鬼子飛機逞凶完後，終於振振翅膀飛走了。
翟晉階一看，就這一會兒功夫，部隊就犧牲了70多個人，還有不少戰士受了傷，算是傷亡慘重了。
草草掩埋了烈士遺體，讓傷員簡單包紮了一下傷口，翟晉階帶著部隊趕緊轉移。
這個時候，住在安平的人民自衛軍主力已接到了警訊，呂正操和一一五師派來擔任冀中區黨委書記的魯賁一邊命令部隊緊急集結、做戰鬥準備，一邊向駐紮在肅寧的河北游擊軍司令部通報情況，同時向一一五師和晉察冀根據地黨委報告情況，請求上級幫助摸清敵情，指示方略。
在接到人民自衛軍司令部的敵情通報時，河北游擊軍司令孟慶山惡接到了鬼子大舉進犯的報告。
由於呂正操的人民自衛軍主力剛從阜平整訓回來，情報反而沒有孟慶山掌握的情況全面。從目前各處報告情況看，孟慶山已經判斷出這次敵人是一個四面合圍的態勢，意圖徹底撲滅冀中地區的抗日力量。
這段時間，孟慶山指揮游擊軍多次作戰，既收編了不少地方勢力武裝，又與日軍進行了幾次硬抗，游擊軍三個主力師的戰鬥力有所提升，又新編了十二路軍和游擊師等部隊，總兵力達到七、八萬人，號稱十萬游擊軍。但老紅軍出身的孟慶山知道，自己的游擊軍骨幹部隊也就兩萬人，還都是新組建部隊，那些路軍、游擊師，兵力多少不等，而且缺乏鍛煉和訓練。要是遇上主力紅軍，恐怕兩個團就能把這七八萬人打得稀里嘩啦。像日軍現在這樣大規模的合圍，游擊軍也好，人民自衛軍也罷，只要被鬼子圍住，就麻煩了。因此，孟慶山馬上和保屬省委領導商量，一起去見呂正操和魯賁，一是聽取北方局及一一五師的指示，而是抓緊研究反掃蕩作戰問題。
這個時候，河北游擊軍和人民自衛軍雖然都是共產黨領導，但分屬兩個系統，有些問題必須及時溝通。比如人民自衛軍主力在返回冀中途中整編了河北游擊軍第八路軍的事情，孟慶山部署拆城挖路而留守的自衛軍政治部主任保留意見的問題等，都需要見面詳談。
孟慶山要求會面詳談的電報發出後，呂正操和魯賁馬上回電同意，為了縮短路程、節省時間，雙方約定同時出發，在半路上開會。
下午5點，河北游擊軍司令孟慶山和人民自衛軍司令呂正操在安平與肅寧交界滹沱河邊的一個小村子會面了。
魯賁傳達了一一五師黨委、晉察冀軍區黨委決定以人民自衛軍為主整編冀中我軍力量的決定。
說實話，大戰之際，傳達這個決定不是很合適。但魯賁相信共產黨員的紀律性和自覺性，為了應對目前複雜局面，必須統一冀中我軍的指揮，只有這樣才能協調人民自衛軍和河北游擊軍的作戰行動，打破敵人的大規模圍剿。
魯賁也是老陝北紅軍出身，經驗豐富，北方局關於撤銷保屬省委、成立冀中區省委的決定就暫時沒有傳達，因為如果傳達就需要馬上召開省委會議，這在當前是不可能實現的。因此，傳達完決定後，魯賁就拉著孟慶山和保屬省委的同志們進行了個別談心，說明中央之所以以人民自衛軍為主進行整編，一是這支部隊戰鬥力較強，二是現在講究統一戰線，要團結髮展人民自衛軍。大家都是老黨員、老同志，在這個問題上不能犯錯誤。
直到孟慶山和保屬省委負責同志都表態擁護上級決定後，魯賁才叫來呂正操，說明戰事緊急，暫時不整編部隊，待打破敵人圍剿後，再統一整編冀中我軍。當務之急，是要成立聯合指揮部，抓緊研究制定反掃蕩作戰方案。因此他已經向上級報告，一一五師和晉察冀軍區決定成立冀中反掃蕩聯合司令部，任命魯賁為政委，呂正操為司令，孟慶山為副司令，協調指揮這次反掃蕩作戰。
魯賁講完後，保屬省委負責同志和呂正操、孟慶山都表示堅決服從上級決定，八路軍冀中反掃蕩聯合司令部就算正式成立了。
會議期間，不停地有騎兵偵察員來送情報。因此，會議一結束，幾個人就開始研究當前敵我態勢。從目前收到的情報看，這次鬼子來勢洶洶，滄石路有鬼子主力，津浦線、平漢線的鬼子進攻態勢也很積極，北面高陽、任丘一線的鬼子似乎得到了大批援軍，也開始出動。周圍的漢奸武裝充當了幫凶，引導著鬼子進攻，一天之內，游擊軍在各地活動的部隊紛紛後撤。周圍屬於國民黨各派系的地方武裝基本都垮了，正往河間、肅寧、安平、饒陽退來。
