日軍第二軍司令官西尾壽造中將上次由於獨立混成第四師團被殲，心裡很是緊張了一陣，生怕受到大本營的免職處分。等了好久，也不見有什麼動靜，自己的司令官還當的好好的。西尾壽造中將終於明白，不是大本營那幫人多麼的看重自己，不忍心處分自己，而是最近一段時期，玉碎的皇軍部隊似乎有點多，要是大本營認真追究責任的話，估計華北方面軍和第一軍、第二軍的司令官都要換上好幾茬了。大本營的神經好像已經有點麻痹了，懶得由於某支部隊的集體玉碎而撤高級指揮官的職了。
既然大本營不追究自己的責任了，西尾壽造中將覺得不能無所作為，任由八路軍教導師騎到大日本帝國陸軍頭上拉屎撒尿。因此，在教導師收復冀中的時候，西尾壽造中將也想到了調集重兵集團徹底圍殲教導師的問題，並且做了部署。結果華北方面軍司令部否決了這一計畫，又重新拾起了津浦路南段作戰計畫。
西尾壽造中將認為，津浦路南段作戰計畫固然事關戰略大局，但在魯西、冀南、冀中活動的八路軍教導師也決不可輕視。否則，在津浦路南段戰役進行到關鍵時候，假如八路軍教導師在皇軍的某個心臟部位再狠狠地戳上一刀的話，恐怕津浦路南段戰役又是一個草草收場的結局。
一想起這個問題，西尾壽造中將就對寺內壽一大將腹誹不已，認為大將閣下已經被劉一民嚇破膽了，恐怕那玩意兒也被嚇疲軟了，區區一個師的土八路，雖然得到了皇軍的一些裝備和物資，短時間內說上天它也不可能強橫到哪裡去。只要將第五師團、第十六師團調上去，有一0八師團和二十三、二十四師團配合，必然能將劉一民和他的教導師一鼓成擒。想不到寺內壽一大將竟然養虎遺患，坐視劉一民部在冀南、冀中發展，簡直是愧對天皇陛下的信任。
接到寺內壽一大將發起津浦路南段戰役的命令後，西尾壽造中將雖然心裡有不同看法，但還是忠實地執行了命令。不過，西尾壽造中將認為，鞏固佔領區是實施津浦路南段作戰的保證，因此，他命令新到的獨立混成第六旅團開赴莒縣駐紮，命令獨立混成第七旅團駐紮惠民縣，命令獨立混成第十旅團指揮原第二十一師團駐守德縣的步兵第83聯隊、輜重聯隊和其它留守部隊，配合津浦鐵路守備隊，防守德縣到濟南間的交通幹線，原擔任黃河以西、膠濟鐵路兩側掃蕩任務的獨立混成第三旅團駐守濰縣，一0八師團回防濟南，與駐守泰安的獨立混成第十三旅團一道，擔任津浦路南段作戰的總預備隊。這樣，整個山東就形成了以膠濟線、津浦線為支架的防禦體系。
這段時間，由於八路軍教導師和日軍在魯西、冀中的廝殺，日軍第五師團、第十師團、第十六師團停止了在魯中南山區、魯西南平原和沿津浦路南下奪取棗莊的行動，集結兵力，準備北上對付教導師。在魯南的國軍趁勢展開了反攻，一度收復濟寧、蒙陰。既然現在華北方面軍決心發起津浦線南段戰役，西尾壽造中將就重申以前的作戰命令，命令第五師團徹底消滅魯西南地區的中國部隊，完成任務後於第十師團一起夾攻徐州；命令第十師團沿津浦路攻擊前進，佔領棗莊，臨沂一線，完成任務後向徐州攻擊；命令第十六師團消滅魯中南山區的中國軍隊，打通魯中南山區與臨沂之間的聯繫，準備支援第十師團進攻徐州的作戰。
至於第十師團南下奪取棗莊會不會遭到中國軍隊的打擊，西尾壽造想都不想。面前的中國軍隊的戰鬥力他早已知曉，又不是沒打過，一個大隊的皇軍就可以攆得中國軍隊一個正規師到處亂跑。當然，西尾壽造中將也想起了與八路軍教導師作戰的各部隊的下場，知道中國也有非常強橫的部隊。不過，他覺得自己的處置已經很到位了，就是考慮到安全因素，才讓三個常設師團齊頭並進的。要是擱在戰爭初期，西尾壽造覺得第十師團派一個旅團就可以佔領徐州。
實際上，在原來的歷史上，攻佔藤縣的日軍，兵力規模就很小，還不到一個旅團。
部隊作戰命令下達後，西尾壽造中將考慮到需要維持山東治安，籌集糧草，就決定成立山東全省偽政權組織。最後決定以濟南維持會為班底，成立山東省公署，歸中華民國臨時政府領導。任命西田畊一為山東省公署顧問，代表皇軍指導山東省公署工作。
按照西尾壽造中將的命令，偽山東省公署於3月5日宣告成立，暫借岳廟街師範附小校舍作為辦公地點。下設五個廳，省長馬良，職責是綜理省政並監督所屬機關與道市縣及其職員，指揮監督全省的警團及警備隊。
