進入瀋陽後，為了迅速統一東北軍令政令，也為了震懾日偽軍，促使遼寧地區日偽政權加速崩潰，劉一民當即通電全國，宣布組建東北人民抗日民主聯軍，劉一民任總司令，陳雲任第一政委，羅榮桓任第二政委，項英任第三政委，葉挺任副司令員兼參謀長，蔡中任政治部主任；成立東北抗日民主軍管會，劉一民任主任，陳雲、李富春、羅榮桓、項英、彭真任副主任。
劉一民在通電中還宣布，成立東北人民抗日民主參議會籌備處，陳雲任籌備處主任，李富春、彭真任副主任，領導東北地區實行抗日民主政權選舉工作，爭取以最短時間選舉產生東北抗日民主參議會、東北人民抗日民主政務委員會以及各省、市、縣、區、村政權，領導東北人民發展生產，進行東北抗日戰爭。
緊接著，劉一民又發表了就職通電，宣誓將率領東北人民抗日聯軍與日寇血戰到底，徹底消滅關東軍，解放全東北。
這兩封通電發出後，劉一民又以東北人民抗日聯軍總司令名義，宣布偽滿洲國為漢奸政府，將予以堅決消滅。凡偽滿洲國各級政權、偽滿洲國防軍各部隊、偽滿洲國警察組織，一律予以取締，所有偽職人員、偽軍官兵均要立即向東北人民抗日民主聯軍各部隊投降。
劉一民第四封通電宣布，撤銷日偽在東北的所有區劃建制，恢複中華民國東北版圖區劃建制，改關東州為大連市，隸屬遼寧省管轄，奉天市改稱瀋陽市。
劉一民第五封電報是公布戰績的，宣布東北人民抗日民主聯軍首戰大捷，收復旅順到瀋陽鐵路沿線各城市，擊斃關東軍司令官梅津美治郎大將、參謀長吉本貞一中將、關東防衛軍司令官安井藤治中將、第五十二師團師團長草場辰巳中將。
這幾封通電都是按照中央指示發的，主席在指示電中把東北人民抗日聯軍改成了東北人民抗日民主聯軍，把原計畫宣布成立的東北抗日民主參議會改成了東北抗日民主參議會籌備處，把東北人民抗日民主政務委員會改成了軍管會，劉一民的職務也有東北人民抗日聯軍司令員改成了總司令。從此，黨內軍內對劉一民的稱呼變成了劉總。
劉一民本來是計畫一口氣宣布成立蒙古自治委員會、遠東省的，並要一口氣把熱河、遼寧、吉林、黑龍江、蒙古、遠東的人事安排全部宣布，但主席和老總的回電指示要講究鬥爭策略，我軍目前的任務是迅速建立牢固的遼寧根據地，坐穩屁股，準備迎擊關東軍的反撲，而不是去與各方勢力打嘴皮官司。
主席密電的意思是要等一等，國民政府在我軍進軍東北消息的刺激下，必然會公開宣布收回外蒙古、遠東主權，等國民政府公開宣布後，我軍就可以更主動一點，避免與蘇聯同志發生誤會。
主席看的真准！
劉一民的通電一發，舉世震驚！
蔣介石第一時間就看到了劉一民的通電記錄稿。
渝城的春天來的早，此時早已是奼紫嫣紅一片了！
蔣介石的心情並沒有春天這麼燦爛，這個時候他正在官邸里罵娘，罵的是英國佬！
駐緬英軍是把中國遠征軍當做阻擊日軍、掩護他們撤退的部隊來使用的。第二00師與日軍在同古激戰正酣，卻得不到增援，現在處境困難。
蔣介石正在大罵英國佬的時候，侍從室主任錢大鈞從來了劉一民的通電記錄稿。蔣介石顧不上罵英國佬了，拿著電報記錄稿仔細看了起來。看完，蔣介石命令錢大鈞通知總參謀長何應欽、副總參謀長白崇禧、軍令部長徐永昌、統帥部辦公廳主任賀耀祖立即到官邸議事。
這個時候，孔祥熙因為大後方輿論指責其大發國難財而被迫辭去行政院長職務，蔣介石自己兼任行政院長。不然的話，蔣介石連孔祥熙都會喊來。
白崇禧是個軍事家，看問題更多的是從軍事角度出發。劉一民的發的是面向全世界的通電，白崇禧也收到了。因此，到蔣介石官邸後，白崇禧滿臉興奮，說是大快人心，劉一民竟然率領部隊攻佔了瀋陽，還擊斃了關東軍司令官梅津美治郎大將、參謀長吉本貞一中將、關東防衛軍司令官安井藤治中將！這下，關東軍亂套了，偽滿洲國亂套了！
這確實是天大的喜訊，何應欽等人臉上也都是喜氣洋洋的！
何應欽看的更遠一點，聽完白崇禧的話，就說劉一民部進軍東北確實是件好事。從大的戰略上講，此舉將徹底打亂日本的戰略布局，迫使日本停止在關內戰場、太平洋戰場的攻勢作戰，緩解戰局緊張態勢。即令是劉一民撤離東北、返回山東，日軍也得折騰好長時間調整部署。
