四月三日，也就是海軍召開內部會議的第二天，陳錦寬就離開舟山，去了帝國京城。
五日後，陳錦寬返回舟山，並且帶回了蕭鼎昆在對日作戰問題上的最終決定。當天晚上，衛延年、方國儒、雷霄霆、以及剛剛被提拔為西太平洋戰區司令的祖壽清來到了元帥官邸。吃過晚飯之後，四人跟隨陳錦寬進了書房。
等到四人看完了帶回來的文件後，陳錦寬開口說道：「這就是首輔的態度，作為具體的實施者，我們需要明確幾個先決條件。首先，陸戰隊是否能夠完成這幾項登陸作戰任務，以及陸戰隊是否有相關方面的戰役規劃。」
眾人都向方國儒看了過去。
陳錦寬將方國儒請來，表明他沒有將方國儒當作外人看待。要知道，能夠被邀請到元帥官邸吃晚飯，並且與元帥在書房內商討軍機大事，只會是元帥最信任的人。
「陸戰隊的兵力不成問題，現在我們已經完成了第一階段的動員，算上新組建的陸戰師，我們可以在西太平洋戰場上投入二十五到三十個師的兵力，到該階段作戰後期，還能新增二十到二十五個陸戰師，總兵力將超過一百萬。」方國儒也知道陳錦寬對他的態度，而且他一直很佩服陳錦寬，只是看不慣那些趾高氣揚的海軍將領。「最大的問題是，如果本月底實施第一階段作戰行動，我們的戰役規劃遠遠落後。按照我現在掌握的情況，如果要在日本本土登陸，並且控制住戰役規模，就只能將登陸場選擇在相模灣一帶，即伊豆半島與房總半島。其中房總半島地勢相對平坦，更有利於陸戰隊進攻，是最佳的登陸地點。如此一來。為了縮短後勤補給線，我們必須首先攻佔相模灣南面的某座島嶼。如果從地理位置上看，伊豆群島中的大島最為理想，其次是新島，最次是八丈島。」
「那麼，優先規劃攻打前進基地的戰役行動，並且同時進行戰役準備。應該能夠在本月月底完成戰役計畫吧？」衛延年問了一句。在規劃戰役行動方面，他最有發言權。
方國儒沉思了一會，微微點了點頭。「我晚上就給陸戰隊司令部打電話，讓他們調整戰役規劃的順序，並且提前進行戰役部署，應該能夠在月底完成相關地工作。」
「延年，你這邊也要動員一下。讓嚴國榮多想點辦法。」
衛延年點了點頭，答應了下來。
「第二個問題就是，」陳錦寬朝正襟危坐的雷霄霆看了過去，「在我們向日本本土進軍的時候，美國會有什麼樣的反應。」
「相關的情報工作我已經在四天前安排下去了。」雷霄霆能夠穩坐海軍情報局局長的位置，就是他往往能夠提前考慮到上級的需要，並且提前做好相關地工作。「我們會儘力監視美國的一舉一動。即便美國總統為了儘快參戰而製造戰爭理由，美國海軍也需要時間進行動員。因此。美國海軍的動靜就能說明美國的反應。」
「美國海軍會不會秘密進行戰爭動員，然後突然參戰？」祖壽清在旁邊問了一句。
雷霄霆微微一笑。隨即搖了搖頭。
「我們肯定不能排除這樣的可能性。」祖壽清有點不依不饒，「日本聯合艦隊就在沒有任何徵兆的情況下偷襲了北洋艦隊。另外。現在戰爭已經爆發，美國參戰只是遲早的事情。相對日本，美國有更充足地戰爭準備時間，可以分階段進行動員，其突然參戰的可能性比日本高得多……」
「將軍，我會盡到自己的職責，而且我可以用性命擔保，在美國參戰之前，情報局會及時發出警報！」
「你……」
「夠了！」陳錦寬眉頭微微一皺。「上校的話已經說得非常明確了。而且我們應該相信情報局的能力。另外，美國在偷偷做參戰的準備。我們也不照樣做好了防範工作嗎？祖壽清將軍，我明白你的意思，相信雷霄霆上校也能明白你的意思，只是我們沒有必要糾纏這個問題，是不是？」
祖壽清似乎仍然有點不滿，只是礙於陳錦寬地面子，就沒有再開口了。
「第三個問題。」陳錦寬也沒有多說，把話題又拉了回來。「考慮到在日本本土作戰的難度，以及儘快擊敗日本，首輔會逐漸收緊勒在日本脖子上地繩索，也就是海上禁運。按照首輔表達的意思，在我們攻佔前進基地地時候，帝國將確定通過海運輸入日本的糧食配額，隨後還會確定藥品的配額，以及詳細的種類。因此，我們必須得考慮這一政策產生的影響，以及是否會激發美國國內的戰爭情緒。」
