本來，成立蘇魯戰區的時候，國軍系統從上到下都巴不得把教導師納入蘇魯戰區系統管理指揮。包括走了的沈鴻烈，當初到濟南時也是這想法。但是了解了教導師的實力後，從於學忠到他手下的軍長、師長、旅長，除了於部的地下黨員，其它人都沒有這想法了。相反，還生怕八路軍把他們給吞併了。要知道，這五十一軍、五十七軍可是東北軍現在最大的本錢了。
這個問題很敏感，劉、羅、蔡三人仔細斟酌後，委託蔡中提出，而且會議前已經上報八路軍總部和中央。
八路軍之所以提出統一指揮問題，主要是因為山東戰場山雨欲來風滿樓，日軍一定還會繼續向山東增兵，進行重兵掃蕩。在日軍重兵集團面前，再分什麼國軍、八路軍，搞各自為戰，顯然不合時宜。如果統一指揮，統一行動，最起碼可以減少一些不必要的麻煩。
還有一個因素，那就是國軍部隊毛病太多，經常會出意想不到的狀況。要是于學忠部離開山東就什麼都不用說，問題是人家不走，而且也是一心打鬼子，雙方不合作都不行。只要雙方合作，就不能再出現象這次提前報捷、吳化文部擅自撤離陣地之類的問題。否則的話，不用打仗了，光是考慮如何處理兩軍關係就是件頭疼事。
蔡中一提統一指揮，會場上的氣氛就有點冷。
在場的都是統兵將領，誰都明白統一指揮的好處，兩軍聯手消滅日軍第十師團主力的戰役又剛剛結束，按理說，八路軍此時提這個建議正是時候。但是，事情就這麼怪，在場的蘇魯戰區長官部的將領們沒有一個發言，都在眼觀鼻、鼻觀心，不知道在想什麼。
這裡面對統一指揮最反感的人是黃埔出身的蘇魯戰區長官部政治部主任周復和蘇魯戰區參謀長王敬軒。尤其是周復，他認為劉一民簡直是不知天高地厚，竟然想吞併蘇魯戰區，簡直是目無國家法紀。他在觀察，看于學忠會怎麼表態。要是于學忠膽敢同意把部隊指揮權交給劉一民，周復想了，就是血濺當場也要拚死抗爭、堅決制止。
教一旅旅長高原站起來敬禮後說道：「報告於總司令、劉師長、羅政委：山東現在說是敵後，實際上是抗日最前線。日軍在山東的兵力，遠遠大於全國處於戰場的其它省份。為了打破日軍即將到來的重兵集團圍剿，讓山東的老百姓能夠安心種地吃飯，我建議成立山東抗日聯合指揮部，由劉師長、於總司令、羅政委分別擔任正副指揮，統帥山東軍民齊心協力打鬼子。我代表八路軍教導師教一旅健兒向三位總指揮保證，堅決服從命令聽指揮，只要是打鬼子，戰至最後一人在所不惜！」
于學忠部的將領們今天晚上已經知道高原是劉一民麾下最精銳的教一旅旅長了，他的建議加表態，等於是逼著于學忠等人就範了。
五十一軍軍長牟中珩是于學忠的心腹，聽了高原的話，又見劉一民、于學忠都不說話，知道該自己說話了，就開口說道：「劉師長，蘇魯戰區長官部本身就是山東、江蘇兩省我軍的統帥機關，這統一指揮的問題原本就不是問題，只要貴部服從於總司令命令就行。現在大敵當前，團結抗戰是第一位的。但是，人常說吃飯穿衣趁家當，做買賣辦事情都是靠實力說話的，眼下的情勢大家都明白，貴部實力雄厚，遠遠超過我軍，再說讓蘇魯戰區指揮教導師的話就是欺人之談。但是，我們東北軍也不能服從八路軍指揮。那樣子的話，沒法向張副總司令交待，沒法向軍委會交待，弟兄們那裡也不會同意。再說了，我認為這次合作的形式就很好，既互相配合又相互獨立，不影響作戰。八路軍有戰役計畫，請劉師長知會於總司令，由於總司令指揮我部執行。蘇魯戰區有戰役計畫，請於總司令知會劉師長，由劉師長命令部隊配合。因此，我認為不需要成立聯合指揮部，按照這次雙方合作的形式辦就行。不知道我這個意見行不行？請劉師長、於總司令考慮。」
牟中珩不愧是當省主席的人，說的意見在現在情況下是比較可行的。
高原和牟中珩各自發表意見後，會議室里的氣氛才算活躍起來。不過，八路軍的幾個旅長都以為成立聯合指揮部好，于學忠部的軍長、師長都認為還是保持獨立指揮好。
常恩多本來想發言支持成立聯合指揮部的，但是他記得郭子化告訴他的話，這個時候不是發言表態的時候，也就不說話了。
于學忠沉吟一會兒，說道：「劉師長，成立聯合司令部的提議就算了。我琢磨著還是既團結又獨立的好。這樣吧，還是這次的辦法，你制定作戰計畫，多考慮、多擔當一點，我們配合作戰。」
