1918年7月20日19：15薩馬拉聯軍司令部聯軍參謀長蔣鴻遇在烏法戰役中帶領裝甲第二旅的驚艷表現，使得原本不為人重視的這位蔣參謀長一躍成為眾人矚目的聯軍高級將領之一，其實說起來吳佩孚和宇都宮這倆傢伙還得算是給蔣鴻遇打下手的副參謀長。
這會兒蔣鴻遇出的主意顯然不錯，按著地域和民族劃分新編的步兵師，隊伍凝聚力強不容易散架，帶兵帶兵，關鍵得看各級幹部是否得力，像西伯利亞第一集團軍的三個步兵師都是入伍不久的新兵，但是因為各級指揮官都是從聯軍中的中日部隊抽調過來的，隊伍起碼在烏法戰役中不走形沒給拖散了架。
「我同意蔣參謀長的看法，可以按民族和地域來劃分，但要補充足夠多的其他部隊的骨幹，還要充實到指揮崗位上去，這樣才能逐漸把隊伍轉型過來，驅除布爾什維克那個階級和主意給他們身上打下的烙印，不過關鍵問題還不在這裡，我覺得關鍵問題是，聯軍和伏爾加聯邦軍隊的歸屬和指揮系統問題！」陸軍大將宇都宮太郎終於點到了問題的關鍵，在日軍統帥看來，不論是烏拉爾山脈以東的西西伯利亞，還是在這邊的伏爾加聯邦，當家做主的只能是聯軍司令部，或者說，所有軍民人等，真正領導你們的是協約國聯軍司令部。
當然，主導協約國聯軍司令部的，則是中日同盟和亞洲的無冕之王中國王，其他都是扯蛋，佩佩利亞耶夫想扶持屬於自己的嫡系部隊，這想法一開始就要給他掐滅在搖籃里，誰也不要想挑戰聯軍司令部的權威，就是美英法駐伏爾加聯邦的公使包括他們背後代表的各國政府也都不行！
當然，宇都宮太郎這廝本人，則自詡為偉大的聯軍統帥中國王的親密助手，得力助手，也是他的接班人，如果有朝一日中國王離開前線回國的話，宇都宮覺得自己可以和吳佩孚爭一爭聯軍代理總司令的位置。
至於聯軍正牌參謀長蔣鴻遇，雖然他帶著裝甲第二旅在烏法戰役中打的相當出色，不過根據日本參謀總部收集的情報，出征俄國的中國主力部隊屬於吳佩孚的第三集團軍，蔣鴻遇的嫡系部隊還在駐守著直隸沒出國呢！
宇都宮太郎當然潛意識裡也想把俄國部隊攏到自己的指揮體系下來，不過大日本帝國陸軍的驕傲，使得他拉不下面子，事實上，烏法戰役中除了中國的吳佩孚鬱郁不得志之外，更不得志的是聯軍中的日本部隊，除了炮兵部隊小試伸手之外，幾個騎兵聯隊本來兵力就弱。
聯軍中的日本騎兵聯隊編製都是特意加強成跟步兵聯隊一樣，但加強後也不過是俄國一個騎兵旅的規模，在烏法戰役中，除了石原莞爾帶領第七騎兵聯隊擋住了斯拉文的撤退，以及畑俊六帶領第四騎兵聯隊殲滅了圖哈切夫斯基的步兵31師之外，整體戰績凡善可陳。
而且王庚私下也給宇都宮交過底，在俄國這片土地上，聯軍將著力打造和培養俄國部隊，日後跟德奧同盟國掐起來，一次戰役傷亡就是幾十萬沒準，這炮灰不讓俄國人去填難道千里迢迢讓中日兩國的青年精英來犧牲不成？
所以宇都宮太郎雖然沒好意思直接說把新編的俄國步兵師加強到日本師團里去，但這些俄國部隊到底誰來指揮，怎麼編製和統屬，這個問題他終於忍不住第一個提了出來，這也的確是這次整軍討論的關鍵點。
依著王庚的盤算，最理想的情況是把中日俄三國部隊徹底融合成一支部隊，比如類似一個混編的輕機械化步兵師（相當於中國參戰軍的一個混成旅）轄一個中國裝甲團、兩個俄國步兵團、一個日本騎兵聯隊、一個中國炮兵團，全師依然是10000人的作戰部隊，加上輜重和工兵部隊2000人，總兵力在12000人左右。
但語言和生活習慣的問題，民族和地域的隔閡，將使得這種嘗試在目前還缺少可以操作的可能，無論是早先的中國參戰軍還是現在的協約國聯軍，王庚都把一個混成旅（在俄國是步兵師，在日本是混成旅團）作為一個可以獨立承擔戰鬥任務的基本單位，事實也證明，一支混成旅規模的多兵種部隊將很好的承擔一個方向的戰鬥任務。
可是，日後一旦跟德奧同盟國大戰，只怕別說區區一個混成旅，起碼得幾個整編師，甚至一個集團軍才能勉強承擔一個方向的戰鬥任務，王庚心裡清楚，並且也始終告誡著聯軍將領們，比起沙俄和德奧，德奧和英法在東西兩線的戰役規模和傷亡，烏法戰役簡直就是個迷你型的程度和級別。
