1941年1月下旬，嚴傲雲從南京返回上海，而回到上海後就是召集了福樂電氣的高管會議，並制定了大規模擴充產能的發展戰略，按照該擴充計畫，福樂電氣下屬的各事業部門都將大幅度提高生產能力，而這種大規模擴充產能的計畫自然是需要耗費龐大的前期資金投入的，福樂電氣雖然號稱是國內第一大企業，但是福樂電氣的資本更多是體現在實體資產上，他們的流動資金也是有限的，所以為了獲得擴充產能的資金支持，一方面是軍方直接向福樂電氣簽訂各種訂購以及研發合同，並撥付資金，另外一方面更重要的資金來源則是銀行貸款。
和福樂電氣有著戰略合作關係的國內第一大銀行華夏銀行向福樂電氣提供了高達六億華元的貸款，該筆貸款是中國銀行業數十年來的最大規模的商業貸款。除了正常的商業貸款外，國有控股的交通銀行也向福樂電氣提供了高達兩億華元的貸款。
獲得了龐大資金支持的福樂電氣開始全面擴產，而福樂電氣作為國內龍頭型的企業，旗下的各種產品雖然並不是直接的軍工產品，但是他們所提供的產品卻都是各種軍械產品中的核心零部件，而這些核心零部件是各大兵工廠企業擴大產能所必須的。
當福樂電氣擴充產能後，那些兵工廠們也就隨之擴大產能，並最後提高中國的軍械產品的產能大幅度上漲。
和福樂電氣一樣，國內的其他眾多大型企業也都是收到來自政府方面的支持和軍方的支持，開始全面擴充產能，北方武器公司在華北、東北地區建設了三個全新的工廠，直接僱工人數從之氣的三萬人增加至五萬人，而他們的拳頭產品「1937年式半主動步槍」的產量將會翻倍增加。
該款半自動步槍最開始的研發目標是為機械化兵力提供更加優良的步兵火力，也就是說當初他的設計目標並不是全面取代1916年式栓動步槍的，而是作為較為特殊的機械部隊的裝備使用，和當年的衝鋒槍研發目標是同一個目標。
至於全方面換裝半主動步槍，陸軍的大部分將領對此是保持反對意見的，包括沈綱在內的諸多將領認為，半主動步槍的火力密度雖然非常高，但是也有著同樣明顯的劣勢，那就是彈藥的消耗量也會成倍的增加，而且半主動步槍的彈藥快速消耗使得了士兵的戰鬥持久力快速下降，同樣的激戰中，使用1916年式栓動步槍的時候士兵攜帶的子彈可以讓他們使用一整天，而換成1937年式半自動步槍的話，連幾個小時都用不了。
這種情況下就會造成前線的彈藥供應量成倍的增加，這種情況如果是指放在一支小規模的部隊里不算什麼，但是如果把這種情況放大到整個陸軍，以1940年底已經高達五百多萬規模的中國陸軍而言，那麼後勤工作的壓力就非常可觀了。除了後勤壓力的增加外，更直接的就是增加戰鬥成本了，這對國內的工業產能來說也是一種挑戰，別看子彈個頭小，造起來也是麻煩的很，尤其是中國因為銅產量比較缺乏，轉而研發生產鋼殼子彈後，在工藝上要求比鋼殼子彈上高一些，這子彈的產能也是一大問題，要知道一旦打起世界大戰來，消耗的子彈可不是個小數目，而是以數十億甚至上百億來計算的。任何東西的數量放大到這種程度後，那麼所帶來的影響都是巨大的。
陸軍將領是不太願意全面換裝1937年式半自動步槍的，但是半自動步槍所帶來的火力密度優勢也是陸軍將領所無法忽視的，尤其是去年的中蘇奧拉夫衝突中，參戰的主力，中國第四裝甲軍的機械化步兵中所使用的半主動步槍帶來了良好的火力密度，為取勝創造了有利條件。加上參戰在即，陳敬雲知道全面換裝半自動步槍是遲早的事情，再說從陳敬雲的角度來看，增加步兵的火力比增加其他技術兵種的火力顯然是花費更小，目前中國陸軍的火力在世界範圍來說並不算佔據太大優勢，中國陸軍的優勢實際在於裝甲部隊，而普通的步兵部隊實際上在火力相對於英法德美蘇這些國家的火力而言並沒有什麼優勢。雖然說增加炮兵火力效果更大，可是那花費也更大啊。
有了陳敬雲的干預後，中國陸軍的步槍裝備上進一步擴大了1937年式半自動步槍的比例，並首次裝備普通的步兵師，而少數幾個重點部隊，比如號稱中國陸軍第一王牌的第九師，則是開始全面換裝1937年式半自動步槍的部隊。
全面裝備半自動步槍的部隊在第九師之前那就已經有了，那就是獨立於中國三軍之外的警衛師，警衛師是中國第一支裝備1937年式半自動步槍的部隊。
