冀魯邊危在旦夕！
接到劉一民電令後，早已在魯東地區待機的教三旅旅長李清，馬上明白了冀魯邊根據地遭遇到了前所未有的壓力。因為以劉一民的指揮風格，那都是謀定而後動，每戰必然完勝。他之所以命令自己率四個主力旅在魯東隱蔽待機，目的是要重占青島，奪取日軍的物資。現在之所以要求各部隊迅速向當面之敵發起攻擊，而且要求務必於兩日內打響，一定是不得已而為之，作戰目的也只是為了迫使鐵壁合圍冀魯邊的日軍分兵、分兵再分兵。放棄青島不打，去打偽魯東和平建國軍厲文禮部，說明青島日軍的力量得到了加強，沒有戰機。
想想冀魯邊的地形和師長通報的敵情，李清心急如火，生怕動手晚了起不到策應冀魯邊作戰的作用，當即部署圍殲偽魯東和平建國軍厲文禮部的戰役。結果與幾個旅長溝通後，教四旅旅長雷鳴發來電報，直截了當地告訴李清，厲文禮部由教四旅對付，請教三旅、教七旅、教八旅集中力量打援。
放下電話，李清想想自己都笑了，厲文禮的魯東和平建國軍算什麼東西，哪裡能用得著四個主力旅去對付。雷鳴要是讓其他部隊幫襯著對付厲文禮，他就不用當教四旅旅長了。
考慮到譚政、袁國平、許光達指揮的清河警備旅、濟南警備旅、魯中警備旅奉命向濟南地區日偽軍發起攻擊，李清給他們三個發了電報，明確魯東指揮部指揮的三個警備旅冀中力量攻擊濟南地區日偽軍，魯中、魯東日偽軍由在魯東隱蔽待機的四個主力旅負責。
李清當即下令，由膠東警備旅對青島外圍日軍發起攻擊，造成我軍重占青島之勢，迫敵駐防濰坊的三十六師團派部隊增援，教三旅、教七旅、教八旅在高密與膠縣之間預設陣地，伏擊由濰坊東援之敵。戰役首先由膠東警備旅打響，待濰坊之敵東援至高密後，三個主力旅發起伏擊戰，消滅日軍東援部隊。待伏擊戰打響後，教四旅再發起圍殲厲文禮部戰役。戰役目的是消滅日軍在魯東地區駐軍主力，迫使在冀魯邊的日軍主力快速東調。
李清的思路是正確的，只要掐斷膠濟路，青島就會再次成為孤城，小鬼子想不救都不行。
李清是這樣想的，接到劉一民命令的譚政、洪超遠都是這樣想的。
譚政是我軍資深的高級政工領導，調山東前是八路軍總政治部幹部部部長。到山東後，還沒有來得及與劉一民在一起深談，就被派到了魯東，擔負起指揮膠東、膠萊、魯東、魯中、清河的根據地建設工作。
接到劉一民電令後，譚政和袁國平、許光達商量，為了減輕冀魯邊壓力，是不是想法把戰役規模搞大一點，聲勢搞大一點，力爭讓日軍能儘快從黃河以北的津浦路守軍中抽調部隊回援濟南，策應冀魯邊我軍突圍。
譚政雖然不是軍事幹部，但他是陳賡的妹夫，北伐時就受陳賡的鼓動參加了北伐軍。秋收起義上井岡山後，譚政又成了毛澤東的第一任秘書，長期跟隨毛澤東征戰，聽的、看的、學的也足夠用了，只不過他從未指揮過具體戰鬥而已。這不，他說的把濟南地區作戰聲勢搞大，就深諳用兵之道。
袁國平和許光達就不一樣了，都是黃埔軍校畢業、又到蘇聯學習過的我軍名將，軍事理論水平高，實戰經驗也很豐富。
魯東指揮部的三個領導有個特點，說話都溫文爾雅，不帶一個髒字，是標準的知識分子。
劉一民南下時，曾經給魯東指揮部下達過命令，軍事指揮由袁國平、許光達下決心。譚政找二人商議，實際上也是督促他們儘快行動，執行劉一民命令，策應冀魯邊我軍作戰。
袁國平還好一點，到教導師工作時間長，又一手創建了編練司令部，在教導師各部隊有很高的威望。許光達來的晚，教導師戰績又那麼輝煌，不好好打一仗，很難得到幹部戰士的認同。
譚政剛說完，許光達就接上了：「是得把聲勢搞大點。司令員的命令很明確：對濟南發起攻勢作戰，全力清除濟南外圍之日偽據點，造成我軍重占濟南之勢。這就是說，要我們集中兵力，全力進攻，重點打擊日偽軍濟南外圍據點，造成大軍雲集濟南的聲勢，讓小鬼子不能不派兵回援濟南。這次，我們要揚眉吐氣了，小鬼子為了突襲冀魯邊，把駐守張店、周村的日軍第三十二師團和駐守濟南的日軍第四十一師團都調到了黃河北，去搞津浦路防線去了。濟南的日軍兵力不多，根據情報只是從三十二師團和二十七師團各抽調了一個聯隊駐防濟南。這樣一來，小鬼子在濟南外圍地區據點裡的兵力必然不多，大部分都是偽軍。正是我們打鬼子軟肋的好時機。章丘、張店、周村、臨淄、青州，由於三十二師團調走，一下子就空虛了。雖然日軍補充了膠濟路守備隊，但那點兵力簡直就不值一提。不過，小鬼子一定是又秘密調來了部隊，這也不可怕，新調來的部隊只是日軍新編成的獨立混成旅團，是一群新兵蛋子。槍聲一響，這些小鬼子恐怕馬上就尿褲子了，絕對不會增援濟南。我估計，杉山元也不會讓新編的獨立混成旅團去增援濟南，他只能從黃河以北抽調部隊回援。」