「現在我不能做任何保證。」這次，雷霄霆的話就要委婉得多了。「美國會採取什麼態度，以及我們的新封鎖政策會對美國國民的參戰積極性產生什麼樣地影響，現在根本無法做出準確地評估，只有在政策實施之後才能知道。」
「也就是說，有可能因此而激化我們與美國的矛盾，並且給予美國總統參戰地理由？」
衛延年說的是，美國不承認帝國的封鎖政策，結果導致帝國的襲擊艦攻擊運載有違禁物資的美國商船，導致美國船隻沉沒，美國籍船員喪生，從而使美國參戰。雷霄霆微微點了點頭，沒有多說什麼。
「也就是說，我們得做好相應的防範準備。」陳錦寬揉了揉額頭，目光轉到了方國儒身上。「這就是第四個問題，如果美國提前參戰，我們必須設法擴大西太平洋上的防禦圈，避免美國介入對日戰爭，為日本提供幫助。如此一來，我們必須奪取北馬里亞納群島與密克羅尼西亞群島，向南要奪取索羅門群島，在帝國本土防線外建立一道新的防線。為我們獲得更大的戰略空間。」
「短期內……」方國儒微微搖了搖頭，「陸戰隊不可能同時打三場登陸戰役。如果在攻打日本本土之前南下，我們更難以同時支撐兩場大規模登陸作戰。最多只能在登陸日本本土成功之後，開闢第二個登陸場。當然，這並不是兵力不夠。」
陳錦寬似乎想到了什麼，竟然笑著搖了搖頭。
方國儒沒有把真正的原因說出來，那就是帝國海軍與陸戰隊的海運能力不足以支撐兩場大規模的登陸戰役。按照帝國海軍現在的造艦速度。即便在一年之後，都沒有足夠地登陸艦與運輸船。
「如果現在調整建造計畫……」
「也不行，最快也要一年半之後。」方國儒打斷了衛延年的話，說道，「登陸艦與軍用運輸船也有建造周期，按照以前的技術水平，這個建造周期最短半年。即便是現在，最短也有三個月。要滿足同時打兩場大規模登陸作戰的需要，我們的登陸艦與運輸船隊的規模至少需要擴大一倍。即便現在調整建造計畫，一年半之後才有足夠的船隻供我們使用。當然，這還存在建造經費地問題。」
「經費不是問題。」陳錦寬微微晃了晃手，「今年新增的戰爭預算已經在議政院得到了通過，海軍的建造經費至少能夠增加百分之五十。另外，首輔會在六月份宣布第二階段戰略動員計畫。到時候很有可能向議政院提出新增軍費預算的要求。只要我們取得勝利，而且是實質性的勝利。今年的第二份新增預算肯定能獲得通過。如此一來，我們今年將獲得足夠的建造經費。」
戰時預算與平時預算並不是一回事。
因為戰爭局勢隨時都在改變。所以內閣政府不會像平時一樣每年提交一次年度財政預算，而會在正常預算之外，根據實際情況向議政院提交戰時預算。另外，戰時預算並不交議政院全體議員表決，而是由議政院預算委員會與軍事委員會共同表決，獲得通過地難度大大降低。在此情況下，一般每季度都有一筆戰時預算，如果戰爭進入關鍵階段，首輔甚至會每個月提交一筆戰時預算。
「那我們得立即調整建造計畫。」
陳錦寬點了點頭。「這事讓嚴國榮去辦。另外向那些之前沒有拿到戰艦訂單的造船廠提供一筆基礎設施改進費用。讓它們儘快恢複建造能力。」
衛延年將這一點記在了筆記本上。
「陸戰隊也要做好在成功登陸日本本土之後開闢第二個登陸場的準備工作。」陳錦寬朝方國儒看了一眼，「運輸船與登陸艦的建造工作。海軍會立即加快。當然，如果有別的要求，可以隨時提出來，我與衛延年都會幫助解決。」
「當然，陸戰隊有麻煩，不找海軍幫忙，難道去找陸軍幫忙？」
方國儒這話一說出來，其他幾個人都露出了笑容，就連雷霄霆也不例外。顯然，在這個時候，陸戰隊與海軍又成了一家人。
「好了，今天我們就討論到這裡吧。」陳錦寬首先站了起來，「首輔的意思很明確，如果我們不能迫使日本投降，就只能使日本喪失戰爭能力。要達到這個目的，不但需要各位多多努力，更需要各位將自己的手下動員起來。不管是陸戰隊地軍人，還是海軍的軍人，我們都是帝國地軍人，捍衛帝國利益是我們的共同職責！」這次閉門會議對日本，乃至戰後地世界產生了極為深遠的影響。
當然，在任何資料中都沒有提到這次閉門會議。另外，從更深層次的角度講，決定對日戰略的不是帝國海軍與帝國海軍陸