高飛看到政務大廳里站滿了人，徑直走到了上首位置，抬了一下手，輕輕地道：「大家都坐吧！」
「多謝主公！」
眾人幾乎一起坐下，這幾年在幽州待的久了，這些人也大都習慣了坐胡凳，畢竟漢代的坐姿其實是跪在地上的，對腿部的血液流通十分的不利。所以，高飛便讓人擺上了座椅、胡凳，讓大家不再坐在地上。
看到眾人都坐了下來，高飛環視一圈，便開口道：「今日把大家都召集到此地，是有很重要的事情要吩咐，并州、冀州剛剛佔領，許多事情還需要去處理，戰後如何恢複，百姓如何安頓，我想想聽聽大家的意見。」
在座的人裡面，有精通軍事謀略的軍師，也有擅於執政的政治型人才，更有兩者兼備的人在其中，這些智謀之士雖然並不太多，而且年齡呈現出老中青三代趨勢，卻也算的上是高飛的陣營里傑出的佼佼者。
蔡邕、管寧、邴原三個人本來是不參政的，可是在高飛的庇護之下，親眼看到了幽州百姓的安居樂業，不知不覺中，也會提出一些建設性的意見。
薊城擴建後，吸引了大量的人口來入住，如今的薊城，人口已經達到了五十多萬，在外圍都是開墾的良田，修建完善的道路，水利設施也很齊備，方圓幾十里內，薊城就像是一個糧食生產基地。
除此之外，遼東、涿郡、漁陽三郡也都是極其重要的糧食生產基地；雲州、昌黎、代郡、上谷四地的畜牧業相對發達，戰馬的供應，主要集中在這四郡之地；而樂浪郡、韓城郡、通化郡、延吉郡則因為太過偏遠，除了樂浪郡外，其他的在征服東夷時設立的三郡之地都發展緩慢，雖然引入了農業，但是當地的百姓基本上還保持著原有的生活方式，漢化的過程還有很長的一段路要走。
基本上，幽州的情況就是這些，都是在這些在座的人共同努力下的結果。
荀諶是個內政型的人才，一聽完高飛的話，便首先發話道：「啟稟主公，戰後的恢複尤為重要，如今整個河北都呈現出荒涼的狀態，百姓有的躲進了深山裡，有的流入其他州郡，屬下以為，可效仿治理幽州的策略，輕徭役、薄賦稅、廣屯田、修水利，自然能夠使得百姓漸漸的回歸土地之上。冀州廣袤千里，土地肥沃，若假以時日，必然能夠成為糧草供應最重要的地方。」
「屬下以為，除此之外，尚可進行軍屯，在士兵守衛的土地上進行開墾，一邊進行嚴格的訓練，一邊進行屯田，也可以增加糧草的供應。」田豐建議道。
高飛聽後，點了點頭，覺得兩個人說的都不錯，便對身邊坐著的秘書陳琳道：「准！」
陳琳聽後，急忙揮筆寫下了幾行字。
打仗，打的是國力。所謂的國力，就是財力、物力和人力。在古代，糧草、錢財、人口的多少就是一個國家的國力。除了要有固定的糧食生產基地外，貨幣政策也是一個國家的生存法則。
「如今整個河北都在我燕國的治下，無論是幽州、并州還是冀州，我都將一視同仁。秦始皇統一天下之時，立刻設置了統一的度量衡，我也想效仿秦始皇，將整個燕國的錢幣給統一起來。以銅錢為基礎，銀為本位，制定統一的貨幣政策，在整個河北推行。」高飛想了許久後，便朗聲說道。
蔡邕在朝廷做過官，一聽說高飛要推行新的貨幣政策，便急忙問道：「難道侯爺想廢除五銖錢？」
高飛點了點頭，說道：「不，我想制定新的貨幣，並不廢除五銖錢，而是鑄造銀幣和金幣，一百五銖錢可以換取銀幣，十個銀幣換取一個金幣。五銖錢全國通用，早已經深入民心，不必去特立獨行，只需在五銖錢的基礎上加上銀幣、金幣即可，但是要以銀幣為本位，畢竟天下銀礦多，金礦少。所有的幣制生產，全部由專人負責，民間不得私自生產，違令者當處以斬首。」
五銖錢是我國錢幣史上使用時間最長的貨幣，也是用重量作為貨幣單位的錢幣，在我國五千年的貨幣發展史上起到了一定的影響。
西漢武帝元狩五年（公元前118年），在中原開始發行五銖錢，從此開啟了漢五銖錢的先河。一直到東漢末年為止，除了中間有些小的變動（例如王莽統治的時期）之外，西漢、東漢上下四百年內，五銖錢一統天下。
五銖錢奠定了中國圓形方孔的傳統，這種小銅錢外圓內方，象徵著天地乾坤。在下面用篆字鑄出「五銖」二字。「銖」是古代一種重量講師單位，一兩的二十四分之一為一銖，因此所謂「五銖」實際上很輕很輕。