實際上，這段時間，魯東指揮部指揮的清河、魯中、濟南三個警備旅一直處於戰鬥中。雖然沒有發起大的戰役，但小規模戰鬥天天發生，而且一天都要發生好幾次。原因是濟南地區的日偽軍異常猖狂，繼膠濟路沿線各縣城淪陷後，日偽軍佔領了濟南周圍各縣城、集鎮，並且不斷組織掃蕩，建立據點，蠶食我根據地。濟南警備旅遵照劉一民指示，主要任務就是堅持濟南地區的敵後游擊戰，自然是要奮起抗擊的。這樣一來，小部隊主動攻擊和伏擊戰就成了濟南警備旅對付日偽軍的主要作戰形式。清河警備旅和魯中警備旅擔負著拱衛山區根據地和清河根據地的任務，魯中日軍得到厲文禮部的支持後，和濟南地區的日偽軍一樣，對我根據地保持著進攻態勢，這兩個警備旅的戰鬥都是圍繞著保衛根據地進行，作戰方式主要是阻擊戰和陣地戰。好在日軍的攻擊重點暫時不在魯中和清河，要不然非發生大的戰役不可。
當然，後來魯中的情況好轉了，自從教四旅奉命穩定魯中形勢後，雖然沒有公開教四旅番號，也沒有發起大的戰役，但有主力在，魯中警備旅的壓力就減輕了，開始對魯中日軍進行小部隊主動進攻性作戰。
袁國平聽許光達說的斬釘截鐵的，就笑著問許光達是不是憋不住了、手癢了？
許光達反問道：「又要不影響整體戰略而隱蔽主力，又要面對日偽軍咄咄逼人的攻勢，難道你不覺得打得憋氣么？」
袁國平是黃埔四期的，許光達是黃埔五期的，現在在一起共事，心意相通，說話也就非常隨和。
袁國平看著地圖，沉思了一會兒，說道：「二位，這個仗不好打。你們看，日軍這次增兵冀魯邊，首先就派小型艦艇沿黃河而上，切斷了冀魯邊與清河地區的聯繫。這樣作，既可以阻止冀魯邊我軍向清河轉移、清河我軍增援冀魯邊，又可以隨時向清河地區發起突襲。因此，我們在部署戰役的時候，不能光想著日軍援軍會從濼口大橋方向來，還要想到日軍會直接向清河地區發起突襲，抄我們的後路。要真是那樣，我們就被動了。」
他這一說，譚政和許光達都開始琢磨了。最後，三個人形成了一致意見，清河警備旅留在清河地區，負責預防日軍突襲清河根據地。魯中警備旅、濟南警備旅集中力量橫掃濟南地區的日偽據點，魯中地區各縣大隊、區小隊向章丘至青城之間的津浦路、濟青路日偽軍發起襲擾作戰，牽制和監視魯中日軍。
作戰構想出來後，作戰計畫很快就擬定好了，魯東指揮部當即下令，向濟南周圍日偽軍據點發起全面進攻。
洪超遠率領教五旅、新五旅、魯東南支隊已經在贛榆縣隱蔽待機有一段時間了。現在有新四旅、新八旅、泰安支隊在泰安至棗莊間的山區守著，還有沈鴻烈的警衛部隊吳化文部配合，小鬼子想攻佔魯南根據地，門都沒有。洪超遠放心大膽地率領魯南主力去了贛榆，準備隨時對連雲港發起攻擊。
接到劉一民電令後，洪超遠哈哈大笑，對新五旅旅長鬍雪融、魯東南支隊司令員王南湖說：「夥計們，輪到我們喝酒吃肉了。小鬼子竟然敢重兵突襲冀魯邊，我們就去攻佔連雲港。這次啊，我估計今年春上再也不發愁部隊的彈藥和軍糧了。」
新五旅原來就是教五旅的部隊，胡雪融也一直是教五旅的政委，自然無話說，一切行動聽指揮。魯東南支隊就不同了，成立以來一直鎮守魯東南根據地，上次參加泰西戰役算是小試牛刀，戰後部隊也得到了補充，全支隊上下嗷嗷叫，等著攻打連雲港呢。
因此，王南湖看完電報，一聽洪超遠這樣說，直接就請戰：「洪旅長，洪司令，這次攻佔連雲港，教五旅、新五旅負責打援，魯東南支隊負責主攻。」
洪超遠又是哈哈一笑，照著王南湖就捶了一拳：「好你個王南湖，還想吃獨食，美得你！我告訴你們，現在徐州日軍只有第一一四師團和徐州守備隊，偽滿洲國防軍經過我軍連續打擊，三萬五千人只剩下兩