不等何應欽說話，蔣介石就打斷了他：「不能讓劉一民撤回山東，要命令他堅守東北，與關東軍持久作戰！」
白崇禧心道，老蔣又來了，這種坐山觀虎鬥的心態和借刀殺人的伎倆，真是豈有此理！
就聽白崇禧說道：「蔣公，劉一民實施的是偷襲作戰，是抓住了關東軍主力分散、東北腹地空虛的良機，一戰成功。但是從戰略上講，關東軍現在實力強大，劉一民部不是對手。一旦關東軍集中全力反撲，劉一民必然會重演襲占天津、襲占上海的故事，迅速撤回山東。這一點，從戰略上講是正確的。」
白崇禧說的是軍事觀點，應該說這個時代的軍事家們大部分都會支持他這種觀點。但是，白崇禧不是政治家，他的戰略眼光因為政治上的缺憾就大打折扣。再說，白崇禧沒有見過劉一民，也沒見過主席，對劉一民部的實力也不清楚，必然影響他的判斷。劉一民進軍東北可不是像襲占天津、上海那樣，打一槍就走。這次，他是要徹底消滅關東軍，解放東北，迫使小日本無條件投降呢！
賀耀祖插話道：「劉一民去了東北，難道毛澤東捨得放棄山東了？該不會是中共的哪一支主力又跑到山東去接替劉一民部的防務了吧？小鬼子可是正在山東重兵圍剿呢！」
蔣介石也在琢磨這個事情呢，從劉一民發的通電看，他是傾盡全力去爭奪東北去了，而且毛澤東派了像陳雲、李富春、彭真、項英、葉挺這樣的高級幹部區協助他。那山東呢？
蔣介石剛才還喜氣盈盈的臉上登時就布滿了烏雲，張嘴就罵：「娘希匹，于學忠無能，沈鴻烈無能，戴春風無能！統統的飯桶！要不是于學忠和沈鴻烈無能，山東的局勢不會糜爛至此！戴笠更無能，劉一民率軍離開山東北進東北這麼大的事情，我們竟然一無所知！這樣下去，是要倒霉地！是要亡黨亡國地！」
蔣介石一發怒，幾個人都不敢開口了。
良久，徐永昌才慢悠悠地說道：「委員長息怒，這確實是一件好事。劉一民進軍東北，還擊斃了關東軍的司令官、參謀長，這是抗戰以來我軍擊斃的日軍最高將領，全賴委員長領導有方，值得大力宣傳。而且，劉一民到東北和關東軍死拼，一來呢，打亂日軍的戰略部署，二來呢牽制日軍，三來呢，中共對中央的軍令政令陽奉陰違，甚至公然對抗。中央命令撤銷教導師番號，劉一民降為少尉見習排長，中共就宣布成立山東軍區，任命劉一民為司令員。中央下令八路軍、新四軍北移至黃河北，中共就加強新四軍力量，公然把新四軍擴大到幾個師。這次劉一民北進東北又是一例，事先不請示、不報告，佔領瀋陽後直接通電全世界，還成立什麼東北人民抗日民主聯軍、東北軍管會，我看，劉一民下一步就要直接宣布自己擔任東北的最高軍事、行政長官了，說不定還會任命一大批省長、市長、縣長。這種目無政府、目無領袖的行為，實際上與稱兵作亂沒有區別。我看，劉一民和關東軍死拼最好不過，最好同歸於盡，省去多少麻煩！」
徐永昌是軍令部長，蔣介石取消教導師番號、取消新四軍番號都是通過他公布的，對八路軍、新四軍不執行軍令部下達的命令一直耿耿於懷，這才有這一說。
徐永昌也是個愛國將領，這個時候是軍委會四巨頭之一，他在國軍中口碑極好，可惜囿於黨派之間，說出了這樣的話。
徐永昌的話，把蔣介石的怒火煽的更旺了，就聽蔣介石說道：「劉一民破壞軍令政令，罪惡極大！可惜，現在政府制裁不了他。得採取措施，不能讓劉一民得了好處還博得民眾支持！政府要馬上公布收回遠東、蒙古主權，任命東北四省和遠東、蒙古官員，恢複對東北的行政管轄。要大力宣傳，迫使劉一民不能隨意撤回山東，讓他和關東軍死拼到底！」
蔣介石說完，就讓何應欽和徐永昌具體去辦。
於是，就在劉一民發布通電的當天晚上，國民政府對外宣布偽滿洲國為漢奸政府，東北主權屬於中華民國，蒙古、遠東是中華民國領土不可分割的一部分。中華民國軍事委員會設立委員長東北行營，統一指揮東北、蒙古、遠東的抗日戰爭。國民政府在東北四省和蒙古地方行政區劃的基礎上，新增設遠東省、海參崴特別市、庫頁島特別行政區。
蒙古地方是中華民國對蒙古的行政區劃建制名城，相當於省級，屬於蒙藏委員會管理。實際上過去由於蒙古在蘇聯的支持下宣布成立蒙古人民共和國，