不認同胡人也是炎黃苗裔的那些人絕對是軍方武人佔了多數，他們出擊草原之後有了獲取戰功的地方，那麼戰功從哪裡獲得？當然是在一眾胡人身上。
武人的思維相當簡單，他們認為可以消滅遭遇到的胡人部落，武力能夠消滅的威脅就不該進行包容，甚至是反對包容任何有潛在威脅的任何人，認為有威脅就該從身體和精神上給予徹徹底底的消滅。
毫無疑問，贊同接納主動投靠的胡人那一方會是文官集團佔了多數，他們的思維與武人又不相同，武人遇事第一時間想到的是暴力方式解決，文人腦袋的迴路卻是要複雜得太多太多了。
「吸納願意投靠的人口，能為帝國增加戶籍。」陸賈滿臉的奇怪，說道：「他們願意接受統治，願意繳納賦稅，願意受到徵召的時候出兵參戰。對我們只有好處沒有壞處吧？」
吳芮立刻就問：「那麼如果他們反叛呢？」
在場的武將差點出生叫好，他們就是不信任胡人，認為胡人根本就沒有任何的信義和道德，有好處的時候會臣服，稍有不如意就會反叛。
要知道軍方會花很久的時間來進行草原之戰，戰爭爆發的狀態下可沒有多少精力或是多餘的部隊，去監視一些可能或者不可能會反叛的胡人部落。就是出於這個出發點，軍方乾脆就一刀切，不接受任何有潛在風險的意外存在。
「他們老老實實放牧是好的，願意繳納賦稅也是好的，兵源軍方卻是不缺，也不樂意以同袍的姿態與心性不定的胡人並肩而戰。」吳芮言辭犀利地問：「那如果他們是假意投靠，等待軍隊與胡人戰事焦灼的時候在後方反叛，出現這樣的事情該算誰的責任？」
呂議一聽心裡就樂了，他所知道的吳芮是一個很溫和的人，不管是治理地方或是統軍作戰都是不溫不火的謙謙君子模樣，還是第一次見識到有謙謙君子名聲的吳芮有言辭犀利的一面。
吳芮是第六混編軍團的中郎將軍團長，過去的幾年長期駐紮在中原地區，看來維穩中原地區的時候遭遇到的事情不少，其中肯定遭遇過類似的歸降再反叛事件，對有可能出現的反覆事件比較敏感？
一眾在場文官被吳芮的犀利言辭說得有些鬱悶。他們當然不敢保證那些胡人會不會出現反叛，實際上就沒人敢打包票說投靠的胡人會老老實實接受統治。
「西北那邊……不是接受了一些當地土著的歸化嘛？」叔孫通輕笑著，說道：「新置的涼郡，登記戶籍的人，不少都是當地的土著吧？」
帝國在西北新置的郡縣不少，如涼郡、武威郡、金城郡、張掖郡、酒泉郡……等等，都是西征軍團收拾完頭曼本部繼續向西追擊時擴展下來的領土。
其實要是屬於兩漢歷史的人一看那些郡名就該明白一些事情，西北的新佔領地取名上呂哲幾乎就是按照西漢帝國進行照搬，甚至是連地界劃分上區別都不是太大。
「那些地方，許多土地曾經是秦國所有，是在秦國傾力東出之後丟失。帝國對那些區域是光復，當地的一些土著原屬於秦國治下，像是秦惠文王時期吞併的義渠人，又比如秦獻公之前融合的戎狄……」章邯可也是在場的。他生得偉岸俊美，人有威儀，說話的時候語速不快：「重新吸納自然沒有不妥。」
「三四百年之前的事情了，那些土著大多失去聯繫至少三五十年的時間。」叔孫通可是抓住了之前吳芮的說詞，很認真的地問：「那章中郎將是認為那些人不會出現反覆？」
章邯仍然是不溫不火的語速，說道：「情況是不一樣的。帝國需要開拓一條前往西域的道路，是一條商貿用的路途。另外，西北那邊不會出現太大的戰事，有也是針對西域一些邦國的征服之戰，哪怕是出現反覆影響並不會太大。北疆草原則不然，北疆草原一旦出現意外，惹出的亂子帶來的後果是不一樣的。」
中郎將嘛，等於是某支軍團的軍團長，章邯現在也確實是國防軍的一名中郎將軍團長，他被呂哲任命為第十五混編軍團的軍團長。
第十五混編軍團已經受命開拔前往漁陽郡，軍隊早早已經開拔，章邯留在帝都南陵是在等待後續的軍械劃撥，軍需到位了就會立刻啟程趕路。
「這不是同樣的一件事情兩種對待嘛！」叔孫通咋呼道：「聽聽，看看，軍方越來越胡攪蠻纏了。他們認為可行的事情就沒問題，其他人提出來的意見不同意又是另外的說詞，哪有這樣的呢？」
章邯做出一個啞然失笑的模樣，卻是沒有再開口說話。
