「沒有軍權，剩下的也只不過是財權和人事方面的配置。財權自不必說，兩邊靠的這麼近，又沒有人為設置的阻礙，財富流通起來本身就是極大的利益了，那點稅賦如何支配，本將又豈會放在眼中？至於人事……書院那邊雖然著力培養了，但各地的人事缺口還是很大，難得張燕有抓實事的決心，態度也很認真，就隨他去好了。」
談判的後半部分沒有太多波折，張燕說是要考慮一下，但王羽拋出的這個特區的餌實在很香，在情在理他都沒有推拒的理由。就算出現最壞的情況，王羽也算是仁至義盡，翻臉也沒什麼心理負擔了。
至於說，搞這麼個國中之國，會不會有什麼負面影響，王羽倒是全不在意，並在接下來的軍議上，對眾文武做了詳細的說明。
「主公此法，乍一聽匪夷所思，但仔細想想，卻是絕妙。張燕死撐至今，仗的無非是一口不平之氣，現在主公讓步若此，他還能有什麼不平的？若是他仍然冥頑不靈，別說天下人怎麼看他，恐怕黑山軍內部都會鬧起來。」
對幾路盟軍的懷柔工作一直由魯肅全權負責，他深知各處的癥結在哪裡，王羽提出的這個特區概念，恰到好處的解決了最大的麻煩，讓張燕提不出任何反駁意見來。張燕是最大的反對派，他啞了火，剩下的小磕絆也就算不上什麼麻煩了。
「主公對管子四民論的解析，同樣精闢，以此來對照、印證我青州的繁華無雙，方知一切早有定數，斷無一絲僥倖吶。」諸葛亮也難得的做出了由衷的讚歎。
自開蒙起，管仲就是他的終極偶像，諸葛亮對管仲的生平事迹可說是瞭若指掌，如數家珍，即便如此，王羽對管仲名言的剖析依然讓他有耳目一新，豁然開朗的感覺。由此方知，世人心目中的管仲形象，和真實的管仲，或許是有些偏差的。
「臣讀書時曾一度對管子創立的官妓制度大為詬病，認為這是一代名相的污點，可現在想想，食色天性也，既然禁之不絕，不如直接由官府統一管理，一方面有利於社會安定，另一方面也有促進消費的作用，未嘗不是管相的深謀遠慮啊。」
諸葛亮前一句話聽得王羽心懷大慰，覺得自己總算沒把孔明帶到溝里去，孔明還是歷史上那個舉一反三的大才。後一句話卻聽得他哭笑不得，目前的青州新政，的確開始朝鼓勵消費方面有所傾斜，但和官妓制度可扯不上什麼關係。
管仲當年搞官妓，沒準兒只是看上了這筆收入，順便平衡一下士民之間的緊張關係。當時的齊國很長時間沒經歷過大規模戰亂，特權階級的士族無不窮凶極奢，在家中蓄養大批美女，導致國內男女比例失衡，要是沒有適當的發泄渠道，搞不好就會引發動亂。
不過諸葛亮年紀還小，這些道理跟他未必講得通，王羽也是打個哈哈就胡混過去了，想著等有了適當的機會，一定要做些引導，免得一代英才走火入魔了。
「設立特區的事應該不會有什麼波折了，高幹那邊多少還有些手尾，元直，子敬，此事就由你二人商量著辦，只要不違背主要原則，條件盡可放寬鬆一些，切記要儘快處理妥當。元皓不日也將南下至邯鄲，政務方面的接洽可由他來主導。」
涉及三郡一州，百萬軍民的大事，大方向定下來也不過是個開始罷了，真正實施起來也是千頭萬緒，王羽也表現得相當慎重，直接派出了手下的三大幹才。
「臣定當盡心竭力。」徐庶、魯肅齊齊起身，同聲應諾。
高幹那邊主要是領地的交接，精銳部隊都是高、袁兩家以重金打造出來的私兵，他們當然要帶走，去邊塞外打天下，靠的就是這些嫡系班底。剩下的地方部隊訓練和士氣都很差，但也有一兩萬人，無論是遣散還是接收，也都需要慎重處置。
而西三郡這邊主要的問題就是整軍，黑山軍也是從中平元年揭竿而起開始，一直存留至今的黃巾余部，軍中多有百戰老卒。黑山軍戰力普通，主要還是因為他們的裝備太差，張燕等領袖也沒接受過兵法傳承，打仗用的都是野路子，這些老兵卻是不可小覷的。
雖說王羽答應張燕，聽憑黑山軍將去留，但這麼一支精銳力量，也不能輕易放手，盡量吸收到驃騎軍序列才是最為穩妥的。
王羽自己想想也覺得蠻有意思的，自己這支名震天下的驃騎軍，究其根本，其實也是七拼八湊起來的，泰山強弩，白馬義從，洛陽北軍，并州鐵騎，此外就是各路黃巾余部了。