眾人聽完之後，都沒有任何意見，畢竟五銖錢一統天下，從漢武帝時一直沿用到今，早已經成為最本位的幣制，現在高飛將本位幣制提升到銀幣，只是考慮到銅礦、金礦的稀少，也是為了長久打算。
隨後，鍾繇、田豐、崔琰等人又接連提出了一些民政的問題，高飛也都在眾人的建議中吸取了意見，決定重新核實人口戶數，進行整個燕國的人口大普查，並且制定出可以胡漢通婚的策略，並且鼓勵多生多育，增加人口。
眾人在政務大廳里商榷了一個上午，制定出來了關於戰後恢複的十幾條建議，每一條都是經過鄭重商榷之後才讓陳琳書寫的。
正午時分，高飛宴請了這些人，飯後則繼續研討，整整一天的時間，便推衍出來了差不多三十多條有利於戰後恢複的條例，也基本上變成了燕國的國策。除此之外，還特別制定了法律，一邊規範百姓的行為，並且廢除了奴隸制，禁止買賣人口。
傍晚時分，眾人全部散去，陳琳草擬好基本的國策之後，便讓屬官送到印刷廠，進行統一的印刷，然後頒布到整個燕國的各個郡縣裡。
之後的幾天，高飛一直在忙著政務的問題，一方面要建造幣制的生產機構，另一方面則啟用了之前一直未曾受到賞識的錢莊業務，改名為銀行，讓精通經商的士孫瑞擔當整個燕國的銀行行長，負責財物的直取。
又過了幾天，那些智謀之士還未離開薊城，一批武將又從各州郡趕赴了過來。
燕侯大廳里，文武齊聚，高飛在大廳里接受各級文武官員的拜謁。
「啟稟主公，如今我燕國佔據整個天下的四分之一，平定了東夷之地，夫余、匈奴紛紛遣使來請求歸附，鮮卑也被我軍驅趕到了漠北，自從政令頒布之後，整個燕國呈現出一派欣欣向榮的景象，戰後恢複也在逐漸進行。然而，侯爺功勞頗大，只是這個爵位不太合乎侯爺現在的身份，屬下等一直認為，侯爺可為王，願請侯爺以天下萬民為重，肩負起王天下的重任。」賈詡首先說道。
「王天下？」高飛心知肚明，他現在手握著玉璽，別說稱王，就是稱帝也沒人管得住，但是一口不能吃個胖子，漢帝還在，而且他還沒有到稱帝的級別，先稱王自然是一個不錯的選擇。
「請侯爺以天下蒼生為重，進王位，肩負起王天下的重任。」文武官員齊聲拜道。
高飛自覺有點可笑，分明是自個心裡想稱王，想再提升一個官階，幹嘛非要用天下蒼生為借口。他站了起來，沒有絲毫的猶豫，以他現在的實力，稱王沒有什麼不可以的。他朗聲道：「好，從今天起，我就開始王天下。」
「屬下等拜見大王。」
異姓稱王，除了西漢初年劉邦分封的之外，以後就沒有異姓稱王這麼一說，就算有，也會被視為反賊。但是這次不一樣，大漢的權柄早已經失去了好幾年，東漢也只是名存實亡，天子不過是個擺設而已，還掌控在馬騰父子的手裡，在長安安享生活，天下紛爭，群雄並起，高飛只不過是敢為天下先而已。
公元188年，十月。燕侯高飛平定了河北，率先稱王，同時傳諭天下，但是並未引起太多的反感，河北之民眾望所歸，而燕國也從此開始了為期五年的休養生息。
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豫州，睢陽城。
殘破的城牆上，被鮮血染紅，映著道道晚霞，彷彿天地連成了一體，地面上屍體成堆，血流成河，空氣中瀰漫著令人作嘔的血腥味，顯得是那樣的凄涼。
「呼！」
魏軍的士兵砍斷了城牆上掛著宋軍的大旗的旗杆，將魏軍的大旗在城樓上升起，標誌著這座城池已經成為了魏國的屬地。
曹操身披鐵甲，頭戴熟銅盔，背後系著一個大紅披風，騎著絕影，緩慢地向睢陽城中駛去。
徐庶、典韋、許褚緊跟在曹操的身後，每個人的臉上都是一臉的喜悅，連續攻打了兩天的城池終於被拿下來了，他們的心頭又怎麼會不高興呢。
「得得得……」斥候騎著一匹快馬便奔跑了過來。
「啟稟主公，河北有消息傳來，燕侯高飛，率先稱王，並且發布檄文通告天下。」
曹操聽後，不禁皺起了眉頭，擺擺手，示意斥候離開，淡淡地道：「傳令下去，全軍在城外休息一夜，明日一早，加速前進，必須儘快拿下整個豫州！」
「諾！」