第三卷 商海崢嶸 第五百三十四章 裸官問題

「但,最大的殺手鐧不是這個!」唐昱笑了笑對著最高首長輕聲道:「國家可以出台規定,限制所有裸官不得進入廳級幹部行列、不得升任其所在部門的一、二把手!」聽得唐昱的話最高首長的目光一閃,心中不禁暗笑!恐怕這才是這個小子的真實用意吧?!前面的一切都不過是鋪墊和輔助,最為重要的是拿他們的官帽子來壓死他們!在這種高壓之下相信沒有多少人敢以身犯險,而且「裸官」本來自身就不在理所有高層用這個來壓死他們也是理直氣壯。

地方上雖然和京城比起來相對處於弱勢,但實際上如果是京城做事不在理那麼地方也並非軟弱可欺!在後世地方和京城步調不一致,甚至不時出現了屢有違抗京城命令的事情也不少見。但這種事情發生的前提是京城對地方過於壓迫,又或者是政策根本讓地方覺得不對頭於是才會導致這種狀況出現。不然的話地方對於京城的各種政策依然是心有畏懼而必須執行的,頂多是鑽點空子、陽奉陰違而已。正面的對抗他們還是不太敢幹,當然被逼到了份上了那就不一樣了。如果京城的政策不對頭,那麼省里自然也會「護犢子」!到時候京城面對的可能就是一個省對自己的「陽奉陰違」又或者是消極抵抗。遇到這種情況,那麼即使是京城也無可奈何。畢竟一省大員已經是封疆大吏不是那麼好被處理掉的,其次如果真的是以勢壓人說不準其他省份和被「護犢子」而處理的幹部給你來個「罷工鬧事」!到時候你可就真倒霉了。

高層們就算是要打板子也不會少了惹事的人那一份,這樣的事情不是沒有發生過。當年內地某省就是因為京城的某份政令太過難以接受憤而反抗,之後這個省份的領導開始了護犢子和京城鬧了起來!這件事情雖然老百姓不知道,但實際上整個內地高層都鬧的沸沸揚揚!幾乎所有的觀點都上了內參,最後還是最高首長出面各打五十大板了事才平息了這次事情。雖然事件是平息了但餘波卻是依然還在,因此事而被廢掉了政治生命的不計其數!雖然沒有人遭受十年浩劫那樣的打擊,但至少他們被邊緣化了。參與此事的人大部分都逐漸的淡出了人們的視線,而後就這麼悄聲無數的離開了政壇。

最高首長聽得唐昱將這番話說完,沉默了好一陣才無奈的嘆了口氣緩緩的道:「這件事情知易行難啊!牽扯太多,範圍太廣!要真做下來還不知道要經歷多少困難,做不做的下去都是個問題啊……」聽得最高首長的話唐昱不禁默然,其實他也知道這件事實際上是在和內地80%以上的官員作對!特別是這個時代,累計下來的出國潮哪怕是一些元勛子女兒孫輩都有出國定居過哪裡是能輕易就禁止的了的?!而直接禁止裸官成為社會熱點最終遭受到打擊也是在唐昱轉生前的幾年才開始勉強的執行罷了。

2009年11月25日,鵬城市出台《關於加強當政正職監督的暫行規定》和《當政領導幹部問責暫行規定》,以規範對各級領導幹部用權、用錢、用人的監督為重點,最大限度地減少以權謀私、權錢交易的制度漏洞,在推進防腐倡廉建設方面再開多項內地先河。

而其中最為重點並引人注目的是,鵬城特彆強調,凡配偶和子女非因工作需要在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權的,不得擔任當政正職和重要部門的班子成員。在發布會上,鵬城市委常委、紀委書記譚國向將這類官員稱為「裸體官員」。這是第一次裸官在政策上被明文禁止和提及並限死了的規定。

鵬城此舉開了監督官員之先河,打中了「裸體官員」之七寸。公眾可以理直氣壯地監督:誰「裸」誰下台。打破了「裸體官員」一邊在國內做一官,一邊大搞腐敗撈個盆滿缽盈和觀察動向伺機腳底抹油———逃跑的黃粱美夢。當時的唐昱也是為此政策叫好的人員之一,並他激進的認為監督官員的好規定應該在全國推廣,別讓其偏安於一隅。

其二,「裸體官員」把妻子兒女移民國外,自己在國內做官大搞腐敗,並伺機逃跑,是對當、對國家、對民族的背叛和不忠,沒有資格擔任領導幹部。鵬城只禁止「裸體官員」不得擔任「當政『一把手』和重要部門的班子成員」,有些缺憾和不足。唐昱甚至發表了一些論述認為,禁「裸體官員」應擴大到副處級以上實職和實權官員,這樣才杜絕腐敗「裸體官員」。

