宣言起草完成後，毛澤東、周恩來、張聞天、朱德、陳雲就在綿陽涪江邊的一個樹林里召開了政治局會議，史稱「江邊會議」。主要議程是討論《中共中央、紅軍總部關於目前時局的宣言》，分析當前國內局勢，決定紅軍近階段作戰任務。
清晨的涪江是美麗的。
現在已是春節前夕，綿陽地界地氣逐漸轉暖，大地被一片薄霧籠罩。
涪江就從這一片薄霧中流出，淡淡然、泊泊然，將一江純凈、一江晶瑩載向遠方。
經過一夜行軍、比較疲勞的毛澤東等人，心情被涪江的寧靜和美麗感染，一掃疲倦之態，小樹林里竟然是歡聲笑語一片。
是的，幾個領導人心情非常之好，是前所未有的好！
一夜之間，全殲胡宗南第一師，那可是蔣介石一等一的主力部隊，說是一個師，實際上就是一個標準的軍，而且是精銳軍。自此，紅軍北上途中最大的攔路虎被解決了。放眼三秦大地，一片空虛。真真是天高任鳥飛、海闊憑魚翔。離開蘇區以來，紅軍終於贏得了建軍以來前所未有的良好戰略局面。
毛澤東心情舒暢，兩眼炯炯有神，說話詼諧幽默中透露出一種今日長纓在手的強烈自信：「消滅胡宗南第一師後，戰場局勢發生巨大變化。最明顯的例子就是川軍嘉陵江西岸部隊連夜逃跑，讓我軍追之不及。這說明消滅胡宗南第一師這著棋走對了，不但將的蔣介石老帥離位，也讓那些大小軍閥睡不安生了。我判斷，蔣介石由於弄不清我軍實力，害怕薛岳集團重蹈覆轍，必然會命令薛岳停止前進，就地固守。最大的可能，就是前進到我們剛剛離開的德陽。再往前的話，我看蔣介石自己都會嚇得睡不著覺的！在這種情況下，北面空虛，南面敵停滯不前，東面我們可以與四方面軍會師，打退所有圍剿川陝蘇區的敵人，西面甘肅、青海之敵，用劉一民同志的話說，那都是垃圾，他們不會愚蠢到在這個時候來觸霉頭的。因此，有可能出現戰線相對穩定、我軍積極尋戰、國軍暫時防守的良好態勢。此時此勢，我們完全有可能與蔣介石坐下來談判，逼他停止內戰、一致抗日。這個《宣言》就是在這種背景下構想的。其實沒有什麼新東西，核心內容劉一民在成都記者見面會上都已經講過。請同志們發言討論，如通過，是不是可以考慮以通電形式向全國公布。」
幾個領導人看過稿子後，竟然一致同意，隻字未改。
毛澤東心裡有點吃驚，笑著說：「請同志們仔細看看，我們過去一直提的是消滅各路軍閥，反蔣抗日，這次提的可是聯合所有實力，團結一致、抗日救亡。」
張聞天說：「我最近認真的反思了一下我們過去的一些政策和主張，有的確實是過左，偏激得可笑。我在想，還是劉一民說的對，實踐是檢驗真理的唯一標準，考慮問題、處理問題必須實事求是。我們要抗日，不同蔣聯合是不行的。反蔣抗日的口號不切實際。我們總不能一邊和日本人打仗，另一邊又和蔣介石打仗，還要和各路軍閥掐架。那樣子的話，無論抗日什麼時候勝利，可能我們都看不到那一天，因為最先倒霉的不是日軍，不是蔣介石，也不是各路軍閥，而是四面樹敵的我們。」
毛澤東眼一亮，想不到一肚子洋墨水的洛甫同志也實實在在地講究實際了，就笑著說：「等我們安定下來，要集中力量調查研究，認真地檢查一下過去的政策，凡是不合實際的一律改正，使我們的政策適應形勢發展要求，適應壯大力量的要求。」
《宣言》通過後，毛澤東命令軍委機要科，立即通電全國。這就是有名的「一二七宣言」。
討論完宣言後，政治局又對當前國內局勢進行了分析，認為日寇在華北挑起事端、製造摩擦，目的是採取蠶食政策，利用蔣介石國民政府的軟弱，不斷侵蝕我國領土，進而演化成大的事變。我黨目前的首要工作，是舉起北上抗日旗幟，喚醒民眾，促成全民族抗日統一。
為達此目的，必須建立穩固的根據地，發展壯大紅軍。因此，會議決定採納劉一民同志建議，紅七軍團攻佔廣元，紅三、五軍團渡過嘉陵江，與四方面軍會合，徹底打退圍剿川陝根據地之各路敵軍。爾後留一部控制現有佔領區，作為與國民黨談判餘地。主力迅速北上，控制陝西全境，力爭在陝西建立大後方，全力經營陝甘寧青蒙地區，積蓄力量，為全面抗日做準備。
