揮官，最清楚前線的情況，讓我找你商量。」
皺了下眉頭後，白佑彬拿起了文件。
很快，白佑彬就露出了驚訝的神色，因為這是一份攻佔美國首都華盛頓的作戰計畫。另外，在該計畫中，陸戰隊還提出了在佔領華盛頓之後，立即扶持建立一個臨時軍管政府的設想。
「方司令，這……」
「前面我說過了，這是首輔親批的作戰計畫。」
「可是……」白佑彬長吸了口氣，說道，「我們現在有必要打下華盛頓嗎？另外，就算我們攻佔了華盛頓，建立了臨時軍管政府，又能起到多大的作用？」
「其實，這個問題我也想過。」說著，方國儒就掏出了香煙，「只是，你也知道，這半年多來，我們的任何作戰行動不都是為了最終迫使美國投降嗎？雖然我也不太清楚首輔是怎麼想的，但是我們都知道，如果能夠佔領華盛頓，就能打擊美軍的士氣，動搖美國的民心。另外，這也能夠證明我們有能力佔領美國本土，並且維持美國社會的秩序。也許，首輔是想藉此機會製造一個樣板，從而讓美國在談判中做出讓步。」
白佑彬摸了摸額頭，他知道方國儒提出的這些理由都成立，可都很牽強。
「另外，你也應該清楚，現在德國與義大利都已蠢蠢欲動，甚至連阿根廷都躍躍欲試，如果我們再不取得實質性的進步，恐怕局勢會更加複雜。」
「德國？」
方國儒點了點頭，又說道：「才獲得的情報，德國已經組建了遠征軍，並且首批編入的作戰部隊就達到了三十五個師的規模，如果情報可靠，其中至少有五個裝甲師。另外，現在囤積在法國與德國港口內的作戰物資高達三百五十萬噸，德國海軍也正在積極組建運輸船隊。
上個月的時候，德國政府還照會帝國政府，表示將儘快出兵美洲大陸，替我們分擔壓力。當然，德國的狼子野心我們都清楚，如果真讓德國軍隊到達美國本土，到時候美國政府又多了一份談判的籌碼，我們就更加難以讓美國投降了。」
「德國有能力支持三十五個師的兵力在大西洋對岸作戰嗎？」
「這不是軍事能力的問題，而是政治問題。」
這下，白佑彬也明白了過來。帝國首輔在此時要求陸戰隊儘快攻佔華盛頓，其主要目的就是繼續向美國施加壓力，搶在德國出兵之前讓美國宣布投降。
「我會親自找陸少豐與餘輝宏談一談。如果沒有問題的話，你儘快根據這份作戰計畫拿出艦隊的作戰方案來。這次，我們肯定需要艦隊的直接支援。另外，你曾經率領艦隊炮擊過華盛頓，所以你對那邊的情況最清楚。在完成部署之後，我將返回陸戰隊司令部，具體的指揮工作由你負責。」
「我？」白佑彬立即露出了驚訝的神色。
「對，這是陳錦寬元帥的意思。」方國儒淡淡一笑，又說道，「放心吧，我知道你跟餘輝宏關係不錯，而且在此之前與他合作了好幾次。我會讓陸少豐在這邊指揮陸戰第八軍，讓餘輝宏與你配合。」
話都說到了這個份上，白佑彬也確實沒有辦法推託了。
當然，他也看清了局勢。不管怎麼樣，陸戰隊肯定會攻打華盛頓，而且要爭取迅速佔領華盛頓。至於要為此付出多大的