其三,要細化「裸體官員」不得擔任「一把手」的規定,使該項制度具有可操作性。具體來說,如何識別「工作需要」和「非因工作需要」,如何預防、發現、監督和懲處「裸體官員」,需要配套制度,防止部分「裸體官員」鑽空子,防止有漏網之魚。

其四,好制度還需要公眾參與,要賦予公眾對官員和「裸體官員」的相關信息有知情權、參與權、表達以和監督權。

但現在這份認識他卻有些改變了,至少他沒有像開始似的那麼的激進。畢竟如果沒有完整的監督機制和便利的信息傳播那麼這一切不過是空談而已,其次如果要完全的禁止只有強行的規定不得以任何理由、方式允許配偶、子女在國外定居否則可以將此官員調職至非重要部門擔任閑職。但如果是這麼規定的話那麼毫無疑問的在內地官場會引起極大的反彈和憤怒,畢竟這件事是在2009年便發生了但直到兩年後唐昱也沒有從鵬城以外的任何城市知道有限制裸官的政策、規定和相關法律出現。

唐昱不知道的是,在他離開了那個時空後內地也不過只有兩個省份出台了相關的規定政策和表態。一個是南粵省,他們出台的是《南粵省委關於加強市縣領導班子建設若干問題的決定》,其中一條規定:「對配偶、子女均已移居國(境)外的,原則上不得擔任當政正職和重要敏感崗位的領導職務。」這個決定里是首次將裸官的問題做了細緻的規定和限制。但這件事情和這個決定被做出已經是在鵬城的規定出現的第三年的時候了。

而另一個則是湘省,2012年3月10日十一屆內地人大五次會議湘省代表團舉行全體會議並向媒體開放。湘省省委書記周槍面對媒體的時候說,當和公務員的紀律對於「裸官」問題是有非常明確規定的,官員個人和家庭的重大事項都要進行申報。《公務員法》以及《當政領導幹部選拔任用工作條例》規定,領導幹部親屬是否具有外國國籍,是否和外籍公民有通婚情況,均要進行報告。周槍說,他的個人情況都已經向組織彙報,不存在「裸官」的情況。但這兩個省份也是內地對「裸官」問題進行表態和制定政策的唯獨的兩個省份,至於其餘的省份不是對此事假裝不知便是從不提及。由此可見這潭子水到底是有多深,牽扯的到底是有多廣。

而一直在旁邊默不作聲的合理此時也輕嘆了一句:「盤根錯節啊……政委!這件事情雖然是好事兒,但還得從長計議。一個不小心說不準會動搖國本,傷及民生啊……」唐昱聞言也不禁默然,他知道何老的話並非空穴來風!後世在兩千年後唐昱離開之初也出現了不少因為各種調查和清理而被發現後倉惶的卷上了一筆資金,甚至上演了「最後的瘋狂」進行撈金後逃之夭夭。這樣的實例並不在少數,但如果不清理這批人卻又肯定會造成更大的災難!於是當時其實國家也陷入了兩難,導致了許多政策本來是很好但是由於這種情況而被擱置一旁。

事實上這種危害已經在逐漸的成型,便顯示出了他們的恐怖性!在後世的洛杉磯、紐約、夏威夷、休斯頓、溫哥華、多倫多,經常可以看到不少開超豪華轎車、珠光寶氣的華人男女,並已形成了一個圈子。這些人不參加當地華人社區的活動,不在人多的場合露面,行蹤詭秘。不過,在高檔餐廳里,人們也偶爾可以聽到他們聚集在一起喝酒時談論,說當初出來時弄的錢太少,還應該多拿一些,因為現時外逃的官員搞的錢又大大超過了他們。

由於貪官外逃現象嚴重,使內地「損失資金50億」。這是2002年初內地官方雜誌《半月談》公布的一個數字,這個數字僅包括官方記錄的立案的贓款。如果算上那些沒有立案的,或者沒有暴露的,這個數字也許會翻上10番、20番。一邊是內地政府不遺餘力地吸引外資,另一方面國內又有大量資本外逃。內地國家外匯管理局對「這個口袋進,那個口袋出」的尷尬處境做了一項專題調查,他們估計1997至1999年外逃資金規模約為100億美元,但權威分析認為應該是約530億美元(約4400億元人民幣),平均每年177億美元,每年外逃數額佔GDP比重的2%。

雖然「權威分析」比《半月談》提供的數字已經高出許多,但比起京城大學的一項研究仍顯得太少。京城大學的一項研究發現,近年來以各種方式非法轉移至國外的資金分別為:1997年總金額為364億美元;1998年386億美元;1999年283億美元。經濟專家范綱更認為,2000年內地資本外逃已達480億美元,超過了當年外商對華投資的407億美元。儘管如此,海外人士仍然認為這個數字太保守。因為資金通過香江並進入美國、加拿大等國易如反掌。

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