「聽說了嗎？」
「什麼？」
「南下的胡人在西北邊一個沙漠邊緣地帶被全殲了。」
「啊？！這麼說，戰事要結束了？」
持續了將近一年又八個月的黃河源頭附近戰事以頭曼率軍投降作為終結，留給蒙恬的只有一些未完成的小事。那些小事包括追擊呼延靡的敗兵，安排押解投降的戰俘，將頭曼等等草原部落首領送往南陵。
為了獲得西北疆域的勝利，帝國動用了龐大的人力物力，隨著戰事的告一段落往來於後勤線提供補給物資的人流必將減少，那對國家或許是減輕了負擔的好事，但是對於許多人來說將會失去討口飯吃的機會。
秦地的很多人受僱傭於維持西北疆域的後勤線運輸，更多的人依賴于軍隊對民間的採購，針對頭曼的戰事進入尾聲，大多數人是即為戰爭的獲勝感到開心，又不得不迷惑軍隊不再需要僱傭人手和向民間採購，他們有點不知道該怎麼辦。
根據不完全統計，秦地的內史郡、上郡、北地郡受僱傭的人數量在八十萬以上，軍隊向秦地採購的物資長期保持在一百二十萬貫的平均線。
軍隊從民間大量僱傭人手帶來的是就業崗位出現，受僱傭的人群按次或是按月能夠獲得工錢，這些工錢在某些方面來說是維持一個家庭生計的來源，長達將近一年的僱傭已經讓太多人習慣了沒有農忙時有工作的生活，他們十分擔心一旦軍隊不再僱傭應該怎麼維持相對富足的生活。
「真是期盼戰爭能夠一直進行下去啊！」
「是啊，本來以為會打個三年五載甚至更久，想著軍隊會加大對豬仔的採購，我才砸鍋賣鐵加大了對養豬的投入。現在錢已經砸進去了，卻不知道軍隊還會不會繼續採購豬仔，可怎麼辦才好喲！」
「豬肉總是有人會買了吃，那些擴大作坊規模大批聘請婦女的紡織規模製作戰袍的才是真正的倒霉吧，他們做出來的戰袍要是軍隊不購買，那可真的是要跳河了。」
戰爭取得勝利絕對是一件好事，但是若在秦地走上那麼一遭，聽著民間的議論，怎麼看都不覺得秦地的黔首感到歡欣鼓舞，反而是一片嘆氣與哀嚎，好像是秦地的人都渴望戰爭能打到世界末日的那天才好。
秦地會有這樣的現象與戰時經濟有關，是人們在國家行為的僱傭和採購下被國家龐大的消費刺激到了，導致生產上的一種激增。通常戰時經濟也確實會讓某些地區快速發展，因為國家行為的大量僱傭和採購變得富足，但是一旦國家僱傭和採購行為停止，激增的生產就會形成滯銷現象，得不到就業機會和物資無法出售就將會是一片哀嚎。
「要尋找途徑解決了，不解決剛剛納入統治的秦地會亂起來啊？」說話的是朝那縣的縣長張鳴。
秦地納入呂哲統治之下是近三個月以來的事情，對於剛剛納入統治的秦地，僅是各郡的郡守人選出現變動，各縣、鄉之類的行政體系倒是保持不變。
實際上呂哲雖然開辦了各類的院校，可是在後備官員上並不充足，造成後備官員不充足有培養跟不上的原因，更大的原因是軍隊擴張的速度太快，另一個原因是呂哲不想過於急切的大規模官員調動導致出現混亂。
到目前為止，南陵院校那邊為國家提供了至少二百名的縣令、縣長，但是對於整個帝國起碼一千六百個縣來說，二百個縣令、縣長實在是太少太少了。院校培養出來的也不全是縣令、縣長，更多的是類似於吏那種基層的人員，別談呂哲設立院校並不全然是為了培養「公務員」，更多的院校其實就是培養科技和工業、技術上的人才。
張鳴原本是吃秦國趙氏贏姓的俸祿，秦國被呂哲所合併，他也就順理成章捧上了呂哲提供的飯碗。不但是他，秦地成為帝國的疆土後，除開極少數的一些人辭官之外，九成以上的官員都選擇留在崗位，他們也成了呂哲維持地方穩定的重要力量之一。
朝那縣在內史郡並不是一個大縣，人口沒有超過萬人因此張鳴也就是一個縣長而不是縣令。人口不足萬人的朝那分為七個鄉，統一之戰的時候壯丁大量被抽調，實際上還生活在朝那這邊土地上的可能還沒有四千人。這四千人曾經因為青壯被大量抽調和國家賦稅過重變得十分困頓，生活開始變好是扶蘇同意漢軍在秦地僱傭勞力和購買物資之後。
不止是朝那，只要是在漢軍後勤補給線上或者周邊的縣，漢軍都會從該一些地區僱傭人手和購買物資，導致的現象是一些區域的人群直接受益，困頓的生活也因為有了工作或是出售物資得到改善。從某一方面來講，正是漢軍大量從秦地僱傭人手和購買物資，受益的秦人數量實在龐大，讓原本受趙氏贏姓統治的人們更加快速地接受秦地被呂哲納入統治。