警衛師在中國的軍事力量當中是一支極為特殊的部隊，自從建立的第一天起，它就是作為陳敬雲的個人近衛部隊來建設，而且一直都是伴隨在陳敬雲身邊，同時為了保持警衛師的戰鬥力每一次戰爭裡頭，警衛師都會派遣以團為指揮單位的部隊前往前線參戰。
由於警衛師的特殊性，這也就導致了警衛師的編製非常特殊，編製和普通的機械化步兵師和傳統的步兵師都不一樣，是一支多兵種的合成部隊，而且編製上也不是傳統的三團三營等編製，由於兵種的合成化，尤其更重要的是三十年代中後期警衛師也是進行了大規模的編製擴充，從一萬八千人擴編到了兩萬八千人，而這種規模實際上已經不是一個師了，稱之為一個軍也不為過。為了解決指揮問題，警衛師是以營為核心，然後以數個不同的營變成一個團級戰鬥群，這樣就能夠使得以前的團級編製能夠單獨作戰，並作為一個戰術指揮單位。因為從警衛師的以往經歷來說，他們的師級指揮部是不會直接上戰場的，到前線參加戰爭的時候往往都是團級指揮部。
如此一來，警衛師的編製以及指揮模式就有些特殊了，警衛師下，建立了三個團級戰鬥群，團級戰鬥群下，轄有數量不等的營級部隊，包括一個坦克營、兩個機步營、一個自行炮兵營、一個自行工程營、一個自行防空營、一個輜重營以及其他通訊、偵察等直屬部隊。而警衛師師一級下將不再設立師屬炮兵部隊、工程部隊。簡單的話，警衛師就是把以前的師屬部隊直接下方到了團，極大的擴大團級編製。
如此一一來，表面上看警衛師是擁有三個坦克營、六個機步營、三個自行炮兵營從表面編製上來看和以往差不多，但是值得注意的是，為了讓三個團級戰鬥群擁有獨立作戰能力，都給這些團級戰鬥群配屬了相應的附屬部隊，而這就造成了警衛師的非直接戰鬥人員數量大幅度上漲，而這也是警衛師人數大幅度增加的原因。
雖然警衛師上的編製上，這些團級戰鬥群依舊稱之為「第一警衛團」「第二警衛團」但是這些團級戰鬥群和普通的團級部隊是兩碼事，擁有八九千人的團級部隊，其他地方可見不到，實際上這些團級戰鬥群已經是小師級別的編製，人家蘇聯一個師也才萬人而已。某種程度上來說，這也算是警衛師內部為了擴編而採取的曲線方案了，畢竟警衛師從建立的那一天起，警衛師的歷任高層都是想要進行擴編，但是受到了陸軍將領的眼裡反對，沈綱、左玉剛等人更是叫嚷著警衛師作為一支近衛部隊，等敵人打到南京的時候整個國家都完蛋呢了，到時候警衛師是一萬人還是兩萬人都改變不了任何結局。
而在陳敬雲看來，其實他也不太希望看到警衛師擴編到兩個師甚至三個師，因為這支部隊是他的近衛部隊，只有控制在一定規模上菜能夠更好的控制，也就是說這支部隊的忠誠遠比他們的數量更重要，正所謂在精不在多。
有著眾多阻礙下，警衛師在每一次陸軍整編計畫里都要求擴編規模，但是每一次都是沒有得到批准，最後新任警衛師師長林景飛中將卻是不再直接要求擴編了，而是著手編製改革，並提出了多兵種合成團級戰鬥群的概念，提出把步兵、坦克、炮兵等多個兵種整合到一起，實施精密的聯合作戰，從而達到最大的戰鬥力發揮。
不得不說，林景飛的這個團級戰鬥群的概念即便是對於陳敬雲來說也是顯得極為新鮮的，所以就是批准了他的改變計畫，林景飛就是趁著這個機會實現了警衛師二十多年來的首次擴編。
警衛師改組後和其他部隊還有極大不同的是，不但團級-營等各級部隊的詳細編製不同，同時他們的戰鬥人員比例非常低，遠遠低於中國陸軍的平均水平，三個團級戰鬥群的詳細編製也各有不同，人數從八千到九千不等，而這八九千人中，真正的一線戰鬥人員實際上只有四千人不到，剩下的全都是各種各樣的輔助人員，也就是說，假如警衛師下屬的團級戰鬥群上戰場的話，真正前頭打仗的實際就那四千人，剩下的都在後頭提供各種志願。
而警衛師的這種模式，也讓陸軍將領諷刺為「抬轎子」，也就是說警衛師的戰鬥人員都是老爺，得好幾個僕從抬著轎子上搖搖晃晃上戰場。
事實也是，在二戰時期搞合成兵種，團級戰鬥群或者旅級戰鬥群實際上有些脫離現實的，花費巨大的同時，戰鬥力雖然有一定提高但是也有限。
比如一個九千人的團級戰鬥群要對抗蘇軍一個一萬人的師，真正打起來戰鬥人員的差距是非常大