對白佑彬與藍凌波來說，制定作戰計畫並不是件陌生的工作。
萬里奔襲，前往巴拿馬運河攔截歐洲聯合艦隊的作戰構想就是由白佑彬提出的，隨後兩人都參與了作戰計畫的制訂工作。另外，兩人都是參謀出身，對制訂作戰計畫非常在行。只是，這次的作戰計畫更為複雜，也更為精細。
功夫不負有心人，忙到二月十日，作戰計畫最終通過了衛延年的審核。
因為各項準備工作是同步進行的，所以十日晚上，白佑彬就與藍凌波離開了舟山，返回橫須賀。出發前，兩人都得到了衛延年的一個承諾。那就是，如果能夠順利完成這次的作戰任務，兩人除了獲得嘉獎之外，都有機會獲得晉陞。
也許，對藍凌波來說，晉陞比嘉獎更為重要。
到現在，秦孝東已經是上校了，謝昶倫也在去年的時候升為了上校，趙賻禮則在年初的時候成為了巡洋艦上的中校艦長。也就是說，幾個同窗中，就藍凌波在中校的位置上一干就是一年多，至今沒有得到提拔。
這也不能怪藍凌波，要怪就只能怪帝國海軍的制度。
一直以來，藍凌波就是帝國海軍總參謀部的參謀，而不是前線軍官，更不是指揮戰艦作戰的艦長。即便他全程參與了第一艦隊攔截歐洲聯合艦隊，對付美國太平洋艦隊的作戰行動，而且還在戰鬥中做出了重大貢獻，可是按照海軍的規矩，他只是總參謀部派遣到第一艦隊的聯絡軍官，而不是第一艦隊的參謀軍官。如此一來，在評定戰功的時候，藍凌波甚至排在了閔瑞生這樣的參謀軍官後面。
當然，這也正好說明，當初白佑彬為什麼要堅持下基層的原因。
雖然留在海軍總參謀部或者海軍司令部很容易得到上級的信任與重用，但是在不下基層鍛煉。積累晉陞的「硬指標」地情況下，很難獲得快速晉陞。在這種情況下，即便其地位與影響力超過了同級別的前線軍官，在今後的晉陞中卻將遇到重重困難。
同樣的問題實際上存在於當時各國的海軍之中。
尼米茲在戰爭爆發前。還只是海軍少將。結果一口氣被提拔為海軍上將。金凱德與斯普魯恩斯在戰爭爆發前則只是海軍上校。哈爾西在戰爭爆發前也只是海軍少將。
當然。只要這些軍官能夠在前線戰場上獲得鍛煉。並且打贏一到兩場戰鬥。往往都能憑藉其在海軍司令部或者海軍總參謀部打下地人事基礎得到快速提拔。當初。白佑彬也正是利用其在海軍司令部地關係。在戰爭爆發之後。從上尉迅速提拔成了准將。
「其實。你怎麼不考慮調到艦隊來呢？」
「艦隊？」藍凌波苦笑了起來。「我怎麼不想。也總得有機會吧？對了。你小子什麼時候當上了艦隊司令官。別忘記把參謀長地位置留給我。」
「參謀長？」白佑彬也笑了起來。「難道。你就沒有想過單獨指揮一支艦隊？」
「想啊。早就想過。」藍凌波搖了搖頭。「現在肯定沒有這樣地機會。就算你相信我地能力。其他人也不相信。是不是？」
白佑彬若有所思的點了點頭。
藍凌波的話說得沒錯，要想成為艦隊指揮官，他最缺少的就是機會。
二月十四日上午。「漢江」號輕巡洋艦進入了橫須賀港。
與一個多月前相比，橫須賀發生了很大的變化。港口內多出了八艘威武高大的戰艦，還多出了很多登陸艦與運輸船。另外，港口西面建起了兩座新地軍營。最重要的是，港區的管制更加嚴厲，幾乎見不到那些負責打掃清潔地日本人了。
上岸後，白佑彬就見到餘輝宏。
「陸戰隊這邊的準備已經到位了。」餘輝宏顯得有點急，這與他以往的性格不一樣。「按照計畫，我們最遲下月月初就展開行動。如果有必要。月底就能出發。前幾天，江洪波來了一趟，你見過那幾位艦長嗎？」
「還沒來得及，下午找他們談一談。」白佑彬朝停靠在一起的八艘戰列艦看了一眼，「江洪波將軍有什麼安排嗎？」
「這個你應該去問他，我可不是艦隊司令官。」
白佑彬笑著搖了搖頭。「我先了解下情況，明天我們再好好商量一下。」
當天中午，白佑彬就與江洪波通了電話。
按照江洪波的意思，以剛剛服役的八艘「皇帝」級乙型戰列艦為核心編成第11艦隊。「英宗」號等四艘「皇帝」級乙型戰列艦變成第12艦隊。將在月底到達的第33艦隊則直接編為第1艦隊。