而其中人數最多的就是黃巾余部，想想歷史上的曹操，這個亂世之中，還真就是得黃巾者得天下呢。
「收編的黑山軍和并州軍，暫時歸於泰山軍序列之下，實則自成一軍，元直將教導隊散進去，加以整訓，等到泰山軍由北疆返回，兩軍合二為一，組成西部軍團，負責西向攻略。此軍以元直為主帥，子敬、文珪等人輔之，儘快佔據上黨、太原境內各處要隘，遏制西涼軍的鋒芒。」
「喏！」儘管早就有所預料，但真正到了王羽一聲令下，組建西部軍團的一刻，徐庶依然心潮澎湃，難以自已，所謂以國士待之，不過如此。
其他人看向徐庶的目光中，同樣充滿了艷羨神色。方面軍的統帥啊，儘管如今青州的政策不講究裂土封疆以籌功，但獎懲分明也是一貫的原則。
先是平北策的域外分封制度，現在又有了個所謂的特區，主公在大原則上嚴厲，具體處置上靈活的風格也是一目了然。只要有了蓋世功勛，還怕將來沒有辦法兌現軍功嗎？
責任越大，立功的能力就越強，方面軍的統帥，打好了甚至有滅國殺王之功，就算當不成異姓王，青史留名也不在話下了。
就目前而言，只有張頜勉強算是獨當一面，但他那個性質卻和徐庶的不一樣，徐淮軍負責的是防禦，轄下的區域也是被稱為防區的，頂多算是個守將，和方面軍完全不是一回事。
如今的徐庶，說是一人之下萬人之上也不為過了。
羨慕歸羨慕，眾人表現得都很正常，大軍遲早要席捲天下的，主公沒有三頭六臂，也不會分身術，將來自然是要放權給下面，這種機會雖然寶貴，但也不是絕無僅有，關鍵還是看自己能不能抓得住。
俗話說的好：與其臨淵羨魚，不如退而結網么。
眾人紛紛道賀，徐庶激動之餘，也不忘一一答謝致意。
整個過程中，王羽一直笑吟吟的看著，直到眾人各歸其位，這才沉聲叮囑道：「西涼軍裝備簡陋，戰績也稱不上輝煌，但畢竟人數眾多，馬家眾將俱都驍勇善戰，又有曹操在背後支援，無論戰守，元直都不可輕敵大意。」
「主公放心，臣一定打起十二分精神來。」徐庶少年時經歷過不少起伏波折，如今雖是得意，卻遠沒到得意忘形的程度，聽到王羽叮囑，回答時也很是沉穩。
「如此甚好。」王羽滿意的點點頭。
西涼馬家在歷史上的記載有限，在後世卻是大大有名，甚至很多人都不了解其身為反叛軍的跟腳，就單純的喜歡這路諸侯，其原因無非是馬超。
馬超真正的發揮，其實就那麼一次，在渭水之畔的正面對決中打敗了曹操，其後就變得默默無聞了。投蜀連轉折點都算不上，因為入蜀之後，馬超明面上享受著高官厚祿，風頭無兩，實際上卻是被架空的，沒有兵權，當然也談不上什麼輝煌戰績。
不過，儘管只奮迅了那麼一次，但王羽對西涼軍的評價還是很高的。連鼎盛時代的曹操都吃了虧，誰要是小覷這路兵馬，不是輕敵是什麼？
有可能的話，王羽是想自己來對付馬家軍的，他這次提前班師，輕騎南下，為的就是這件事。可惜西涼軍氣勢洶洶的殺過來，卻在邊界地帶按兵不動了，王羽總不能丟下中原，追到河東去。
西涼軍再強也強不過奪了關中的曹操，中原才是真正決勝負的戰場，西涼軍只是曹操因勢導利拋出來的棋子罷了。
當然，以徐庶和徐晃的搭檔來對付西涼軍，肯定不能算是輕視對手，如果開戰時間再拖後幾年，并州軍團沒準兒還能得到來自北方的策應，那就更加萬無一失了。
王羽抽身南下，一方面是因為并州的局勢，更重要的則是鎮遠堡已經修築完成，鮮卑大軍再次鎩羽而歸，公孫瓚已經在草原上站穩腳跟了。
接二連三的失敗已經將鮮卑人推到了崩潰邊緣，無論誰登上汗王的位置，都不可能擁有從前的號召力。分散的草原部落，只有被公孫瓚各個擊破，分化瓦解的份兒，對中原不再有任何威脅。
相反，公孫瓚的勢力會以鎮遠堡為中心，開始向北，向西延伸。
草原上有幾個出了名的水草豐盛的牧場，其中最大，也是最富饒的就是河套平原。東漢時代的并州疆域，其實就囊括了所謂的東套，而彈汗山的位置，正處於河套以東的敕勒川，是不遜於河套的富饒地區。
敕勒川以北的地域雖然也是草原，但因為河流稀少，即便是游牧民族，也無法在此定居，失去了敕勒川的鮮卑人，只能向更遙遠的地方遷移。而公孫瓚實力有限，很難