聽了于學忠的話，周復、王敬軒、牟中珩、繆征流等人總算長出了一口氣。現在就看劉一民是啥態度了。
成立聯合指揮部的事情實際上也沒什麼，山西我軍和第二戰區合作不就是這種形式么？朱總司令因為是第二戰區副總司令，還受命指揮國民黨部隊呢。只不過眼下的山東和歷史上的山東不同，八路軍和國軍強弱易勢，教導師又過於強悍，于學忠部有疑懼心理是很正常的。
事情談到這裡，劉一民、羅榮桓已經很滿意了。特別是于學忠的表態，那是擺明了願意繼續以八路軍為主配合作戰，這就行了。
劉一民開始講了。他先是簡單總結了此次魯南戰役的得失，讚揚五十一軍、五十七軍打得好，在日軍飛機大炮坦克的猛烈攻擊中堅守陣地，巋然不動，為八路軍主力趕到戰場全殲日軍贏得了時間。然後就說，此戰由於炮火過於猛烈，日軍的坦克、裝甲車、汽車、大炮都被摧毀，只能運回山區做零件。就是日軍的輕武器繳獲的也不多，小鬼子習慣於臨死之前砸壞槍支，打掃戰場後繳獲了一部分步槍、輕重機槍、擲彈筒、手雷。在費縣日軍倉庫繳獲了一個大隊的常備彈藥，還有一部分藥品、糧食和1萬多日元。他和羅政委、蔡主任商量了，親兄弟明算賬，所有繳獲物資都是一家一半。會後請於總司令安排後勤部門和蔡主任聯繫，把分給五十一軍、五十七軍的繳獲物資領走。
劉一民這一講，于學忠部的將領們高興了，覺得不管怎麼說，八路軍做的夠意思。原來還想著和劉一民吵架的人，覺得自己小看八路軍了。
劉一民原來已經下令把繳獲的彈藥就地補充部隊，武器運回後勤司令部。但是下完命令，羅榮桓提出不能就這樣不聲不響地把戰利品全部劃拉到自己懷裡。于學忠部為戰役勝利付出了巨大犧牲，應當分得一半戰利品。共產黨八路軍辦事要公道，不公道還怎麼和人家合作？
說的劉一民都有點羞愧。
不過，羅榮桓提出，完全分配也不對，拿出一部分來分配就行。五十一軍、五十七軍都是國造裝備，而且步兵武器比日軍的不差。估計他們對武器不是很感興趣，關鍵是要給他們多分配藥品、糧食和錢。
劉一民聽完，就笑著說政委考慮的周到。
果然，劉一民剛把繳獲物資分配方案說完，蘇魯戰區長官部參謀長王敬軒就提出，戰區可以少要點武器彈藥，五十一軍、五十七軍現在是人少槍多，而且日式武器彈藥和五十一軍、五十七軍的武器也不匹配，分一點做紀念展覽用就行。能不能請劉師長考慮，把戰區應該分得武器彈藥摺合成藥品糧食。這一仗傷亡太大，聽說八路軍有一種葯與盤尼西林功效差不多，能不能請八路軍給支援一點。
劉一民當即表態，此戰是國共雙方合作取勝的，犧牲的烈士依例撫恤，傷員迅速救治。這些事情本來應該由山東省政府做的，但是現在沈主席去職，國民政府又沒有任命新的省主席，戰區長官部解決起來也有困難，就由八路軍和山東抗日民主政府參政會負責解決。烈士的撫恤金由戰區長官部按照國民政府撫恤條例標準統一造表，由八路軍教導師後勤部門撥付。負傷傷員就在費縣就地治療，八路軍教導師野戰醫院和戰區醫療部門合作，該手術的手術，該養傷的養傷，絕對不能讓傷兵因為治療不及時而犧牲。至於糧食問題，只要於總司令堅持和八路軍配合作戰，就不能讓弟兄們餓肚子。原來說的是同意五十一軍、五十二軍在根據地內自由採購，這個是政策，繼續執行。考慮到蘇魯戰區部隊遠離大後方，經費撥付不及時，必要時可以由於總司令和羅政委、蔡主任會商，由山東抗日民主政府參政會撥款墊資，保證部隊糧食供應。至於分配的武器彈藥折換糧食、藥品問題，完全可以。
蘇魯戰區的將領們給劉一民鼓掌了！
等掌聲停止，劉一民又說道：「說句實在話，我都沒有想到五十一軍、五十七軍這次能打的這麼好。部隊傷亡那麼大，還死戰不退，說明從將領到士兵，都在和小鬼子拚命，把陣地當成了自己的墳墓。我很感動。各位將軍，弟兄們，我劉一民給你們敬禮了！敬禮！」
這次沒有掌聲，會場上一片肅靜。
敬完禮，劉一民繼續講道：「這次我們之所以提統一指揮問題，主要是考慮日軍即將到來的報復可能非常慘烈，山東的抗戰形勢可能會發生變化。而山東我軍又分屬三個系統，互不統屬，容易被日軍各個擊破。大家只知道武