「黔首擔憂生活改變，這件事情應該立即向新任的郡守稟告。」
因為秦國長久的務實國策，官員中那些酒囊飯袋實際上根本混不下去，想要尸位素餐更是沒有可能。張鳴像是很多克忠職守的父母官那般，一直都重視治下黔首的生活環境，也關心治下黔首的想法。像他這樣的官員在秦國並不少，務實一直都是秦國的長久國策，能人善用更是秦國崛起的關鍵。
內史郡新一任的郡守叫番賢，他是南郡三大氏族的族長之一。番氏家族在呂哲剛剛崛起的時候出了不少力氣，曾經更是在項氏進攻廬江郡呂哲缺乏糧秣的時候傾家蕩產給予幫助，呂哲給的回報是讓番氏進入官場，番賢先是被任命為長沙郡羅縣的縣長，治理地方優異又被先後調往廬江郡的番陽、會稽郡的會稽，前前後後當了三任的縣長或是縣令，近期功績查實之下因為履歷優秀被晉陞成為內史郡的郡守。
內史郡是秦地第一大郡，上縣十餘個，下縣接近百個，是趙氏贏姓數百年著重發展的地區。因為呂哲承諾咸陽給予扶蘇在帝國本土的封邑，咸陽自然就不能作為首府，新的首府是選擇咸陽東南面三十里外的芷陽。
南陵中樞已經有決議，要將芷陽更名為長安，並將長安建設成為內史郡的第一大城。
長安？對啊，就是長安，它坐落在霸水東面的邊上，北面是渭水，離驪山不過是不到二十里的路程，距離阿房宮約有五十里。經過中樞一些學士的討論，那裡地形上面具有各種優勢，更有一種建議出現，說是應該將帝國的首都遷往長安。
建議遷都的那些人有著許許多多的理由，其中一個就是秦地具有山川地勢之險，八百里秦川是王霸之資應當直接受於帝國統治者的龍居虎卧之地，更提出帝國後面的擴張方向主要是集中在西北與北方，政治中心應當適當地往那邊移動，而不是選擇南陵這麼一座在長江流域的城市作為首都。
要是鋪開地圖，一再擴張之下的帝國，她的版圖已經呈現出類似於一隻野山豬形狀，南陵卻是處在「野山豬」的腹下，距離其頭部和背部實在是略略有些遙遠。以前是因為中原、秦地、遼東和西北疆域、草原沒有納入帝國版圖，坐落在長江邊上的南陵確實是作為首都的好所在，可是現在的情況已經與呂哲剛剛崛起的時候不同，南陵作為帝國首都實在是有些偏南，且在地勢上除了具有水運交通的便利真的沒有什麼天然地形上的防禦優勢。
若是按照既定的擴張計畫，帝國未來的版圖絕對不會是什麼「野山豬」的形狀，實際上十年之內帝國版圖就會變成一個巨大的「楓葉」形態，將整片南亞、西域、草原、遼東以北囊括進去；海域上的擴張按照呂哲的期望，呂宋等菲律賓群島、馬來群島和一眾島嶼也必然會被劃為帝國的海上疆土。
未來的二十年內，「楓葉」形狀的版圖估計是不會有什麼改變，畢竟吃下多少就應該消化多少，不應該是沒有消化之前繼續擴張，到時候要是因為「吃」太多導致消化不良，那真的是有點搞笑了。
估計會是在二十年之後，帝國軍隊會從西域踏入中亞區域，也會從海陸雙條路線入侵印度次大陸，那時候帝國版圖該是什麼樣的形狀就真的不好說了。
恰恰是因為帝國的疆域有一個擴張目標，帝都的選擇上也就出現更多的聲音，建議遷都長安不過是其一，更有建議遷往齊地臨淄或是遷往韓地洛陽的呼聲，最為奇怪的是竟然有人說出應該在雁門或是代郡選擇一地建都的話。
有人建議遷都，那麼自然也會有人反對遷都，特別是呂哲麾下的利益集團中有不少人是出身南郡，出身南郡的這一批人已經享受到來自靠近帝國行政首都的好處，怎麼捨得放棄？因此出身南郡的那批人反對最為激烈，南方長沙郡、衡山郡、廬江郡……等等在長江流域、長江以南，乃至於是嶺南、南亞那邊的各郡也都提出反對意見。
說實話，大多人不會去思考帝國首都在哪裡是正確的，他們只期盼能夠離帝國首都更近一些，歷史上有無數個例子說明一旦所在地離首都遠，那麼不但是遠離政治中心，其實受到來自於中央的關注也會減少，對於發展地方或是官途上都處於相對不利位置。
最開始的暴亂是從南郡的夷陵開始，隨後蔓延到天下各地，戰亂最先