會議決定，紅軍總部和中央縱隊隨後進駐廣元。林彪、聶榮臻率紅一、九軍團圍攻綿陽，力爭殲滅或擊潰鄧錫侯綿陽守軍，將向南防線穩定在綿陽一線。彭德懷、楊尚昆率紅三、五軍團渡嘉陵江作戰，與四方面軍配合，徹底打敗敵人對川陝蘇區的圍剿。劉一民、羅榮桓率紅七軍團佔領廣元後，迅速北上，攻佔漢中、西安，並派有力部隊，佔領渭南、潼關，在潼關建立堅強防線。紅四方面軍主力西進嘉陵江，與紅三、五軍團夾擊嘉陵江東岸川軍。待兩軍會師後，合攻楊虎成部，爾後揮師東向，打擊劉湘二十一軍王陵基和東北軍。
為保證戰役目的全部實現，從紅一、三、五、九軍團各抽兩個老紅軍連，編入紅七軍團，從紅七軍團俘虜的胡宗南部士兵中，給紅一、三、五、九軍團各補充2000名士兵。紅五軍團增編紅十四師，陳賡任師長，宋任窮任政委；紅九軍團增編紅十五師，孫毅任師長，張經武任政委。紅七軍團增編獨立第一師，馮達飛任師長兼政委。由紅七軍團為紅十四師、十五師及紅一、三軍團補充所需武器彈藥。待全部涪嘉戰役目的達成後，主力在陝、川轉入休整，中央和紅軍總部進駐西安，結束戰略轉移。
為了加強統一戰線工作，著手與蔣介石談判，會議指定周恩來同志負責與各地方勢力聯絡，並統籌與蔣談判工作。指定陳雲同志統管全軍後勤供應，指定張聞天同志研究根據地建設問題。作戰指揮仍有毛澤東、周恩來、朱德負責。
會議結束後，總部很快向各軍團下達命令，要求各軍團於27日晚到劍閣漢陽鎮紅七軍團處，領取武器彈藥及補充士兵，並移交調入紅七軍團的部隊。
紅軍總政治部專門發出《關於在全軍推廣訴苦活動經驗的命令》，將紅七軍團開展訴苦活動、轉化俘虜的經驗進行了詳細介紹，要求各軍團參照執行。
接到總部命令後，從江油趕往梓潼的紅一軍團立即轉向，往綿陽隱蔽前進。一軍團從紅一師、二師各抽調一個骨幹連到梓潼與梓潼警備團匯合，走山路趕往漢陽鎮，向七軍團移交兩個連隊，領取武器彈藥和押送俘虜。
軍團長林彪和政委聶榮臻準備躲過白天敵機轟炸後，匯合紅九軍團，利用夜晚掩護，對綿陽發起攻擊。解決鄧錫侯部後，集中精力迎擊可能前來增援的中央軍薛岳部和川軍南路主力潘文華部。
參謀長左權提出，看總部的命令，有將南線戰線穩定在綿陽一線的打算，應該是想拿下綿陽創造與蔣介石談判條件。至於鄧錫侯部，中央殲滅其的決心並不大。否則，應該調三、五軍團西進或調七軍團南下，與我集團互相配合，最起碼可以打援。因此，建議巧打綿陽，嚇跑鄧錫侯。然後，我軍就在綿陽休整待機，若薛岳和潘文華北上，我軍可以乘機打擊其一路。
林彪想想，感覺左權說的很有道理，恨不得現在就趕到綿陽，發起攻擊。但是，考慮胡宗南部剛剛被殲滅，蔣介石必定出動空軍大肆報復，大部隊白天運動風險太大，遂決心27日晚上10點前，部隊運動到位，11點發起攻擊。以一軍團一師攻南門、九軍團攻北門，留下西門和涪江渡口不予攻擊，逼敵從水陸兩路逃跑，然後以二師在西門方向設伏，如果鄧錫侯從西門逃跑，就在西門外準備再撈他一把。留紅三師做總預備隊。
林彪這裡部署已定，磨刀霍霍。綿陽城裡的鄧錫侯卻是眉頭越皺越緊。
想不到那麼精銳的第一師，竟然栽在紅匪手裡。看來，紅匪對綿陽圍攻沒有盡全力，綿陽城下的紅匪應該是紅軍的一支偏師，採取的是圍困和監視的辦法，目的就是利用綿陽來釣魚，其主力不但北上釣到了胡宗南這條又大又肥的魚，而且還打得李家鈺、羅澤洲和田頌堯狼狽逃竄。自己實在是瓜瓜，上了紅匪的大當。
不過，現在情況不同了，胡宗南完了，北面最強大的援軍沒有了，南面的援軍還能來不能，就說不清楚了。薛岳也好，潘文華也罷，都會被胡宗南被殲滅嚇破膽的，恐怕略有風吹草動，就會像泥鰍一樣往後溜，自己的綿陽現在可真的成了孤城死地了。要是不想辦法的話，等消滅胡宗南的紅匪主力轉向綿陽，自己想不與綿陽同歸於盡也不行了。
不能坐以待斃，必須得跑！
可是跑也得有個理由啊，沒有命令就棄城逃跑，將來無法交代，說不定會讓蔣委員長和劉湘聯手收拾自己的。可這理由實在是不好找啊！自己可是在給蔣委員長拍的電報中信誓旦旦地說要與綿陽共存亡。這要是撤出去，他不會藉機整老子吧？
管他娘的，保命要緊，田頌堯、李家鈺、羅澤洲不是都跑了么，也沒見蔣委員長拿他們怎麼樣。老子的隊伍是自己