這馬良是河北清苑人，回族，畢業於北洋武備學堂，是一個臭名昭著的漢奸。這年，他已經70歲了，由於酷愛武術，身板還算硬朗。這老不死的東西，在日軍攻佔濟南前就已經和日軍勾搭上了，在濟南秘密組織維持會。日軍一佔領濟南，馬良一夥打著維持市面秩序的幌子公開籌建維持會，為日軍籌集糧草軍餉。
偽山東公署成立前夜，馬良秘密求見西尾壽造中將，進門後撲通一聲就向西尾壽造中將下跪，磕頭如搗蒜，感謝司令官的再造之恩。然後，馬良拿出搜刮來的金條，畢恭畢敬地獻給了西尾壽造。
對於馬良，職業軍人出身的西尾壽造非常厭惡他。主要原因是馬良名聲太臭、威信掃地。本來西尾壽造是想讓出身商人的辛鑄九出任濟南維持會長和現在的偽省長的，不料辛鑄九這人有血性，他當時之所以出面維持秩序，主要是為了維持市面，避免日軍和散兵游勇擴大對濟南的洗劫。此時日軍完全佔領濟南，市面形勢已經基本穩定，辛鑄九如何肯再趟這趟渾水？因此，他堅辭不就偽職。西尾壽造無奈，只好讓馬良這糟老頭子出任偽省長了。
見馬良還算乖巧，西尾壽造鼻子里哼了一聲，揮揮手讓馬良把盛金條的木匣子放到桌上。然後就開始教訓馬良做人要收斂，個人幹壞事丟人不要緊，丟了大日本帝國陸軍的人是萬萬不行的，要死了死了的幹活。
訓斥完，西尾壽造中將又交待馬良，偽山東公署的任務就是三條，一是宣傳日華親善。二是維持山東治安，協助皇軍消滅抵抗武裝，為皇軍看家護院。三是為皇軍籌集軍餉、糧草以及各類戰略物資，凡是山東生產的，大日本皇軍統統的要。
馬良忙信誓旦旦的保證，他一定殫精竭慮、鞠躬盡瘁，為日中親善、為皇軍佔領全中國的大業奮鬥到底。司令官的指示，他一定堅決照辦，一定多多的籌集糧草，保證皇軍作戰需要；一定儘快組建完善各地政權，擴大警察部隊和警備團隊，消滅一切膽敢與皇軍為敵的犯上作亂的刁民，把他們統統抓起來丟到黃河裡餵魚。
西尾壽造這才有了笑容，連說了幾聲喲西，喊衛兵上來給馬良搬了把椅子，讓他坐下。
馬良這狗賊，在鬼子面前何時有過這種待遇，感恩戴德之下，就開始把他了解的中國的國情，竹筒倒豆子一樣一五一十地說了一遍。
這老匹夫說的又臭又長，弄得西尾壽造的翻譯不得不提醒他慢點說，留一點翻譯的時間。否則，他說的再多，司令官閣下也聽不懂。
按照馬良的說法，此時的中國人文盲居多，又飽受苛捐雜稅的刻薄，普遍的心理就是誰來統治都一樣納捐納糧，根本沒有什麼國家、民族的概念。因此，只要皇軍給那些愚民們一點點的好處，他們就會替皇軍收集情報，協助皇軍作戰。山東地面上那些反抗的人，都是受了共產黨的蠱惑，范築先就是受了共產黨的蠱惑而留下抵抗的。因此，山東公署的主要任務就是抓共產黨，配合皇軍消滅八路軍游擊隊。
西尾壽造中將聯想到淞滬會戰時，日軍登陸金山衛的決策，就是因為普通老百姓引導情報人員偵察的結果。覺得面前的老頭雖然很壞，但還不失為一條好狗，就讓衛兵上來給馬良倒了杯白開水。
這下，馬良更來勁了，把韓復榘部隊的番號、兵力、指揮官全部說了一遍。末了，還把韓復榘任山東省主席時候鬧的笑話說了幾個，逗的西尾壽造哈哈大笑。
看看火候差不多了，馬良就起身叫隨從把禮物送進來。
西尾壽造覺得奇怪，金條都送了，還會有什麼比金條更貴重的禮物呢？
等禮物送進來，西尾壽造老鬼子笑得眉毛都抖了起來。原來是一對長相一樣、高低一樣、胖瘦一樣的姊妹花。
馬良趨前一步，低聲對西尾壽造說，這是一家清音小班的清倌人，吹拉彈唱樣樣精通，尚未開苞。請司令官品嘗。
翻譯官翻譯後，西尾壽造不明白開苞是什麼意思，又問了一遍。等翻譯官告訴他說就是處女的初夜時，西尾壽造再也按耐不住，也不再裝什麼職業軍人的風範了，一把抓起馬良就扔到了門外，然後就急不可耐地向兩個姑娘撲去，嚇得翻譯官慌忙奪門而出。
日軍這次向華北、華中增兵，搞的非常神秘。增派華北的部隊都是在塘沽上岸後，直接上火車到各自的目的地去，根本就沒有在城市停留。因此，八路軍也好，國軍也好，誰都沒有覺察到。一直到部隊部署到位，華北方面軍才下達了作戰命令。唯一的意外