最初的時候，白佑彬不大同意這種編製方法。
對付美軍的主力是第11艦隊。如果全部是新服役地戰列艦，戰鬥力肯定有問題，很難在與旗鼓相當的美軍第五艦隊的戰鬥中佔到便宜。
當然，白佑彬也明白江洪波的意思。
相對而言，戰艦上的官兵是比較固定的。任何一艘戰艦在建造的時候，配套官兵就要參加相關的工作，首任艦長在戰艦服役之前還被稱為「總裝長」。戰艦服役期間，除了主要軍官會有所變動之外，大部分官兵都將一直干到退役，或者戰艦戰沉。
如此一來，任何一艘戰艦在服役之後都很難迅速形成戰鬥力。
就算通過嚴格的訓練，提高了官兵地素質，使戰艦形成了戰鬥力，不經歷幾場海戰，任何一艘戰艦都談不上精銳。
顯然，江洪波希望讓八艘新服役的戰列艦得到參加海戰的機會。
在此之前，帝國海軍也基本上是這麼做的。任何一艘戰艦在服役之後，都要儘快拉到戰場上「轉兩圈」，只要能夠挺過來，今後就將成為帝國海軍真正的主力。只是。這次的情況很不一樣。
與江洪波「爭論」了一番之後，兩人都做出了讓步。
白佑彬同意將八艘新戰艦編在第11艦隊，同時江洪波也表示可以讓之前服役的四艘「皇帝」級乙型戰列艦上，包括艦長在內的主要軍官，以及六成官兵對調到新戰艦上，以確保第11艦隊的戰鬥力。
相關地人事調動還得由白佑彬來做。
次日。白佑彬就與餘輝宏敲定了海軍與陸戰隊配合地事宜。一切還得看艦隊的準備工作，只要艦隊準備到位，陸戰隊隨時可以出發。用餘輝宏地話來說，現在一切工作都已準備就緒，就差艦隊還沒有做好準備了。
接下來的幾天里，白佑彬先後見了幾名新艦長，以及幾艘新戰列艦上的主要軍官。
最重要地還是人事調動。按照白佑彬的意思，第一艦隊與第11艦隊的旗艦為「武宗」號，二號旗艦為「光宗」號。
相對而言。人事調動比較麻煩，主要是很多手續需要海軍司令部批准才能生效。
忙到二月的最後一天，白佑彬才算理清了這些問題。毫無疑問。這次的人事大調動引起了一些人的不滿，主要就是那些被調配到第12艦隊的艦長與高級軍官。在他們看來，留在第1艦隊肯定更有前途，結果原本屬於他們的位置被別人搶走了。
不管這些人滿還是不滿，白佑彬都管不了那麼多了。
按照陳錦寬的意思，新戰役最好在三月初發動，不要拖到三月底，更不要拖到四月份。畢竟，誰也不知道需要花多少地時間才能打下馬里亞納群島。如果攻打關島的作戰行動變成了瓜島那樣的苦戰。就必須做好長期準備。
當天，白佑彬就下達了戰備命令，要求所有官兵必須在下午六點前返回戰艦。
三月二日，在一切準備就緒之後，在「武宗」號戰列艦地率領下，第11艦隊的數十艘戰艦緩緩離開了橫須賀港。
相對而言，此時的第11艦隊比去年殺向巴拿馬運河時的第一艦隊還要強大。
八艘快速戰列艦分別是：「武宗」號，「世宗」號，「穆宗」號，「神宗」號，「光宗」號，「熹宗」號，「思宗」號，「安宗」號。
十六艘輕巡洋艦分別是：「省會」級的「綏城」號，「北海」號，「柏楊」號，「灣河」號，「石家莊」號。「呼和浩特」號。「烏蘭巴托」號與「烏魯木齊」號；「漢江」級的「漢江」號，「嘉陵江」號。「湘江」號與「沱江」號，「揚子江」級的「黃浦江」號，「青戈江」號，「荊江」號與「灃水」號。其中「湘江」號與「沱江」號原本屬於第三艦隊，在戰損回國完成修理之後，被江洪波「扣留」了下來。
十六艘驅逐艦全是清一色的，在二月份才服役的「花」級驅逐艦，分別為：「梅花」號，「水仙」號，「迎春」號，「報春」號，「瑞香」號，「山茶」號，「白玉蘭」號，「紫玉蘭」號，「瓊花」號，「君子蘭」號，「海棠」號，「牡丹」號，「芍藥」號，「丁香」號，「杜鵑」號，「西洋杜鵑」號。其中，後面八艘原本也是計畫分配給第三艦隊地，最終在江洪波的強烈要求下，硬是被派給了第一艦隊。
由此可見，有一個影響力強大的艦隊司令官對艦隊來說有多麼的重要。從這一套編製也能看出，第11艦隊中的驅逐艦數量仍然偏少，遠沒有達到正常配備的標準。