在場武將也是在笑，他們不是在自嘲，就是純粹地笑。他們連反駁叔孫通的一點點慾望都沒有，不反駁可比出言反駁還氣人。
「西北各郡，是需要文官前去治理的吧？」蕭何出聲了，再不出聲文官的臉可就要被丟個乾乾淨淨。他環視一下在場的所有的武將，說道：「新置一地，都是需要進行治理的吧？」
那是當然了，軍隊負責開疆拓土，文官負責佔領地的教化，這是恆古不變的事情，沒有什麼好爭議的。
「都是在做各自的分工，就像軍隊在對外開拓，我們為軍隊保證後勤。」蕭何可沒有惱怒的表情，甚至是比較寡淡，繼續說：「各自有各自的責任，風險都是一致的。本公這麼說，誰有意見嗎？」
本公，可不是公公什麼的，是帝國公爵，蕭何不但是執政官，還是帝國的四等公爵。
蕭何成為四等公爵沒有任何人有異議，不但是因為他擔任執政官的時候將帝國的民生治理得條條有序，還是因為他一直是軍方可靠的夥伴，每一場戰事都少不了他在後方調度輜重，安排民夫為軍方保證後勤。
要說起蕭何，不但是文官集團十分地尊重，武將集團也沒有任何一人敢於說蕭何什麼不是，甚至是相比起一眾文官，武將們對蕭何的尊重可能還要更深一些。
原本還在輕笑的武將，他們收斂了笑聲，剛才話說得比較重的吳芮先甚至是對蕭何露出一個抱歉的表情。
章邯這個進入系統官員系統不久的人，他也聽過關於蕭何的名聲，很清楚蕭何在帝國的地位，不止是皇帝十分看重，應該說文武集團就沒有多少人會去惹怒蕭何。
蕭何憑什麼執政官的位置一坐就是十來年？他在治理地方上只能說是四平八穩，可是為軍隊做後勤保障卻是展現出無人能比的高超能力，可以說要是沒有他在後方進行調度，很多次軍事行動根本就無法展開。
有一件很公開的事實，帝國可以忽視太尉卻不能無視蕭何，太尉空閑了太尉署還能照常運行，可要是缺了蕭何進行後勤總調度可是要出問題的。
偏殿的會議室一時間安靜了下來，武將集團那邊大多是臉上出現尷尬的表情，文官集團卻也沒有感覺到多少驕傲。
武將集團仰仗於蕭何的調度能力，雖說蕭何也許不會在後勤調度上做文章，誰也不希望與蕭何交惡，因為不怕一萬就怕萬一嘛。
這一刻，駱搖難掩臉上羨慕的表情，他知道這就是所謂的「積威」了。
太尉人選一直在變，那是因為太尉由誰來做都差不多，可為什麼蕭何一直都是執政官？還不是皇帝清楚蕭何的重要性。
駱搖咳嗽了兩聲，遲疑問道：「執政的意思是？」
呂議看出來了，要是蕭何執意插手關於胡人投靠的事情，軍方必定是會賣蕭何一個面子。
「我的意思是，可以接納北疆胡人的投靠。」蕭何的腰桿很直，他眼睛注視著駱搖，說道：「不過卻不是安排在北疆草原，可以將投靠了的胡人進行遷徙，可以移動到隴西或是其它地方。」
隴西郡的幾個大家族遷徙前往九原郡、雲中郡、代郡、並郡，填補了草原上一些牧場的空白。他們的遷徙空出了個別地方的牧場，這些牧場與河套等地當然是沒得比，可是安置投靠的胡人卻是一點問題都沒有。
「河南地和河北地由我們的族裔補充，願意臣服的胡人安置在內地，短時間無法消化，長時間總是能夠融合。」叔孫通笑吟吟地說：「等待那些胡人口中說的是我們的語言，穿上我們的服裝，生活習慣也與我們相同，不管他們是不是炎黃苗裔都會成為炎黃苗裔。」
叔孫通的說法有歷史根據，既是所謂的「入蠻夷則蠻夷之，入華夏則華夏之」，人們普遍的認識是，蠻夷只要接受了華夏的文化和思想就能成為華夏人，同時華夏人要是不講文明和禮儀則與蠻夷沒有區別。
從有夏一代開始，有「諸夏」的說法，「諸夏」指的就是華夏，而華夏通常含有「文明」的意思，也就是「文明人」「文化人」之類的意思。
除開諸夏之外，長久以來還有東夷、西戎、南蠻、北狄的分類，華夏族群從黃河源頭開始崛起，崛起的過程中不斷融合周邊的部落，直至建立夏國之前其實就是一個漫長的征戰史和融合過程，不知道有多少曾經不是諸夏的群體被消化成為華夏的一份子。
遠的不談，秦國向西開拓，主動地去融合戎狄，長久的融合過程中原本的戎狄成了秦人，這既是一件已經成