雖然雙方也先後投入了30萬人和25萬人的兵力，但戰鬥本身就沒有進行過大規模密集炮火下的攻防和縱深的爭奪，一方面聯軍的火力強度遠大於蘇俄紅軍，另一方面王庚扮豬吃虎前期一直示弱在誘敵深入，而蘇俄紅軍一旦撤退居然是四分五裂撒丫子就跑，戰爭的烈度並不大，50萬人的規模只能算是虛有其表。
有一點王庚是認可佩佩利亞耶夫的看法，那就是與其從伏爾加聯邦領土上的農民中選拔組建新軍，還遠不如從蘇俄戰俘中選拔，訓練都不需要了，這些蘇俄紅軍本身就是東方面軍和南方面軍的主力，很多人在沙俄軍隊中參加過東線和德奧的戰爭，不少人直接就是2個月前剛從德國戰俘營被莫斯科要回來的主。
「諸位的意見都有一定的道理，關於宇都宮閣下提到的指揮體系問題，我談談我的想法，鑒於協約國聯軍在東線的戰略目標是要打到德奧邊境去，拖住他們，把魯登道夫拉回兩線作戰的窘境，同時也減輕西線協約國軍隊的負擔，因此，此刻東線聯軍的兵力只能更集中，而不是分散。」「總司令閣下，你的意思是否指，所有伏爾加聯邦境內的部隊，不管是現在的還是將來重新組建的，都納入聯軍軍政一體化的指揮和後勤保障體系中去？」宇都宮太郎反應很快，一個接話道。
「可是，恕我直言，總司令閣下，伏爾加聯邦既然成立了，總不能沒有隸屬於自己的國防軍吧？那不是像一隻赤膊的火鳥，隨時就成了敵人的盤中餐了？」佩佩利亞耶夫一時著急，忍不住爭辯道。
「佩佩利亞耶夫，翅膀還沒有硬，你就想造反？」吳佩孚臉色陰沉的瞟了這廝一眼道。
「什麼造反？既然我是伏爾加聯邦自治政府的總理，我這個聯邦和政府總要有點撐門面的部隊吧？要不然全世界都指著我佩佩利亞耶夫的鼻子說我們是傀儡政權！」伏爾加聯邦的總理梗著脖子頂了一句，臉色青一塊白一塊的。
伏爾加聯邦總理這話一出，邊上宇都宮太郎就想笑，吳佩孚乾脆閉上眼睛不搭理佩佩利亞耶夫了，這邊蔣鴻遇也微微搖頭，那邊巴拉揚諾夫則是一臉苦笑，心裡暗道，瓦西里·尼古拉耶維奇，你可真敢說真話哈。
可誰說不是呢，別說你這個伏爾加聯邦就是協約國聯軍的傀儡，就是我們在烏拉爾山脈以東的西西伯利亞自治政府，又何嘗不是傀儡。
王庚聞言臉色倒有點尷尬，佩佩利亞耶夫是個有能力的幹才，所以他也以為意，擺了擺手道，「瓦西里·尼古拉耶維奇，麵包會有的，伏爾加聯邦的國防軍也會有的，不過現在條件還很艱苦，養活聯軍都殊為不易，再建立一支獨立的軍隊可真沒那個條件，不過你放心，等把德奧收拾了，你的國防軍一定會有的！」其實佩佩利亞耶夫剛才話一出口就覺得不妥，本來就是聯軍一手扶持和掌控的傀儡政權，大家心知肚明各取所需就得了，扯下臉來反而成了自取其辱，這會兒如果不是聯軍在伏爾加聯邦的存在，一轉眼高爾察克和蘇俄紅軍都能撲過來，佩佩利亞耶夫這會兒在高爾察克眼中跟個叛徒沒什麼兩樣，沒有聯軍的支持，伏爾加聯邦政府明天吃的糧食都未必湊齊了。
現實就是如此，好在協約國聯軍的政策對伏爾加聯邦這塊土地上的老百姓來說還是相當人性化和溫和的，就是為了能替這塊土地上的俄國人民保住生存的機會和希望，此時此刻都絕對不是扯旗造反自己單幹的時刻。
而且不管怎樣，聯軍總司令王庚這個中國王，作為此時此刻這塊土地上軍民人等的無冕之王和當家人，至少還是一個讓人心服口服的領袖，佩佩利亞耶夫見王庚出來打了圓場，還安撫著自己，便點了點頭，默默的坐了下去。
「諸位，你們的想法我都明白了，不過現在我們面臨的局勢相當緊迫，8月份德奧很可能會在西線發動新一波的攻勢，而我們的力量不是壯大了，而是削弱了，為什麼這麼說，因為在烏法時，我們只要面對西邊的蘇俄，這會兒我們的伏爾加聯邦，除了蘇俄，還和喀山的高爾察克、察里津南邊的克拉斯諾夫和鄧尼金交界」「並且，我們還要在最短時間內完成休整，向西邊的烏克蘭進攻，所以長話短說，我說說聯軍司令部的下一步整軍方案：10萬願意留下的健康的蘇俄紅軍戰俘，加上烏法第一第二集團軍共8萬人，加上準備用3萬選擇回蘇俄一方的蘇俄戰俘換來的6萬沙俄戰俘，一共24萬人，以地域和民族作為編製參考，混編成立21個新的步兵師和3個騎兵師，具體如下：烏法集團軍，轄烏法步兵第1師、第2師和第3師3、薩馬拉集團軍，轄薩馬拉步兵第4師、第5師和第6師