了解大致敵情後，三人一致決定，立即收縮部隊，進行動員，集中游擊軍和自衛軍主力，在河間、肅寧、安平間活動，爭取打敵一路，打破敵人圍剿。
形成決議後，魯賁立即將作戰總體設想上報一一五師和晉察冀軍區。
晚上8點，一一五師和晉察冀軍區林聶首長發來給魯、呂、孟絕密電報，指出：這次鬼子掃蕩兵力之大之強為抗戰以來僅見，晉察冀軍區之忻口地區，也已發現大規模日軍部隊，我軍已經投入反掃蕩作戰。冀中地區是我軍糧倉，必須堅守。但鑒於目前日軍合圍態勢已現，初步判斷日軍兵力應當在5萬人左右，冀中我軍不應與敵硬拼，而應抓住敵尚未合圍之際，收攏主力，跳出敵人包圍圈，到外線打擊敵人。提兩條方案供選擇，一是向由定縣方向突圍，將隊伍開往冀西地區，也可以拉進太行山，邊整訓邊反掃蕩；二是向冀南方向突圍，到冀南堅持鬥爭。雖然滄石路、德石線為敵控制，但冀南隱蔽有我軍強大主力部隊，情況萬分危急時可由林聶向軍委和總部彙報，請求該部打開德石線、滄石路，夾擊日軍，接應冀中我軍突圍。如我冀中部隊能獨立打開南進突圍通道，盡量不動用冀南我軍隱蔽主力，以免暴露該部位置。
看完電報，魯賁、呂正操、孟慶山都是目瞪口呆，一是沒有想到這次日軍兵力如此龐大，以冀中部隊的實力，根本不是敵人的對手，原來設想的集中主力殲其一路的作戰預案已經不可取了，現在要考慮的是如何跳出敵人包圍圈的事了。二是沒有想到冀南竟然有讓林聶首長極度信賴的我軍強大部隊，不用說，這支部隊一定是從天津消失的我軍頭等主力教導師了。有這支部隊在，小鬼子這五萬人也就沒有什麼可怕的了。
呂正操張嘴就是一句：「媽拉巴子的，乾脆我們直接吸引鬼子南下，讓他們撞到教導師強大的火力網中去，給它來個灰飛煙滅，這華北平原就全是我們的了！」
孟慶山是隨紅軍主力一路長征過來的，對英雄的、傳奇的教導師自然是了解的，知道這支部隊打仗沒有常勢，他們隱蔽在冀南一定是有重大戰略目的的，一定是要在日寇最瘋狂的時候，給他來個致命一擊。
想到這裡，孟慶山就說：「林聶首長說了，一般情況下，我們不能影響這支主力部隊的戰略意圖。以我對這支部隊的了解，在冀南發展的一定是他們的一部分兵力。他們的主力究竟隱蔽在什麼地方、攻擊方向在哪裡都很難說，估計林聶首長也只是知道個大概方位。不過，如果他們一動，小鬼子一定要倒大霉。我想，既然冀南有我軍如此精銳部隊在，只要我們能跳出鬼子的包圍圈，就不怕他們，和他們纏鬥，還可以掩護冀南我軍主力的行動。一旦冀南主力動手，估計敵人的大掃蕩馬上就會瓦解。」
聽孟慶山這一說，魯賁和呂正操都是信心大增。幾個人又重新坐下來研究作戰部署，最後決定立即集中動員主力部隊，暫時在河間、肅寧、安平間堅持，收攏各方面退下來的部隊，在敵合圍安平、肅寧前，分路跳出敵人包圍圈，轉到敵後打游擊，破壞敵人交通，襲擊敵人運輸部隊、殿後部隊，與敵展開冀中爭奪戰。這樣可以避免我軍一撤，冀中就徹底淪陷，地方勢力武裝淪為漢奸部隊。
最後，為了安全起見，冀中反掃蕩聯合司令部決定上報一一五師和晉察冀軍區，要求報告中央，批准冀中部隊溝通與冀南根據地的電報聯繫。
不料，這個電報發上去後，不但林聶首長發來了回電，連總部也發來了回電，意思都一樣，冀中我軍暫時不具備與日軍大部隊對抗的能力，必須丟掉一切幻想，立即部署突圍。否則，等日軍大部隊圍上來悔之晚矣，即令中央命令教導師和一一五師來救援，也來不及。
總部的電報還發來了與教導師聯絡辦法。
看完電報，魯賁、呂正操、孟慶山這才下定決心，立即部署突圍。並向教導師發去了電報，報告冀中情況，要求向冀南突圍，請求教導師首長予以指導。
到了晚上10點，翟晉階派來的通信班終於到了安平人民自衛軍司令部，報告了無極和深澤的情況。自衛軍司令部立即電告呂正操，這是呂正操接到的第一份來自我軍作戰部隊的情報，幾個人高度重視，迅速下達命令，規定各部隊向冀南突圍路線。